Решение Московского УФАС России от 03.04.2009 г № 8-8-135/07
О нарушении законодательства о рекламе
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев материалы дела N 8-8-135/07 по признакам нарушения Закрытым акционерным обществом "МираксФарма" (далее - ЗАО "МираксФарма") ч. 5 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", по факту размещения рекламы биологически активной добавки к пище "Эпигаллат" (далее - БАД "Эпигаллат") и биологически активной добавки к пище "Индинол" (далее - БАД "Индинол") в журнале "ВРАЧ" (март 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), в журналах "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ЗАО "МираксФарма", в лице Ф.С.С. (по доверенности N 16 от 16.03.2009),
в отсутствие заявителя - Щ.Л.А. Комиссия
установила:
дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 8-8-135/07 в отношении ЗАО "МираксФарма" возбуждено по поручению ФАС России в связи с обращением Щ.Л.А. (вх. N 7533 от 03.08.2007).
Исследовав материалы дела N 8-8-135/07, Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ЗАО "МираксФарма" (адрес: 121059, г. Москва, ул. Брянская, д. 5) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.05.2003 за основным государственным регистрационным номером N 1037708029655 МИ ФНС N 46 по г. Москве. ИНН 7708225935, КПП 773001001.
ЗАО "МираксФарма" в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), в журналах "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок размещалась реклама биологически активной добавки к пище "Эпигаллат" (далее - БАД "Эпигаллат") и биологически активной добавки к пище "Индинол" (далее - БАД "Индинол").
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), представлена следующая информация: "Союз, побеждающий миому и эндометриоз".
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), представлена следующая информация: "Индинол, Эпигаллат - патогенетически обоснованная эффективность при аденомиозе и миоме матки, негормональная природа действующих веществ, клинически доказанная безопасность при длительном приеме".
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в журнале "Семь дней" (N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), представлена следующая информация: "Индинол - современное эффективное оружие против мастопатии; Индинол - интеллектуальное средство. Его действие избирательно: влияет на измененные клетки, не затрагивая здоровые; Индинол - негормональное средство. Безопасно восстанавливает гормональный фон организма, при этом его основу составляют компоненты природного происхождения; Индинол - уникальное средство, выявляет и блокирует все молекулярные механизмы образования мастопатии".
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в журнале "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62), представлена следующая информация: "Индинол против мастопатии", "Почему Индинол? Это единственное в своем роде негормональное средство, нормализующее гормональный фон. Индинол высокоэффективен при мастопатии, а также используется для профилактики рака молочной железы"; "Индинол воздействует на молекулярные механизмы развития заболевания. Являясь интеллектуальным средством, он влияет на изменение клетки, не затрагивая здоровье. Индинол - новый подход к проблеме мастопатии. Индинол выявляет и блокирует все молекулярные механизмы развития мастопатии".
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), представлена следующая информация: "Индинол - эффективное средство при мастопатии и для ее профилактики. Индинол действует на все провоцирующие факторы заболевания, оказывая комплексный корригирующий эффект", "Теперь, когда есть Индинол, можно не отвлекаться на неприятные проявления со стороны организма и не беспокоиться о своем здоровье в будущем, а наслаждаться только своей красотой".
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной с использованием рекламных листовок, представлена следующая информация: "Индинол": "Блокирует все механизмы развития мастопатии", "Предупреждает рецидивы мастопатии", "Устраняет гормональный фон возникновения и прогрессирования мастопатии"; "Индинол", "Эпигаллат": "В комбинации Индинол и Эпигаллат препятствуют развитию эндометриоза и миомы матки", "Эффективны для профилактики рецидивов эндометриоза и миомы матки после хирургического лечения", "Индинол нормализует обмен женских половых гормонов".
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации N 77.99.23.3.У.1451.3.07 от 06.03.2007, выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, БАД "Индинол" применяется в качестве биологически активной добавки к пище - источника Индинол-3-карбинола.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации N 77.99.23.3.У.1453.3.07 от 06.03.2007, выданным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, БАД "Эпигаллат" применяется в качестве биологически активной добавки к пище - дополнительного источника минеральных веществ, источника флавоноидов (эпигаллокатехин-3-галлата).
Согласно заключению ГУ НИИ Питания РАМН для вынесения на этикеточную надпись информации о положительном влиянии БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат" на функциональное состояние какой-либо системы организма необходимо проведение оценки их эффективности в аккредитованном учреждении РФ и последующее утверждение в рамках "Системы добровольной сертификации биологически активных добавок к пище, пищевых добавок и пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников" ФГУЗ "ИМЦ "Экспертиза" Роспотребнадзора (вх. N 2690 от 11.03.2009).
В материалах дела N 8-8-135/07 отсутствуют документы, подтверждающие проведение оценки эффективности применения БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", указанной ГУ НИИ Питания РАМН.
Согласно заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат" не могут использоваться для лечения каких-либо заболеваний (вх. N 7614 от 22.12.2008).
В соответствии с Законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ биологически активные добавки к пище относятся к пищевым продуктам и не применяются для лечения и профилактики каких-либо заболеваний.
ЗАО "МираксФарма" не представлено документальное подтверждение достоверности приводимых в данной рекламе сведений.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О рекламе" реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
На основании вышеизложенного Комиссией Московского УФАС России в рекламе БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенной в журналах "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), установлены факты нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5, выразившиеся в указании в рекламе на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования немедицинского назначения, а именно при предоставлении в рекламе БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат" следующей информации:
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в журнале "Семь дней" (N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82): "Индинол - современное эффективное оружие против мастопатии; Индинол - интеллектуальное средство. Его действие избирательно: влияет на измененные клетки, не затрагивая здоровые; Индинол - негормональное средство. Безопасно восстанавливает гормональный фон организма, при этом его основу составляют компоненты природного происхождения; Индинол - уникальное средство, выявляет и блокирует все молекулярные механизмы образования мастопатии".
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в журнале "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62): "Индинол против мастопатии", "Почему Индинол? Это единственное в своем роде негормональное средство, нормализующее гормональный фон. Индинол высокоэффективен при мастопатии, а также используется для профилактики рака молочной железы"; "Индинол воздействует на молекулярные механизмы развития заболевания. Являясь интеллектуальным средством, он влияет на изменение клетки, не затрагивая здоровье. Индинол - новый подход к проблеме мастопатии. Индинол выявляет и блокирует все молекулярные механизмы развития мастопатии".
В рекламе БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок Комиссией Московского УФАС России установлены следующие факты нарушения ФЗ "О рекламе":
п. 6 ч. 5 ст. 5, выразившиеся в указании в рекламе на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни объекта рекламирования немедицинского назначения;
ч. 1 ст. 25, выразившиеся в создании в рекламе впечатления о том, что БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат" являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Указанные нарушения выявлены при предоставлении в рекламе следующей информации:
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101): "Союз, побеждающий миому и эндометриоз".
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7): "Индинол, Эпигаллат - патогенетически обоснованная эффективность при аденомиозе и миоме матки, негормональная природа действующих веществ, клинически доказанная безопасность при длительном приеме".
В рекламе БАД "Индинол", размещенной в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24): "Индинол - эффективное средство при мастопатии и для ее профилактики. Индинол действует на все провоцирующие факторы заболевания, оказывая комплексный корригирующий эффект", "Теперь, когда есть Индинол, можно не отвлекаться на неприятные проявления со стороны организма и не беспокоиться о своем здоровье в будущем, а наслаждаться только своей красотой".
В рекламе БАД "Индинол", БАД "Эпигаллат", размещенной с использованием рекламных листовок: "Индинол": "Блокирует все механизмы развития мастопатии", "Предупреждает рецидивы мастопатии", "Устраняет гормональный фон возникновения и прогрессирования мастопатии"; "Индинол", "Эпигаллат": "В комбинации Индинол и Эпигаллат препятствуют развитию эндометриоза и миомы матки", "Эффективны для профилактики рецидивов эндометриоза и миомы матки после хирургического лечения", "Индинол нормализует обмен женских половых гормонов".
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, реклама БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенная в журналах "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82) с нарушением требований п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе" и реклама БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенная в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок, с нарушением требований ч. 5 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей.
Согласно материалам дела N 8-8-135/07 ЗАО "МираксФарма" является рекламодателем рекламы БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенной в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г. на стр. 7), в журналах "Семь дней" (N 26, от 25 июня - 1 июля 2007 г. на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок. Размещение указанной рекламы в средствах массовой информации ЗАО "МираксФарма" в настоящее время прекращено (вх. N 3295 от 25.03.2009).
Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 ст. 5, ст. 25 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, ЗАО "МираксФарма" нарушены ч. 5 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь ч. 2 п. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенную в журналах "Семь дней" (N 26 от 25 июня - 1 июля 2007 г., на стр. 62, N 21 от 21-27 мая 2007 г., на стр. 82), поскольку в ней нарушены требования п. 6 ч. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
2.Признать ненадлежащей рекламу БАД "Индинол" и БАД "Эпигаллат", размещенную в журнале "ВРАЧ" (март, 2007 г., на стр. 101), в журнале "Эффективная Фармакотерапия в акушерстве и гинекологии" (N 1, январь 2007 г., на стр. 7), в газете "Аргументы и Факты" (N 15, 2007 г., на стр. 24), а также с использованием рекламных листовок, поскольку в ней нарушены требования ч. 5 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе".
3.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ЗАО "МираксФарма" не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
4.Меры административного воздействия к хозяйствующему субъекту не применять в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение изготовлено в полном объеме 3 апреля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.