Решение от 13.03.2009 г № 10/30
О внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района Московской области (в редакции решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района Московской области от 31.10.2008 N 20/26)
В целях приведения Устава Одинцовского муниципального района Московской области в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иных федеральных законов, принимая во внимание результаты состоявшихся 10 марта 2009 года публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района "О внесении изменений и дополнений в Устав Одинцовского муниципального района Московской области ", Совет депутатов Одинцовского муниципального района Московской области решил:
1.Внести в Устав Одинцовского муниципального района Московской области (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:
1.1.В пункте 23 части 3 статьи 10 Устава слова "межселенных территориях" заменить на слова "территории муниципального района".
1.2.Часть 4 статьи 10 Устава изложить в редакции:
"4. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).".
1.3.Включить в Устав статью 10.1:
"Статья 10.1. Права органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района" следующего содержания:
"1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении, по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).".
1.4.Пункт 3 части 1 статьи 11 Устава исключить.
1.5.Часть 1 статьи 12 Устава изложить в редакции:
"1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.".
1.6.В статьях 10 и 12 Устава словосочетание "субъектов Российской Федерации" заменить на словосочетание "Московской области" в соответствующем падеже.
1.7.Дополнить часть 1 статьи 13 Устава после абзаца "Глава Одинцовского муниципального района - высшее должностное лицо Одинцовского муниципального района" абзацем: "вице-глава Одинцовского муниципального района - выборное должностное лицо Одинцовского муниципального района;".
1.8.Включить в Устав главу 4.1, изложив ее в редакции:
"Глава 4.1. ВИЦЕ-ГЛАВА ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15.1. Порядок избрания вице-главы Одинцовского муниципального района
Вице-глава района избирается сроком на 5 лет совместно с главой района по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района, и по единому избирательному бюллетеню в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 15.2. Полномочия вице-главы Одинцовского муниципального района
Вице-глава района исполняет полномочия и обязанности главы района в случае отсутствия главы района или иной невозможности исполнения главой района своих полномочий. Иные полномочия вице-главы района могут устанавливаться соответствующими муниципальными правовыми актами.
Вице-глава принимает участие в заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района. При исполнении обязанностей и полномочий главы Одинцовского муниципального района председательствует на заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района досрочные выборы главы района и вице-главы района не проводятся, а полномочия главы района исполняются вице-главой района до истечения срока его полномочий.
Полномочия вице-главы района могут быть прекращены досрочно в случаях и в порядке, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.
В случае досрочного прекращения полномочий вице-главы района досрочные выборы главы района и вице-главы района не проводятся.".
1.9.Статью 15.2 дополнить первым абзацем следующей редакции:
"Вице-глава района является выборным должностным лицом, входит в структуру органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района и наделяется следующими полномочиями:
организует взаимодействие с воинскими частями и подразделениями;
организует взаимодействие с органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, граничащих с Одинцовским муниципальным районом;
другими полномочиями, предусмотренными Положением о вице-главе, утвержденным Советом депутатов Одинцовского муниципального района".
1.10.Часть 3 статьи 16 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Депутаты избираются по многомандатным избирательным округам. Выборы депутатов осуществляются по четырем пятимандатным избирательным округам.".
1.11.Пункт 2 части 2 статьи 17 Устава исключить.
1.12.Пункт 10 части 2 статьи 17 Устава изложить в следующей редакции:
"10) принятие решений об учреждении муниципальных предприятий и учреждений".
1.13.Дополнить статью 17 частями 5 и 6 следующего содержания:
"5. Совет депутатов ежегодно заслушивает и утверждает отчет администрации о результатах работы и о выполнении поручений Совета депутатов.
6. Совет депутатов ежегодно заслушивает и утверждает отчет Контрольно-ревизионной комиссии о результатах работы и о выполнении поручений Совета депутатов.".
1.14.Части 5 и 6 статьи 18 изложить в редакции:
"5. Совет депутатов работает гласно и открыто. Заседания Совета депутатов и депутатских комиссий являются открытыми.
6. Порядок работы Совета депутатов и депутатских комиссий устанавливается регламентом Совета депутатов и Положением о депутатских комиссиях Совета депутатов.".
1.15.Часть 1 статьи 20 Устава изложить в редакции:
"1. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.16.Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Комиссии Совета депутатов
1. Для организации исполнения полномочий Совета депутатов создаются постоянные и временные комиссии Совета депутатов.
2. Постоянные комиссии создаются на срок полномочий Совета депутатов.
3. Временные комиссии создаются для подготовки рассмотрения отдельных вопросов на заседаниях Совета депутатов.
4. Работу комиссии организует председатель комиссии, который избирается комиссией из своего состава и утверждается на заседании Совета депутатов.
5. В обязательном порядке создаются постоянные комиссии:
по бюджету и налогам;
по муниципальной собственности;
по законности и правопорядку;
по регламенту.
6. Полномочия комиссий и порядок их работы устанавливаются регламентом Совета депутатов и Положением о депутатских комиссиях Совета депутатов.".
1.17.Пункт 7 части 8 статьи 22 Устава изложить в редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.18.Статью 26 Устава изложить в редакции:
"Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы, вице-главы Одинцовского муниципального района
1. Полномочия главы, вице-главы Одинцовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы, вице-главы Одинцовского муниципального района;
11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.".
1.19.Часть 4 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
"4. Администрация Одинцовского муниципального района формируется руководителем администрации на основе утвержденной Советом депутатов Одинцовского муниципального района структуры администрации с целью обеспечения исполнения полномочий главы Одинцовского муниципального района, Совета депутатов, администрации района и действует в соответствии с Положением об администрации.".
1.20.Пункт 7 части 6 статьи 28 Устава изложить в следующей редакции:
"7) назначение и освобождение от должности руководителей органов администрации, а также назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений по согласованию с главой Одинцовского муниципального района;".
1.21.Пункт 9 части 7 статьи 28 Устава изложить в редакции:
"9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.22.Часть 2 статьи 29 Устава изложить в следующей редакции:
"2. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы (подразделения) администрации, в том числе с правом юридического лица.".
1.23.Пункты 10 и 12 части 1 статьи 31 Устава исключить.
1.24.Первый абзац части 1 статьи 32 изложить в редакции:
"1. В порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с решениями Совета депутатов и Положением администрация Одинцовского муниципального района наделяется полномочиями по решению следующих вопросов местного значения:".
1.25.Изложить пункт 15 части 1 статьи 32 Устава в следующей редакции:
"15) создания условий для обеспечения поселений, входящих в состав Одинцовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;".
1.26.Пункты 20 и 21 части 1 статьи 32 Устава исключить.
1.27.Часть 1 статьи 32 Устава дополнить пунктом 26 в следующей редакции:
"26) организации осуществления муниципального контроля на территории района в соответствии с Положением о муниципальном контроле на территории Одинцовского муниципального района.".
1.28.Статью 33 Устава изложить в редакции:
"Статья 33. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, Уставом Одинцовского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Совета депутатов.".
1.29.Пункты 4 и 10 части 2 статьи 34 Устава исключить.
1.30.Часть 3 статьи 36 Устава изложить в редакции:
"3. Выборы депутатов Совета депутатов осуществляются по четырем многомандатным избирательным округам.".
1.31.Статью 39 Устава изложить в редакции:
"Статья 39. Выборы главы и вице-главы Одинцовского муниципального района
1. Глава совместно с вице-главой Одинцовского муниципального района избираются гражданами, постоянно проживающими на территории района, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральными законами, Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" и настоящим Уставом.
2. Главой, вице-главой Одинцовского муниципального района может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года.
3. Глава совместно с вице-главой Одинцовского муниципального района избираются сроком на пять лет.
4. Полномочия главы и вице-главы Одинцовского муниципального района начинаются со дня вступления в должность и оканчиваются в день вступления в должность вновь избранных главы и вице-главы.".
1.32.Статью 40 Устава изложить в редакции:
"Статья 40. Назначение дня голосования
1. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района (совместно с вице-главой) назначаются Советом депутатов.
2. Выборы депутатов Совета депутатов и главы Одинцовского муниципального района (совместно с вице-главой) назначаются на второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных действующим законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают их сроки полномочий, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.".
1.33.Статью 45 Устава изложить в редакции:
"Статья 45. Конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться в случаях и порядке, установленных Советом депутатов, конференции (собрания делегатов) граждан.
2. Конференции (собрания делегатов) граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы района. Порядок их назначения и проведения, а также их полномочия определяются федеральным законом и нормативным правовым актом Совета депутатов.
3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
1.34.Пункт 1 части 3 статьи 47 Устава изложить в редакции:
"1) проект Устава Одинцовского муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в него, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.35.Пункт 4 части 3 статьи 47 Устава изложить в редакции:
"4) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
1.36.Часть 4 статьи 47 Устава дополнить словами: "за исключением проекта местного бюджета и отчета о его исполнении, которые должны быть опубликованы не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний".
1.37.Статью 49 Устава изложить в редакции:
"Статья 49. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
1.38.Часть 2 статьи 51 Устава изложить в редакции:
"2. Проекты решений и нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов руководителем администрации.".
1.39.Дополнить статью 51 Устава частью 5 в следующей редакции:
"5. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов района предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов.".
1.40.Статью 52 Устава изложить в редакции:
"Статья 52. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного расторжения контракта с руководителем администрации или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Одинцовского муниципального района.".
1.41.Часть 2 статьи 53 Устава изложить в редакции:
"2. Проекты решений и проекты нормативных правовых актов, внесенные на рассмотрение Совета депутатов, подлежат регистрации в администрации.".
1.42.Часть 3 статьи 53 Устава изложить в редакции:
"3. Депутатская комиссия рассматривает указанные проекты, дает на них заключение и вносит на рассмотрение Совета депутатов с заключением правовой экспертизы.".
1.43.По тексту статьи 53 Устава слово "профильные" заменить на слово "депутатские".
1.44.Часть 2 статьи 54 Устава изложить в редакции:
"2. Решения Совета депутатов и иные акты Совета депутатов подписываются главой Одинцовского муниципального района.".
1.45.Часть 3 статьи 54 Устава изложить в редакции:
"3. Решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов по предметам исключительного ведения Совета депутатов, а также решения и иные акты, имеющие нормативное содержание, принятые Советом депутатов, подлежат подписанию в течение 10 дней, если иное не установлено федеральными законами, законами Московской области.".
1.46.Абзац 3 части 6 статьи 55 Устава исключить.
1.47.Статью 56 изложить в редакции:
"Статья 56. Муниципальное имущество Одинцовского муниципального района
1. В собственности Одинцовского муниципального района может находиться имущество, предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения:
имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
имущество межпоселенческих библиотек;
имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории муниципального района, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Особенности возникновения, осуществления и прекращения прав муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Перечень муниципального имущества, находящегося в собственности Одинцовского муниципального района, устанавливается в реестре имущества Одинцовского муниципального района, который ведется в порядке, установленном Советом депутатов Одинцовского муниципального района.
2.Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.".
1.48.Статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Бюджет Одинцовского муниципального района
1. Бюджет района представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, направляются финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.
3. В бюджете муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. В бюджете района предусматривается резервный фонд администрации Одинцовского муниципального района, который используется для финансирования непредвиденных расходов. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета муниципального района, устанавливается администрацией Одинцовского муниципального района. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета района.
5. Порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета определяется Положением о бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе, принимаемым Советом депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с федеральными законами и законами Московской области.
6. Для осуществления полномочий по составлению и организации исполнения бюджета муниципального района администрация создает финансовый орган администрации Одинцовского муниципального района с правом юридического лица.
7. В случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета Одинцовский муниципальный район вправе привлекать заемные средства в виде бюджетных кредитов из иных бюджетов, кредитов банков, муниципальных ценных бумаг.
8. В случае непринятия бюджета на очередной финансовый год финансирование расходов производится в размере 1/12 объема расходов бюджета предыдущего года в течение каждого месяца.
9. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.".
1.49.Статью 59 изложить в следующей редакции:
"Статья 59. Доходы бюджета Одинцовского муниципального района
1. Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования;
доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района, и платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями муниципального района, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности об его исполнении включаются в состав доходов бюджета муниципального района.
4. Решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом и (или) законом субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального района.
5. Решениями Совета депутатов Одинцовского муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов Одинцовского муниципального района проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района.
7. Внесение изменений в решения Совета депутатов Одинцовского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Одинцовского муниципального района о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).".
1.50.Статью 61 "Муниципальные заимствования" исключить.
1.51.Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Статья 62. Расходы бюджета Одинцовского муниципального района
1. Формирование расходов бюджета Одинцовского муниципального района Московской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета Одинцовского муниципального района Московской области.
2. Финансовый орган администрации Одинцовского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Одинцовского муниципального района в порядке, установленном администрацией Одинцовского муниципального района, а также организует казначейское исполнение местного бюджета, управляет счетами местного бюджета.
3. Совет депутатов Одинцовского муниципального района определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, главы Одинцовского муниципального района, вице-главы Одинцовского муниципального района, руководителя администрации Одинцовского муниципального района, а также нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами главы Одинцовского муниципального района в соответствии с порядком, определенным решением Совета депутатов.
5. Порядок осуществления расходов бюджета Одинцовского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Одинцовского муниципального района федеральными законами и законами Московской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.
6. Из бюджета Одинцовского муниципального района могут предоставляться иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на реализацию полномочий, переданных органами местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений на основании заключенных соглашений.
Порядок определения и перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета Одинцовского муниципального района в бюджеты поселений на исполнение полномочий района, переданных поселениям по соглашениям, устанавливается Советом депутатов Одинцовского муниципального района.
7. Порядок осуществления расходов бюджета Одинцовского муниципального района на осуществление отдельных полномочий поселений, переданных району по соглашениям, устанавливается Советом депутатов поселения.
8. Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий и полномочий поселений Одинцовского муниципального района.
9. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете муниципального района либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.".
1.52.Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Статья 63. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района
1. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Исполнение бюджета Одинцовского муниципального района Московской области обеспечивается администрацией Одинцовского муниципального района.
3. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Одинцовского муниципального района.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Одинцовского муниципального района Московской области осуществляется Федеральным казначейством в порядке, установленном действующим законодательством.
5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Одинцовского муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Одинцовского муниципального района, определяются Положением о бюджетном процессе в Одинцовском муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
6. Проект бюджета Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит руководитель администрации Одинцовского муниципального района.
7. Бюджетная отчетность представляется финансовым органом в администрацию Одинцовского муниципального района.
Отчет об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района Московской области за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Одинцовского муниципального района и направляется в Совет депутатов Одинцовского муниципального района и Контрольно-ревизионную комиссию Одинцовского муниципального района.
Годовой отчет об исполнении бюджета Одинцовского муниципального района Московской области подлежит утверждению решением Совета депутатов Одинцовского муниципального района.
8. Проект бюджета Одинцовского муниципального района, решение об его утверждении, годовой отчет, ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета района и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Одинцовского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Проект бюджета Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год, отчет об его исполнении должны быть опубликованы не позднее чем за 15 дней до даты проведения публичных слушаний.".
1.53.Изменить название раздела 6 Устава, присвоив наименование: "Заключительные положения".
1.54.Главу 14 и главу 15 Устава объединить под общим наименованием: "Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ".
1.55.Абзац 2 статьи 67 Устава изложить в редакции:
"При этом глава 5 (статьи 16-23), глава 6 (статьи 24-26) Устава Одинцовского муниципального района Московской области вступают в силу в порядке, установленном статьей 71 Устава".
1.56.Дополнить статью 67 Устава абзацами следующего содержания:
"Пункт 8 части 3 статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Изменения в статью 13, статью 15.2 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, избранного 4 сентября 2005 года.
Пункт 26 статьи 31 Устава вступает в силу с 1 июля 2009 года.".
1.57.В абзаце 1 статьи 68 Устава слова "после окончания переходного периода" заменить словами "в порядке, установленном статьей 71 Устава".
1.58.Статью 70 изложить в редакции:
"Статья 70. О порядке формирования контрольного органа Одинцовского муниципального района
Контрольный орган Одинцовского муниципального района, предусмотренный настоящим Уставом, формируется в порядке и сроки, определенные Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.".
1.59.Статью 71 Устава изложить в редакции:
"Статья 71. Особый порядок действия раздела VI (Совет депутатов Одинцовского муниципального района) и раздела VII (глава Одинцовского муниципального района и вице-глава Одинцовского муниципального района)
Раздел VI и раздел VII Устава района утрачивают силу по истечении срока полномочий главы и вице-главы Одинцовского муниципального района, избранных 19 декабря 2004 года.".
1.60.Изменить наименование статьи 72 Устава, изложив его в редакции:
"Статья 72. Деятельность главы и вице-главы с 1 января 2006 года".
1.61.Абзац 2 части 2 статьи 72 Устава изложить в редакции:
"Должность вице-главы является выборной должностью, входящей в реестр муниципальных должностей категории "А". Вице-глава исполняет функции и полномочия, определенные в Положении о вице-главе Одинцовского района. Вице-глава принимает участие в заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района, а при исполнении обязанностей и полномочий главы района председательствует на заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района.".
1.62.Абзац 5 части 2 статьи 23 Устава (раздела VI) изложить в редакции:
"Депутаты Совета депутатов Одинцовского муниципального района избираются по многомандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами, Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" и настоящим Уставом. Выборы депутатов осуществляются по четырем пятимандатным избирательным округам.".
1.63.Пункт 9 части 5 статьи 25 (раздела VI) Устава изложить в следующей редакции:
"9) вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Одинцовского муниципального района.".
1.64.Дополнить часть 5 статьи 25 (раздела VI) Устава пунктом 10 следующего содержания:
"10) отзыва избирателями.".
1.65.Пункт 2 статьи 28 (раздела VI) изложить в следующей редакции:
"2) вступления в силу закона Московской области о роспуске Совета депутатов Одинцовского муниципального района;".
1.66.Дополнить статью 28 (раздела VI) пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Одинцовского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона о роспуске Совета депутатов района.".
1.67.Абзац 1 статьи 30 Устава (раздела VII) изложить в редакции:
"Глава и вице-глава Одинцовского муниципального района избираются сроком на 5 лет гражданами, проживающими на территории Одинцовского муниципального района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" и настоящим Уставом, по единому избирательному округу и по единому избирательному бюллетеню.".
1.68.Статью 33 Устава (раздела VII) изложить в редакции:
"Статья 33. Должность вице-главы Одинцовского муниципального района является выборной должностью, входящей в реестр муниципальных должностей Московской области категории "А". Вице-глава района исполняет функции и полномочия, определенные в Положении о вице-главе Одинцовского района, утверждаемом Советом депутатов Одинцовского муниципального района. Вице-глава принимает участие в заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района, а при исполнении обязанностей и полномочий главы Одинцовского муниципального района председательствует на заседаниях Совета депутатов Одинцовского муниципального района.".
1.69.Из статьи 35 (раздела VII) исключить абзац:
"управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном федеральными законами, Законом Московской области "Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью в Московской области" и Советом депутатов Одинцовского муниципального района;".
1.70.По тексту Устава слова "Закон Московской области "О выборах депутатов представительных органов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" заменить на слова "Закон Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" в соответствующем падеже.
2.Иные изменения и дополнения в Устав Одинцовского муниципального района, предложенные на рассмотрение Совету депутатов Одинцовского муниципального района, отклонить.
3.Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.
4.Настоящие изменения и дополнения в Устав вступают в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в установленном порядке.
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава Одинцовского
муниципального района
А.Г. Гладышев