Решение от 02.07.2009 г № 7/85
О законодательной инициативе Московской областной Думы по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", предложенный Комитетом по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики для внесения в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Московская областная Дума решила:
1.Согласиться с предложением Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательной инициативы по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Направить в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" для получения заключения в соответствии со статьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (прилагается).
3.Поручить Комитету по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики после получения заключения Правительства Российской Федерации внести на рассмотрение Московской областной Думы вопрос о законодательной инициативе по проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Куликова В.П.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Внесен
решением
Московской областной Думы
от 2 июля 2009 г. N 7/85
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 346.25.1 ЧАСТИ ВТОРОЙ
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в пункт 7 статьи 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3112; 2006, N 31, ст. 3436; 2007, N 23, ст. 2691; 2008, N 30, ст. 3611) изменение, изложив его в следующей редакции:
"7. Размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода устанавливается на календарный год законом субъекта Российской Федерации по каждому виду предпринимательской деятельности, указанному в пункте 2 настоящей статьи, который не должен превышать следующих предельных значений:
N
п/пВиды предпринимательской деятельности Предельный размер
потенциально возможного к
получению индивидуальным
предпринимателем годового
дохода (рублей)1. Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных
изделий, головных уборов и изделий
из текстильной галантереи, ремонт, пошив
и вязание трикотажных изделий729600 2. Ремонт, окраска и пошив обуви 729600 3. Изготовление валяной обуви 729600 4. Изготовление текстильной галантереи 729600 5. Изготовление и ремонт металлической
галантереи, ключей, номерных знаков,
указателей улиц729600 6. Изготовление траурных венков, искусственных
цветов, гирлянд729600 7. Изготовление оград, памятников, венков
из металла729600 8. Изготовление и ремонт мебели 729600 9. Производство и реставрация ковров и
ковровых изделий725100 10. Ремонт и техническое обслуживание бытовой
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин
и бытовых приборов, ремонт и изготовление
металлоизделий729600 11. Производство инвентаря для спортивного
рыболовства620600 12. Чеканка и гравировка ювелирных изделий 729600 13. Производство и ремонт игр и игрушек,
за исключением компьютерных игр885300 14. Изготовление изделий народных
художественных промыслов600000 15. Изготовление и ремонт ювелирных изделий,
бижутерии729600 16. Производство щипаной шерсти, сырых шкур
и кож крупного рогатого скота, животных
семейства лошадиных, овец, коз и свиней558000 17. Выделка и крашение шкур животных 558000 18. Расчес шерсти 486400 19. Выделка и крашение меха 558000 20. Переработка давальческой мытой шерсти
на трикотажную пряжу486400 21. Стрижка домашних животных 729600 22. Защита садов, огородов и зеленых насаждений
от вредителей и болезней486400 23. Изготовление сельскохозяйственного
инвентаря из материала заказчика486400 24. Ремонт и изготовление бондарной посуды
и гончарных изделий729600 25. Распиловка древесины 729600 26. Изготовление и ремонт деревянных лодок 729600 27. Ремонт туристского снаряжения и инвентаря 729600 28. Граверные работы по металлу, стеклу,
фарфору, дереву, керамике729600 29. Изготовление и печатание визитных карточек
и пригласительных билетов1101000 30. Копировально-множительные, переплетные,
брошюровочные, окантовочные, картонажные
работы734000 31. Чистка обуви 729600 32. Деятельность в области фотографии 729600 33. Производство, монтаж, прокат и показ
фильмов1212000 34. Техническое обслуживание и ремонт
автотранспортных средств1167300 35. Предоставление прочих видов услуг по
техническому обслуживанию автотранспортных
средств (мойка, полирование, нанесение
защитных и декоративных покрытий на кузов,
чистка салона, буксировка)1167300 36. Оказание услуг тамады, актера на
торжествах, музыкальное сопровождение
обрядов729600 37. Предоставление услуг парикмахерскими
и салонами красоты729600 38. Автотранспортные услуги x в том числе Перевозка грузов 583500 Перевозка пассажиров x - до 15 посадочных мест 972500 - от 15 до 30 посадочных мест 1945000 - свыше 30 посадочных мест 2917500 39. Предоставление секретарских, редакторских
услуг и услуг по переводу1391100 40. Техническое обслуживание и ремонт офисных
машин и вычислительной техники1809000 41. Монофоническая и стереофоническая запись
речи, пения, инструментального исполнения
заказчика на магнитную ленту, компакт-диск.
Перезапись музыкальных и литературных
произведений на магнитную ленту,
компакт-диск885300 42. Услуги по присмотру и уходу за детьми
и больными986400 43. Услуги по уборке жилых помещений 729600 44. Услуги по ведению домашнего хозяйства 986400 45. Ремонт и строительство жилья и других
построек729600 46. Производство монтажных, электромонтажных,
санитарно-технических и сварочных работ1575000 47. Услуги по оформлению интерьера жилого
помещения и услуги художественного
оформления729600 48. Услуги по приему стеклопосуды и вторичного
сырья, за исключением металлолома608000 49. Нарезка стекла и зеркал, художественная
обработка стекла729600 50. Услуги по остеклению балконов и лоджий 729600 51. Услуги бань, саун, соляриев, массажных
кабинетов849300 52. Услуги по обучению, в том числе в платных
кружках, студиях, на курсах, и услуги
по репетиторству1188900 53. Тренерские услуги 1286000 54. Услуги по зеленому хозяйству
и декоративному цветоводству1332300 55. Производство хлеба и кондитерских изделий 800000 56. Передача во временное владение и (или)
в пользование гаражей, собственных жилых
помещений, а также жилых помещений,
возведенных на дачных земельных участках1455800 57. Услуги носильщиков на железнодорожных
вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах,
в аэропортах, морских, речных портах590200 58. Ветеринарные услуги 729600 59. Услуги платных туалетов 885300 60. Ритуальные услуги 729600 61. Услуги уличных патрулей, охранников,
сторожей и вахтеров730800 62. Услуги общественного питания 291800 63. Услуги по переработке сельскохозяйственной
продукции, в том числе по производству
мясных, рыбных и молочных продуктов,
хлебобулочных изделий, овощных
и плодово-ягодных продуктов, изделий
и полуфабрикатов из льна, хлопка, конопли
и лесоматериалов (за исключением
пиломатериалов)811000 64. Услуги, связанные со сбытом
сельскохозяйственной продукции (хранение,
сортировка, сушка, мойка, расфасовка,
упаковка и транспортировка)1526600 65. Оказание услуг, связанных с обслуживанием
сельскохозяйственного производства
(механизированные, агрохимические,
мелиоративные, транспортные работы)1427400 66. Выпас скота 540000 67. Ведение охотничьего хозяйства
и осуществление охоты803800 68. Занятие частной медицинской практикой или
частной фармацевтической деятельностью
лицом, имеющим лицензию на указанные виды
деятельности1460700 69. Осуществление частной детективной
деятельности лицом, имеющим лицензию1092300
При этом допускается дифференциация такого годового дохода с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Если законом субъекта Российской Федерации по какому-либо из видов предпринимательской деятельности, указанных в пункте 2 настоящей статьи, размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода не изменен на следующий календарный год, то в этом календарном году при определении годовой стоимости патента учитывается размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, действующий в предыдущем году. Размер потенциально возможного годового дохода ежегодно подлежит индексации на указанный в абзаце третьем пункта 2 статьи 346.12 настоящего Кодекса коэффициент-дефлятор".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
Д.А. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 346.25.1 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Представленный проект федерального закона разработан в целях совершенствования упрощенной системы налогообложения на основе патента.
В соответствии с действующей редакцией статьи 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при введении субъектами Российской Федерации на своей территории упрощенной системы налогообложения на основе патента должны быть соблюдены следующие положения:
введение патента в отношении всех 69 видов предпринимательской деятельности, указанных в статье 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации;
определение по каждому из указанных видов предпринимательской деятельности размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.
При этом в отношении отдельных видов деятельности установлено ограничение указанного дохода - 30-кратной величиной базовой доходности по единому налогу на вмененный доход. Это относится к 35 видам предпринимательской деятельности, которые регулируются одновременно нормами статьи 346.25.1 и главой 26.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации по единому налогу на вмененный доход.
По оставшимся 34 видам предпринимательской деятельности, указанным в статье 346.25.1, не установлены ограничения в определении размера потенциально возможного годового дохода.
Согласно статьям 3 и 17 части первой Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения, к которым отнесены: объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога. В части федеральных налогов, к которым относятся и налоги, устанавливаемые специальными налоговыми режимами, все элементы налогообложения должны быть определены Налоговым кодексом Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.03.1997 N 5-П).
Исходя из этого предоставленное в статье 346.25.1 право субъектам Российской Федерации устанавливать элемент налоговой базы - размер потенциально возможного годового дохода - не соответствует положениям части первой Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
В настоящем законопроекте предлагается установить непосредственно в статье 346.25.1 предельные размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по всем видам деятельности. При этом сохраняется право субъектов Российской Федерации дифференцировать предельные размеры с учетом особенностей и места ведения предпринимательской деятельности на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Предельные значения потенциально возможного годового дохода по каждому виду деятельности, указанные в законопроекте, сформированы на основе сведений о средней заработной плате по видам экономической деятельности на территории Московской области, финансово-экономических показателях деятельности индивидуальных предпринимателей Московской области, среднем количестве наемных работников у индивидуальных предпринимателей в Московской области (в количестве 3 человек).
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 346.25.1 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 346.25.1 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.