Муниципальный правовой акт от 04.06.2009 г № 62/НА
Положение о бюджетном процессе городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
решением Совета депутатов
городского поселения Воскресенск
Воскресенского муниципального района
Московской области
от 29 мая 2009 г. N 228/35
НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 4 июня 2009 г. N 62/НА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВОСКРЕСЕНСК
ВОСКРЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета городского поселения Воскресенск и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом городского поселения Воскресенск в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Воскресенск, нормативным правовым актом "О принятии Положения о порядке подготовки, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского района Московской области".
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском поселении Воскресенск
Бюджетные правоотношения в городском поселении Воскресенск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском поселении Воскресенск
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского поселения Воскресенск с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского поселения Воскресенск, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов городского поселения Воскресенск в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета городского поселения Воскресенск за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского поселения Воскресенск должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов городского поселения Воскресенск в части классификации расходов:
- определяет решением об утверждении бюджета городского поселения Воскресенск на соответствующий финансовый год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск;
- вправе дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;
- определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий финансовый год расходы бюджета городского поселения Воскресенск по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов городского поселения Воскресенск в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в городском поселении Воскресенск
Бюджетный процесс в городском поселении Воскресенск включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета городского поселения Воскресенск;
- рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского поселения Воскресенск;
- исполнение бюджета городского поселения Воскресенск;
- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета городского поселения Воскресенск;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском поселении Воскресенск являются:
- Совет депутатов городского поселения Воскресенск;
- глава городского поселения Воскресенск;
- администрация городского поселения Воскресенск;
- финансово-экономическое управление;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) поступлений в местный бюджет;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в городском поселении Воскресенск;
- территориальный орган Федерального казначейства;
- органы муниципального финансового контроля, в том числе Контрольно-счетная палата городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата).
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов городского поселения Воскресенск:
- совместно с главой городского поселения Воскресенск определяет бюджетную, налоговую политику городского поселения Воскресенск;
- рассматривает и утверждает бюджет городского поселения Воскресенск и отчет о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, утверждает отчет об их исполнении;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения Воскресенск;
- осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения Воскресенск;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов городского поселения Воскресенск имеет право на:
- получение от администрации городского поселения Воскресенск сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения Воскресенск, а также оперативной информации о ходе исполнения бюджета городского поселения Воскресенск;
- создание собственных контрольных органов;
- осуществление предварительного, текущего, последующего финансового контроля;
- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет городского поселения Воскресенск;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Глава городского поселения Воскресенск:
- совместно с Советом депутатов городского поселения Воскресенск определяет бюджетную, налоговую политику городского поселения Воскресенск;
- вносит на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Воскресенск проект бюджета городского поселения Воскресенск с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов городского поселения Воскресенск предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- дает заключения на проекты решений Совета депутатов городского поселения Воскресенск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета городского поселения Воскресенск;
- представляет размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий на утверждение Советом депутатов городского поселения Воскресенск;
- организует составление программы социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- заключает от имени городского поселения Воскресенск кредитные соглашения и договоры;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Администрация городского поселения Воскресенск:
- организует составление проекта программы социально-экономического развития городского поселения Воскресенск, перспективного финансового плана, проекта бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- разрабатывает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
4.Финансово-экономическое управление:
- составляет проект бюджета городского поселения Воскресенск;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- организует исполнение и исполняет бюджет городского поселения Воскресенск;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского поселения Воскресенск и исполнения бюджета городского поселения Воскресенск;
- составляет и ведет реестр расходных обязательств городского поселения Воскресенск;
- составляет отчетность об исполнении бюджета городского поселения Воскресенск;
- разрабатывает проект программы муниципальных заимствований;
- осуществляет обслуживание муниципального долга;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск по выданным муниципальным гарантиям;
- согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков налогов (подлежащих зачислению в бюджет городского поселения Воскресенск) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- разрабатывает и представляет главе городского поселения Воскресенск основные направления бюджетной и налоговой политики;
- получает от территориальных органов Федерального казначейства, налоговых органов, структурных подразделений администрации городского поселения Воскресенск и других органов, участвующих в бюджетном процессе, материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского поселения Воскресенск;
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского поселения Воскресенск, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Воскресенск, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
6.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- готовит и представляет в администрацию городского поселения Воскресенск сводный отчет об исполнении бюджета городского поселения Воскресенск по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
8.Главный администратор (администратор) доходов бюджета городского поселения Воскресенск обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей (пеней, штрафов) в бюджет;
- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Воскресенск обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Иные участники бюджетного процесса.
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с законодательством.
11.Контрольно-счетная палата:
- осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- проводит экспертизу проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов городского поселения Воскресенск, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
- осуществляет экспертизу муниципальных программ;
- проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе городского поселения Воскресенск и совершенствованию бюджетного законодательства;
- готовит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- осуществляет бюджетные полномочия по другим вопросам, установленным Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 8.Доходы бюджета городского поселения Воскресенск
1.Доходы бюджета городского поселения Воскресенск формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области о налогах и сборах, решениями Совета депутатов городского поселения Воскресенск о налогах и сборах.
2.К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.
3.К собственным доходам бюджета городского бюджета относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского поселения Воскресенск;
- доходы, полученные бюджетом городского поселения Воскресенск в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
4.Решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск о внесении изменений в нормативные правовые акты Совета депутатов о местных налогах, а также решения Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения Воскресенск, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
5.Внесение изменений в решения Совета депутатов о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете на текущий финансовый год.
Статья 9.Расходы бюджета городского поселения Воскресенск
1.Формирование расходов бюджета городского поселения Воскресенск осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий, нормативными актами органов государственной власти Московской области и органами местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск.
2.Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных финансовых средств.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета городского поселения Воскресенск создается резервный фонд администрации городского поселения Воскресенск в размере, утвержденном нормативным правовым актом о бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда утверждается постановлением главы городского поселения Воскресенск.
Администрация городского поселения Воскресенск информирует Совет депутатов городского поселения Воскресенск о расходовании средств резервного фонда. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к отчету об исполнении бюджета городского поселения Воскресенск.
Статья 11.Муниципальный долг и муниципальные гарантии
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского поселения Воскресенск.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского поселения Воскресенск могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства городского поселения Воскресенск не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского поселения Воскресенск в соответствии с Уставом городского поселения исходя из необходимости соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом.
4.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, в силу которого городское поселение Воскресенск дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определяется Советом депутатов городского поселения Воскресенск.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского поселения Воскресенск главой городского поселения Воскресенск.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансово-экономическое управление.
6.Финансово-экономическое управление ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги определяется администрацией городского поселения Воскресенск.
Раздел II.Составление проекта бюджета городского поселения Воскресенск
Статья 12.Основы составления проекта бюджета городского поселения Воскресенск
1.Проект бюджета городского поселения Воскресенск составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов.
2.Составлению проекта бюджета городского поселения Воскресенск должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноз социально-экономического развития городского поселения Воскресенск;
- основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации и Московской области о налогах и сборах решений Советов депутатов Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет городского поселения Воскресенск;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития городского поселения Воскресенск
1.Прогноз социально-экономического развития городского поселения Воскресенск разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского поселения Воскресенск.
3.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается отделом экономического развития администрации городского поселения Воскресенск и представляется одновременно с внесением проекта бюджета в Совет депутатов городского поселения Воскресенск.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14.Основные направления бюджетной, налоговой политики городского поселения Воскресенск
Основные направления бюджетной политики городского поселения Воскресенск должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета городского поселения Воскресенск в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского поселения Воскресенск.
Основные направления налоговой политики городского поселения Воскресенск должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городского поселения Воскресенск; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сложившиеся условия.
Основные направления бюджетной, налоговой политики разрабатываются администрацией городского поселения Воскресенск.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 15.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план городского поселения Воскресенск представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет городского поселения Воскресенск доходов, финансированию из бюджета городского поселения Воскресенск расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме и в порядке, установленным постановлением главы городского поселения Воскресенск.
2.Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов городского поселения Воскресенск о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы городского поселения Воскресенск;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре среднесрочного финансового плана городского поселения Воскресенск обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Среднесрочный финансовый план утверждается постановлением главы городского поселения Воскресенск, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется в качестве информации в Совет депутатов городского поселения Воскресенск одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
Статья 16.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные долгосрочные целевые программы разрабатываются отделом экономического развития администрации городского поселения Воскресенск и выносятся на утверждение Советом депутатов городского поселения Воскресенск.
2.Муниципальная долгосрочная целевая программа должна содержать:
- паспорт программы (наименование программы, основания для ее разработки, цели и задачи, сроки реализации);
- характеристику проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации программы;
- сведения о муниципальном заказчике программы;
- конкретные цели и задачи;
- сведения о ресурсном обеспечении программы с указанием объемов, источников и способов финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения муниципальных целевых программ.
3.Решение о необходимости разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией городского поселения Воскресенск в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.
Статья 17.Основные этапы составления проекта бюджета городского поселения Воскресенск
1.Решение о составлении проекта бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год принимается главой городского поселения Воскресенск путем издания правового акта.
2.Основные характеристики бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета городского поселения Воскресенск в очередном финансовом году, разрабатываются финансово-экономическим управлением с учетом:
- необходимости финансирования всех расходных обязательств городского поселения Воскресенск, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского поселения Воскресенск;
- показателей среднесрочного финансового плана городского поселения Воскресенск на предстоящие три года.
3.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4.Не согласованные с участниками бюджетного процесса вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы городского поселения Воскресенск.
5.Решением о бюджете утверждаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
- ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели бюджета городского поселения Воскресенск, установленные законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского поселения Воскресенск.
6.Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год финансово-экономическое управление:
- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивает ожидаемое исполнение бюджета городского поселения Воскресенск за текущий финансовый год;
- разрабатывает проекты решений Совета депутатов городского поселения Воскресенск о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов городского поселения Воскресенск о налогах и сборах;
- разрабатывает проекты решений, в том числе решений Совета депутатов городского поселения Воскресенск, относительно действующих и принимаемых расходных обязательств городского поселения Воскресенск;
- подготавливает прогноз бюджета городского поселения Воскресенск на очередной финансовый год.