Муниципальный правовой акт от 06.04.2009 г № 204/32
Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 "О погребении и похоронном деле в Московской области" , иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела, Уставом муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории городского поселения Воскресенск.
I.Общие положения
1.Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие понятия и их определения:
администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном законодательством порядке;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении на безвозмездной основе;
закрытое кладбище - кладбище, зона захоронений которого полностью использована для создания новых мест захоронения;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения;
надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ и иных объектов похоронного назначения;
предметы ритуала - это похоронные принадлежности: деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты (в том числе и с надписями), постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения;
ритуальные организации - не имеющие статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые вправе оказывать на территории городского поселения Воскресенск ритуальные и сопутствующие ритуальным услуги, не относящиеся к услугам по погребению;
ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату, перечень которых определяется Общероссийским классификатором услуг населению и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
агент (приемщик заказов) специализированной службы по вопросам похоронного дела - работник специализированной службы по вопросам похоронного дела, непосредственно оказывающий услуги населению по организации похорон от имени специализированной службы;
уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела - структурное подразделение администрации городского поселения Воскресенск, наделенное главой городского поселения Воскресенск полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
услуги по погребению - установленный законодательством Московской области перечень услуг, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших.
2.Законодательство о погребении и похоронном деле
2.1.Правовое регулирование отношений в сфере погребения и похоронного дела на территории городского поселения Воскресенск осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 "О погребении и похоронном деле в Московской области", Уставом муниципального образования "Городское поселение Воскресенск" Воскресенского муниципального района Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.
II.Погребение
3.Гарантии осуществления погребения
3.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется право, если это не противоречит волеизъявлению умершего:
а) произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором наступила смерть умершего;
б) произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживал или постоянно работал умерший;
в) произвести погребение на кладбище населенного пункта, в котором проживают близкие родственники умершего;
г) произвести транспортировку тела умершего для погребения в любой иной населенный пункт Московской области;
д) произвести транспортировку тела умершего для погребения за пределы Московской области или Российской Федерации при условии соблюдения федерального законодательства о погребении и похоронном деле и законодательства о погребении и похоронном деле соответствующего субъекта Российской Федерации или иностранного государства, где планируется произвести погребение умершего.
Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, а при захоронении могила в могилу - возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.
В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.
На территории городского поселения Воскресенск человеку после его смерти гарантируется право на предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха при наличии условий, указанных в абзацах "б"-"г" пункта 3.1 настоящего Положения. В остальных случаях участок земли для погребения предоставляется за плату, установленную органом местного самоуправления.
3.2.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно своевременно уведомить о факте смерти медицинское учреждение, а также специализированную службу по вопросам похоронного дела.
3.3.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
а) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти.
В случаях если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
б) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.
В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до четырнадцати дней.
3.4.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
3.5.На территории городского поселения Воскресенск гарантировано погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
Погребение данной категории умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
3.6.На территории городского поселения Воскресенск гарантировано погребение иных категорий умерших: военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, погребение которых осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
4.Гарантированный перечень услуг по погребению
4.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
- медицинского свидетельства о смерти;
- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в Воскресенском управлении ЗАГС ГУ ЗАГС МО;
б) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;
в) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища;
г) погребение (кремация):
- копка могилы для погребения, ее зачистка;
- опускание гроба в могилу, засыпка могилы вручную;
- устройство надмогильного холма;
- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти).
4.2.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и носит заявительный характер.
В этих целях в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) паспорт умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);
в) медицинское свидетельство о смерти.
4.3.К гарантированному перечню услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, относятся:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела;
- предоставление гроба;
- перевозка умершего на кладбище;
- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению;
- установка похоронного ритуального регистрационного знака.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области.
4.4.В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГСа свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
в) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение.
Для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, одновременно с вышеуказанными документами предоставляются:
- копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;
- копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки.
Для погребения умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами, - копия трудовой книжки умершего (или иной документ, подтверждающий, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки.
Для погребения умерших работавших граждан, в том числе пенсионеров, и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, находящихся на их иждивении, - сведения об организации, где работал на день смерти умерший, либо об организации, где работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.
4.5.При непредоставлении документов (сведений), указанных в пункте 4.2, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.
Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктах специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется оформление заказа на услуги по погребению, или на дому при вызове агента специализированной службы на дом.
4.6.Размещение в местах оформления документов, необходимых для погребения, информации (с адресами и телефонами) о специализированной службе по вопросам похоронного дела, расположенной на территории городского поселения Воскресенск, о гарантированном перечне услуг по погребению, оказываемому безвозмездно и на платной основе (с указанием стоимости каждой из услуг), о перечне документов, необходимых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также информации об уполномоченных исполнительных органах в сфере погребения и похоронного дела (с указанием их адресов и телефонов) осуществляется учреждениями здравоохранения и органом ЗАГС.
4.7.Цены и тарифы на услуги по погребению устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
5.Социальное пособие на погребение
5.1.В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном федеральным законодательством.
Единовременная материальная помощь выплачивается за счет средств бюджета Московской области органами социальной защиты населения по месту жительства умершего в день обращения в порядке, утвержденном Правительством Московской области.
5.2.Выплата единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Московской области в размере 7000 рублей (на каждое погребение) производится лицам, имеющим место жительства в Московской области, если они являются:
- членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
- одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Выплата единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Московской области в размере 5000 рублей (на каждое погребение) производится лицам, имеющим место жительства в Московской области, если они являются:
- членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
- одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
Выплата единовременной материальной помощи за счет средств бюджета Московской области в размере 3000 рублей (на каждое погребение) производится лицам, имеющим место жительства в Московской области, если они являются:
- членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
- одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения.
6.Порядок возмещения специализированной службе по вопросам
похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.
III.Места захоронения
7.Места захоронения и их виды
7.1.На всех типах кладбищ, расположенных на территории городского поселения Воскресенск, погребение некремированных тел производится в землю (в гробах, без гробов).
7.2.Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).
7.3.На территории общественных кладбищ городского поселения Воскресенск в зоне захоронения могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений.
7.4.Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и законодательством Московской области, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет.
Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.
7.5.Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.
Места для одиночных захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).
Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 1,0 м x 2,0 м (длина, ширина, глубина).
При предоставлении места для одиночного захоронения удостоверение об одиночном захоронении не выдается.
7.6.Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе, на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Места для родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего (т.е. в день обращения в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением об оказании гарантированного перечня услуг по погребению или в организацию, управляющую кладбищем, с заявлением о предоставлении места родственного захоронения). К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
Под будущие захоронения места родственных захоронений не предоставляются.
Размер места для создания родственного захоронения не может быть более 5 кв. м (2,5 м x 2,0 м x 2,0 м - длина, ширина, глубина).
При предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.
Лицу, на которого зарегистрировано родственное захоронение, предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте захоронения, а также разрешается производить погребение на месте захоронения родственников умершего.
При подзахоронении на месте родственного захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) помимо требуемых документов представляются: удостоверение о родственном захоронении, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение (в случаях, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, не является лицом, на которого зарегистрировано данное захоронение).
7.7.Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников.
Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
Решение о предоставлении места или об отказе в предоставлении мест для создания семейных (родовых) захоронений принимается уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
7.7.1.Для решения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела предоставляются следующие документы:
- заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки;
- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников (иных родственников) с приложением подлинников для сверки.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение предоставленных документов.
7.7.2.Размер места для создания семейного (родового) захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не может превышать 12 кв. м.
7.7.3.За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставленного места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается плата в размере, установленном органом местного самоуправления.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации и поступает в бюджет городского поселения Воскресенск.
7.7.4.Решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения либо об отказе в предоставлении места для создания семейного захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
Организация, управляющая кладбищем, на основании решения уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление и одновременно оформляет и вручает удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
Подзахоронение на месте семейного (родового) захоронения осуществляется на основании предусмотренных документов, а также удостоверения о семейном (родовом) захоронении и паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
По письменному ходатайству лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, на месте семейного (родового) захоронения могут быть погребены родственники, не указанные в удостоверении о семейном (родовом) захоронении.
7.8.Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении умершего на основании соответствующего распоряжения руководителя уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским поселением Воскресенск и Воскресенским муниципальным районом, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо с волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
Размер места для создания почетного захоронения 6 кв. м: 2,5 м x 2,4 м x 2,0 м (длина, ширина, глубина).
На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.
При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.
7.9.Воинские захоронения предоставляются на безвозмездной основе на специально отведенных (обособленных) участках для воинских захоронений на территории общественных кладбищ, предназначены для погребения умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны, лиц, уволенных с военной службы.
Места для воинских захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
Размер места для создания воинского захоронения 5 кв. м: 2,5 м x 2,0 м x 2,0 м (длина, ширина, глубина).
На местах воинских захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений не допускается.
При предоставлении места для воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.
7.9.1.Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае органом местного самоуправления с учетом мнения организации, управляющей кладбищем.
При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
7.10.Регистрация захоронений:
а) каждое захоронение, произведенное на территории кладбищ, регистрируется организацией, управляющей кладбищем, в книге регистрации захоронений в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела, и вносится отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца;
б) регистрация захоронений осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС;
в) перерегистрация захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) носит заявительный характер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на лиц, указанных в удостоверении о семейном (родовом) захоронении, а при отсутствии таковых - на других родственников;
е) при перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении;
ж) информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений предоставляется организацией, управляющей кладбищем, в уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.
7.11.Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, в том числе в годы Великой Отечественной войны, возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.
Обязанности по содержанию, благоустройству, ремонту расположенных на территории кладбищ почетных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, возлагаются на организацию, управляющую кладбищем.
Во всех остальных случаях чистоту и порядок на территории мест захоронения, в том числе ремонт надмогильных сооружений, оград и уход за могилами, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться также на договорной основе организацией, управляющей кладбищем, специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - хозяйствующие субъекты), гражданами.
IV.Основы похоронного дела
8.Организация похоронного дела
8.1.Организация похоронного дела на территории городского поселения Воскресенск осуществляется органом местного самоуправления в пределах своей компетенции.
8.2.Имущество, находящееся в собственности муниципального образования и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ.
Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду хозяйствующим субъектам по решению органа местного самоуправления городского поселения Воскресенск в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области.
9.Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела
Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела - Управление социальных услуг и благоустройства администрации городского поселения Воскресенск в пределах своей компетенции:
а) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию инвестиционной, ценовой и тарифной политики в сфере погребения и похоронного дела;
б) обеспечивает рациональное размещение объектов похоронного назначения в градостроительной структуре муниципального образования;
в) проводит инвентаризацию кладбищ;
г) формирует и ведет реестр кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;
д) организует мероприятия по проведению администрациями кладбищ инвентаризации мест захоронений на кладбищах (действующих и закрытых);
е) разрабатывает и реализует мероприятия по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
ж) осуществляет мероприятия по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования;
з) осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования, исключительно по целевому назначению;
и) осуществляет контроль за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронений;
к) осуществляет иные полномочия, установленные законом Московской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Московской области и органов местного самоуправления.
10.Услуги по погребению
10.1.Погребение и оказание услуг по погребению осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной органом местного самоуправления.
К услугам по погребению относятся:
- услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
- услуги по перезахоронению;
- услуги по эксгумации.
Услуги, не относящиеся к услугам по погребению, указанным выше, могут оказываться иными хозяйствующими субъектами.
10.2.При осуществлении погребения на возмездной основе каждый вправе выбирать организацию, которая будет оказывать услуги по погребению.
11.Основные вопросы, связанные с погребением
11.1.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до захоронения включительно. Указанное лицо вправе заключить договор на оказание агентских услуг по организации погребения.
11.2.Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществлять погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.
Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляется гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
11.3.Специализированная служба обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
11.4.Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии справки о констатации смерти и протокола осмотра тела умершего либо на основании медицинского заключения или свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется специализированным транспортом лечебных учреждений за счет средств данных лечебных учреждений.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (за исключением умерших в лечебных учреждениях), осуществляется за счет средств местного бюджета юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во всех остальных случаях транспортировка умерших осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления.
11.5.Работы по копке могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению на кладбищах городского поселения Воскресенск выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
11.6.Работы по самовольной копке могилы для погребения на кладбищах городского поселения Воскресенск в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст. 25, п. 2) и СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве" (разделы 5.1 и 5.2) не предусмотрены.
11.7.При отсутствии удостоверения о захоронении и архивных документов на место захоронения погребение на местах родственных, семейных (родовых) захоронений производится с разрешения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела на основании:
а) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность);
б) документов, указанных в первом абзаце данного пункта;
в) свидетельства (свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника (родственников) на данном месте захоронения;
г) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
11.8.Перезахоронение умерших возможно по решению уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется проводить перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения умершего.
Эксгумация умерших производится в соответствии с федеральным законодательством.
V.Места погребения
12.Организация мест погребения
Места погребения (кладбища), расположенные на территории городского поселения Воскресенск, являются муниципальными, решение об их создании принимается главой муниципального образования.
В границах городского поселения Воскресенск расположено 4 кладбища: Воскресенское, "Пять крестов", Чемодуровское и Новлянское. Зона захоронений Новлянского кладбища полностью использована для создания новых мест захоронения. В связи с этим Новлянское кладбище имеет статус закрытого. Захоронение умерших осуществляется на Воскресенском или Чемодуровском кладбищах либо подзахоронение в родственную могилу на кладбище "Пять крестов".
На территории Чемодуровского кладбища выделена зона площадью, не превышающей 2 га, для предоставления семейных (родовых) захоронений.
Участки земли, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.
13.Управление кладбищами
13.1.Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление или аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них (далее - обслуживание кладбищ).
13.2.Порядок проведения конкурса на право обслуживания кладбищ муниципального образования определяется отделом экономического развития администрации городского поселения Воскресенск на основе положений законодательства Российской Федерации и Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", нормативных документов муниципального образования.
С победителем конкурса заключается договор на право обслуживания соответствующих кладбищ.
13.3.При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом обязанностей по обслуживанию кладбищ уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть или приостановить действие договора на право обслуживания соответствующих кладбищ в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Основанием для расторжения договора на право обслуживания соответствующих кладбищ является неоднократное (более 3 раз) невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение федерального законодательства и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
13.4.Руководитель организации, управляющей кладбищем, назначается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, по согласованию с уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
13.5.К ведению организации, управляющей кладбищем, относятся:
а) содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт кладбищ;
б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;
в) предоставление по заявкам специализированных служб по вопросам похоронного дела земельных участков для создания мест захоронений (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений);
г) предоставление по заявкам граждан мест для родственных захоронений при наличии необходимого пакета документов;
д) предоставление на основе распоряжения уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
е) проведение инвентаризации мест захоронений;
ж) осуществление иных функций, установленных Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Московской области и городского поселения Воскресенск.
13.6.Организация, управляющая кладбищем, обязана обеспечить на территории кладбища:
а) установку:
- вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы;
- схемы кладбища и указателей расположения зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;
б) размещение стационарных и нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, поливочного водопровода (при отсутствии централизованного водоснабжения - накопительных баков для воды с кранами), мусоросборников и урн для мусора;
в) содержание в исправном состоянии инженерного оборудования, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища;
г) исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, механизмов, инвентаря;
д) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища (кроме расположенных на местах захоронения, их полив, обновление;
е) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов, венков;
ж) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);
з) нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений;
и) предоставление услуг по уходу за местами захоронения (принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград;
г) руководитель организации, управляющей кладбищем, несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбищ.
14.Требования к размещению, расширению, реконструкции, эксплуатации и переносу мест погребения
14.1.Размещение, расширение, реконструкция и эксплуатация мест погребения (кладбищ) осуществляются в соответствии с правилами застройки города, с учетом гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должны обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
14.2.При решении градостроительных задач по созданию, расширению и реконструкции мест погребения следует учитывать кладбищенский период (время разложения и минерализации тела умершего) - не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных (родовых) захоронений.
Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от селитебной территории.
14.3.Ввод в эксплуатацию кладбищ производится только после ограждения их территории (высота ограды кладбища должна составлять не менее 2 метров), разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог (магистральных, в том числе по периметру кладбища, межквартальных, внутриквартальных), организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа на кладбище площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.
14.4.Предложения по созданию мест погребения вносятся:
- массовыми религиозными объединениями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, для создания вероисповедальных кладбищ.
Решение о создании общественных кладбищ принимается органом местного самоуправления. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей городского поселения, но не может превышать сорока гектаров.
Создание (ввод в эксплуатацию) кладбищ, а также реконструкция действующих кладбищ осуществляется при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
14.5.При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков.
Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения не допускается. Территория места погребения в этих случаях используется только под зеленые насаждения.
14.6.Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия может быть решен в соответствии с федеральным законодательством и санитарно-эпидемиологическим заключением.
14.7.Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом в родственные захоронения.
15.Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
15.1.Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. При установке надгробий следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных, семейных (родовых) захоронений. Высота склепа не должна превышать 3 метров.
15.2.Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются только на основании письменного уведомления организации, управляющей кладбищем, при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надгробия или ограды - при установке или замене надмогильного сооружения или ограды.
15.3.Организация, управляющая кладбищем, осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
Установка надгробия регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются организацией, управляющей кладбищем, на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), в случае незаконченного производства, передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
15.4.Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
15.5.Срок использования надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
15.6.На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение умерших без последующей установки оград, установка оград запрещена.
16.Правила посещения кладбищ
16.1.Правила посещения кладбищ устанавливаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
16.2.Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей организацией, управляющей кладбищем.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов