Решение от 02.07.2009 г № 750/118
О внесении изменений в Положение о порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Троицка
Рассмотрев предложения Комитета по нормативно-правовой работе и правопорядку о внесении изменений в Положение о порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Троицка, утвержденное решением Совета депутатов N 377/81 от 18.09.2003 , Совет депутатов решил:
1.Внести изменения в Положение о порядке информирования граждан и учета их мнения при осуществлении градостроительной деятельности на территории г. Троицка, утвержденное решением Совета депутатов г. Троицка N 377/81 от 18.09.2003 , изложив статью 10 в новой редакции:
"Статья 10
1. Граждане, выступающие против предполагаемой градостроительной деятельности (строительства), не позднее 14 календарных дней со дня проведения публичных слушаний (собраний) вправе организовать инициативную группу в составе не менее 5 человек из числа заинтересованного населения, проживающего в том микрорайоне города, где намечена соответствующая градостроительная деятельность (строительство), зарегистрировать группу в администрации города и после регистрации группы в установленном порядке начать сбор подписей граждан, обладающих избирательным правом и выступающих против соответствующей градостроительной деятельности (строительства), для последующей передачи собранных подписей в администрацию города Троицка.
2. В случае, указанном в п. 1 настоящей статьи, сбор подписей проводится среди жителей домов, расположенных на расстоянии до 100 метров от наружных габаритов предполагаемого к строительству объекта, если такие жилые дома имеются (но не менее 4 многоквартирных домов).
Сбор подписей по ходатайству инициативной группы также может производиться среди жителей одного или нескольких смежных микрорайонов, на территории (в непосредственной близости от территории) которых предполагается соответствующая градостроительная деятельность (строительство).
Деление города на микрорайоны происходит в соответствии с имеющейся в администрации схемой такого деления, а если указанной схемы нет, то территории микрорайонов должны совпадать с территориями утвержденных Советом депутатов избирательных округов.
3. Установленный настоящей статьей сбор подписей является одним из видов учета мнения граждан при проведении публичных слушаний (собраний).
4. Инициативная группа обязана уведомить о ее создании и о принятии решения по сбору подписей против градостроительной деятельности (строительства) администрацию города Троицка.
Уведомление делается путем подачи в администрацию города протокола, составленного в свободной форме, где указываются: состав членов инициативной группы (фамилия, имя, отчество, регистрация по месту жительства, номер паспорта), решение о создании группы по сбору подписей против градостроительной деятельности (строительства), решение о сборе подписей и предлагаются две кандидатуры в Комиссию по проверке подписей.
Протокол подается в администрацию города не позднее 14 календарных дней со дня проведения соответствующих публичных слушаний (собрания).
Если протокол передан в администрацию города позднее 14 календарных дней со дня проведения соответствующих публичных слушаний (собрания), то он не рассматривается.
5. Глава города в течение 5 календарных дней со дня подачи протокола издает постановление о регистрации группы по сбору подписей против градостроительной деятельности (строительства) и начале сбора подписей.
В постановлении также указывается перечень жилых домов, в которых собираются подписи, дата, с которой начинается сбор подписей, и состав Комиссии по проверке подписей.
Состав Комиссии по проверке подписей - 7 (семь) человек. Председатель Комиссии - заместитель главы администрации города; 2 (два) члена Комиссии - представители администрации (заместитель председателя и секретарь Комиссии); 2 (два) члена Комиссии - представители Совета депутатов (как правило, депутаты, избранные по тому округу, на территории которого проводится сбор подписей); 2 члена Комиссии - представители инициативной группы (в соответствии с протоколом инициативной группы).
6. Сбор подписей осуществляется в течение 4 календарных недель после даты, указанной в постановлении главы города в качестве даты начала сбора подписей.
Если такая дата не установлена или день вручения постановления инициативной группе оказывается позже этой, то сбор подписей осуществляется в течение 4 календарных недель со дня, следующего за вручением постановления главы города инициативной группе.
Если после истечения 7 календарных дней со дня подачи протокола инициативной группы в администрацию глава города не издаст постановления о регистрации инициативной группы и начале сбора подписей, не установит перечень жилых домов, в которых должны собираться подписи, и дату, с которой начинается сбор подписей, то инициативная группа имеет право самостоятельно начать сбор подписей в любой день начиная с 8-го календарного дня после подачи протокола в администрацию. Сбор подписей в этом случае осуществляется в течение 4 календарных недель после его начала в домах, которые инициативная группа самостоятельно определила на своем собрании в соответствии с требованиями п. 2 настоящей статьи. Сбор подписей может быть также объявлен инициативной группой в отдельном микрорайоне города. Протокол с указанием даты начала сбора подписей и перечня домов, в которых будут собираться подписи, направляется в администрацию города не позднее 2 календарных дней с момента его составления.
7. Сбор подписей осуществляется в подписных листах, на каждом из которых в его верхней части содержится надпись: "Ставя подпись в настоящем подписном листе, Вы выступаете против...", далее указывается конкретная градостроительная деятельность (строительство) в соответствии с формулировкой протокола публичных слушаний (собраний).
Рекомендуемая форма подписного листа - приложение N 1 (не приводится) к настоящему Положению.
8. Граждане, указанные в п. 1 настоящей статьи, выступающие против намечаемой градостроительной деятельности (строительства), собственноручно ставят в подписном листе свою подпись, а также записывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения и дату внесения подписи.
Номер паспорта, а также адрес регистрации по месту жительства могут вносить как сами граждане, так и лица, осуществляющие сбор подписей.
Граждане, которым 18 лет исполняется в текущем году, в графе "год рождения" указывают дату, месяц и год своего рождения.
Мнение граждан, не имеющих возможности поставить свою подпись и записать необходимые данные, учитывается путем составления лицом, осуществляющим сбор подписей, соответствующего акта, в котором должны быть поставлены свидетельские подписи еще двух лиц.
Сбор подписей не производится на рабочих местах.
9. Подписные листы с собранными подписями сшиваются, нумеруются, заверяются и представляются в администрацию города.
Каждый подписной лист заверяется отдельно лицом, осуществившим сбор этих подписей. Лицо, заверяющее подписной лист, собственноручно внизу листа или на его обратной стороне пишет: "Подписной лист заверяю", указывает свою фамилию, имя, отчество, ставит личную подпись и проставляет дату.
Если в подписном листе имеются исправления или помарки, напротив каждого исправления или помарки ставится подпись лица, заверившего подписной лист.
Подписные листы сдаются в администрацию не позднее дня, следующего за днем окончания сбора подписей. При пропуске этого срока подписные листы не рассматриваются.
10. Установление результата сбора подписей производится Комиссией по проверке подписей, назначаемой главой города в постановлении, указанном в п. 5 настоящей статьи.
Если постановление, указанное в п. 5 настоящей статьи, не издано или срок его издания был пропущен, а инициативная группа произвела сбор подписей на условиях абзаца 3 п. 6 настоящей статьи, то состав Комиссии по проверке подписей определяется главой города в постановлении, которое издается не позднее 7 календарных дней со дня передачи подписных листов в администрацию.
Если в течение этого срока Комиссии по проверке подписей не будет создано, то все подписи считаются действительными по факту их представления в администрацию и в соответствии с их количеством наступают последствия, предусмотренные пп. 14, 15 настоящей статьи.
11. Срок работы Комиссии по проверке подписей не более 4 календарных недель.
Начало работы Комиссии по проверке подписей не позднее 8-го календарного дня со дня передачи подписных листов в администрацию города. Начало работы Комиссии позднее указанного срока не является основанием продления общего срока ее работы (4 календарные недели).
Если по окончании работы Комиссии не будет составлен итоговый протокол ее работы, предусмотренный п. 13 настоящей статьи, то все подписи считаются действительными по факту их представления в администрацию и в соответствии с их количеством наступают последствия, предусмотренные пп. 14, 15 настоящей статьи.
12. Комиссия по проверке подписей:
12.1. Утверждает с учетом имеющихся в ее распоряжении документов окончательное число жителей, обладающих избирательным правом и проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей.
Предварительное число таких жителей определяется до начала сбора подписей по данным последней избирательной кампании, проходившей на территории города. Эти данные предоставляются соответствующей избирательной комиссией по запросу инициативной группы или Комиссии по проверке подписей.
12.2. Проверяет достоверность содержащихся в подписных листах сведений о фамилии, имени, отчестве, годе (дате) рождения, месте регистрации и паспортных данных лиц, поставивших свою подпись в подписных листах.
Если в подписных листах имеются ошибки в написании фамилий, имен и отчеств, а также паспортных данных подписавших лиц, то Комиссия по проверке подписей предлагает инициативной группе в срок не более 7 календарных дней представить Комиссии письменные разъяснения граждан, в чьих данных в подписных листах были выявлены ошибки (противоречия).
12.3. Проверяет достоверность подписей лиц, подписавших подписные листы.
Если какая-либо подпись в подписных листах вызывает сомнение у членов Комиссии по проверке подписей, Комиссия предлагает инициативной группе в срок не более 7 календарных дней представить Комиссии заявление лица, чья подпись поставлена под сомнение, с подтверждением того, что имеющаяся в подписном листе подпись является его личной подписью.
Признание личной подписи недействительной может быть осуществлено Комиссией только в случае отсутствия указанного заявления или на основании экспертного заключения.
12.4. Проверяет наличие у лиц, поставивших подписи в подписных листах, избирательного права (по возрасту) в органы местного самоуправления города Троицка.
Недействительными признаются подписи лиц, не достигших 18-летнего возраста на момент подписания подписного листа.
Если у Комиссии имеются основания сомневаться в том, что лицо, подписавшее подписной лист, на момент его подписания достигло 18-летнего возраста, то Комиссия вправе потребовать от инициативной группы представить ксерокопию паспорта этого лица.
12.5. Проверяет наличие у лиц, поставивших подписи в подписных листах, регистрации по месту жительства на территории сбора подписей.
Недействительными признаются подписи лиц, которые не имеют регистрации по постоянному месту жительства в домах, в которых проводился сбор подписей.
Если лицо, поставившее свою подпись в подписном листе, имеет в собственности квартиру (комнату), но не имеет регистрации по постоянному месту жительства в доме (микрорайоне), в котором проводился сбор подписей, то такая подпись может быть признана по решению Комиссии действительной. В случае признания таких подписей действительными общая цифра проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей, соответствующим образом корректируется.
12.6. Проверяет наличие у лиц, поставивших подписи в подписных листах, избирательного права (по закону) в органы местного самоуправления города Троицка.
Признание недействительными подписей лиц, лишенных избирательного права в судебном порядке, в соответствии с законодательством производится Комиссией по проверке подписей только на основании судебных или нотариальных копий соответствующих судебных решений.
В том случае, если лицо, подпись которого признана недействительной на этом основании, учитывалось при определении цифры общего числа жителей, проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей, указанная цифра соответствующим образом корректируется.
12.7. Проверяет правильность дат постановки подписей.
Если дата постановки подписи в подписном листе лицом, поставившим подпись, указана до даты начала сбора подписей или после истечения 4-недельного срока сбора подписей, то такая подпись признается недействительной.
Если лицо, собиравшее подписи, не заверило подписной лист, то весь такой подписной лист признается недействительным.
Если подписной лист заверен до даты начала сбора подписей или после истечения 4-недельного срока сбора подписей, то весь такой подписной лист признается недействительным.
Если в подписном листе имеется подпись, дата постановки которой позднее даты заверения подписного листа, то указанная подпись признается недействительной.
13. По окончании проверки подписей против градостроительной деятельности (строительства) Комиссия по проверке подписей подводит итоги и составляет протокол, в котором указывает:
- число жителей, обладающих избирательным правом и проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей, и основания, по которым указанное число было утверждено;
- число, составляющее 50% (25%) от числа жителей, проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей (округление при его дробности производится в сторону уменьшения);
- общее количество собранных и переданных для проверки подписей;
- общее количество подписей, признанных недействительными, и основания, по которым конкретные подписи признаны недействительными, по каждой подписи отдельно;
- общее количество подписей, признанных действительными;
- вывод о соотношении действительных подписей и общего числа жителей, проживающих в домах (микрорайоне), где проводился сбор подписей.
14. Совет депутатов рекомендует главе города (иным органам и должностным лицам местного самоуправления) не согласовывать градостроительную или проектную документацию, а ранее принятые документы по ее согласованию отменить, если в результате сбора подписей против градостроительной деятельности (строительства) в установленном настоящей статьей порядке собрано и признано действительными:
- 50% и более подписей жителей домов, находящихся на расстоянии до 100 метров от наружных габаритов намечаемого к строительству объекта (но не менее 4 многоквартирных домов);
- 25% и более подписей жителей микрорайона, в котором намечается строительство объекта.
15. Если по итогам сбора подписей против градостроительной деятельности (строительства) было собрано подписей меньше, чем указано в п. 14 настоящей статьи, то результат сбора подписей считается имеющим информационное значение и Совет депутатов рекомендует главе города (иным органам и должностным лицам местного самоуправления) учитывать указанный результат при принятии решений о согласовании соответствующей градостроительной или проектной документации в общем порядке учета мнений граждан, высказанных в ходе публичных слушаний (собраний).
16. В случае принятия главой города или иными органами и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих рекомендациям, установленным в п. 14 настоящей статьи, глава города или иные органы и должностные лица местного самоуправления обязаны в течение 14 календарных дней после принятия таких решений довести до Совета депутатов в письменной форме и до населения через средства массовой информации конкретные основания принятия таких решений.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель председателя
Совета депутатов
О.Н. Компанец
Глава города
В.В. Сиднев