Решение Московского УФАС России от 20.07.2009 г № 8-8-60/09
О нарушении законодательства о рекламе, распространяемой по сетям электросвязи
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев материалы дела N 8-8-60/09, возбужденного по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Директ Стар" (далее - ООО "Директ Стар") ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе",
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Директ Стар", в лице Е.Е.Ш. (по доверенности N 2 от 10.07.2009),
в отсутствие заявителя - С.С.Н. согласно п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
установила:
дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 8-8-60/09 в отношении ООО "Директ Стар" возбуждено по обращениям С. по факту поступления на его домашний телефонный номер 8-495-616-45-49 с телефонного номера 8-495-792-56-68 звонков с рекламным предложением услуг "Интернет-канала "СТРИМ" без его предварительного согласия на получение рекламы (вх. N 769 от 30.01.2009, вх. N 7162 от 09.12.2008).
Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения ООО "Директ Стар", Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ООО "Директ Стар" (юр. адрес: 107031, г. Москва, ул. Неглинная, д. 18/1, стр. 1а) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером N 1037700174929 Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москве. ИНН 7702231594, КПП 770201001. Свидетельство о регистрации N 100.728 от 13.01.1999, выданное Московской Регистрационной палатой.
ООО "Директ Стар" посредством использования телефонной связи осуществлялись звонки абонентам с рекламным предложением услуг "Интернет-канала "СТРИМ".
Согласно сценарию обработки вызовов, оператором ООО "Директ Стар" в начале разговора сообщались абоненту следующие сведения: "Здравствуйте/добрый вечер! Меня зовут "Имя оператора", домашний Интернет-канал "СТРИМ". Наша компания предлагает высокоскоростной доступ в Интернет. У нас сейчас проходит акция по подключению на безлимитные тарифы на очень выгодных условиях. Вы согласны прослушать нашу информацию, чтоб я мог рассказать подробнее о нашем предложении?".
Только после предоставления указанных сведений ООО "Директ Стар" запрашивалось согласие абонента на прослушивание рекламы.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
При предоставлении сведений об услугах "Интернет-канала "СТРИМ" ООО "Директ Стар" телефонному абоненту сообщалась информация об определенном товаре - "Интернет-канале "СТРИМ", о его характеристиках: "Наша компания предлагает высокоскоростной доступ в Интернет", об условиях, а также преимуществах его приобретения: "У нас сейчас проходит акция по подключению на безлимитные тарифы на очень выгодных условиях".
Указанные сведения отвечают понятию рекламы, которое установлено ст. 3 ФЗ "О рекламе".
Таким образом, указанные выше сведения являются рекламой "Интернет-канала "СТРИМ".
Реклама "Интернет-канала "СТРИМ", размещенная посредством использования телефонной связи, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц, формирование или поддержание интереса к товару - "Интернет-каналу "СТРИМ", способствует его продвижению на рынке.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие не было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Указанная реклама сообщалась абоненту ранее, чем запрашивалось его предварительное согласие на получение рекламы.
Таким образом, при размещении рекламы "Интернет-канала "СТРИМ" установлен факт нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе", выразившийся в распространении рекламы посредством использования телефонной связи без предварительного согласия абонента на получение рекламы.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, реклама "Интернет-канала "СТРИМ", размещенная посредством использования телефонной связи с нарушением ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе", является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".
Согласно Договору о предоставлении телекоммуникационных услуг N 90671 от 01.10.1999, заключенному между ООО "Директ Стар" и ООО "СЦС Совинтел", телефонный номер 8-495-792-56-68 используется ООО "Директ Стар".
Согласно Договору возмездного оказания услуг N 2007-21 от 21.08.2007, заключенному между ООО "Директ Стар" и ЗАО "КОМСТАР-Директ", ООО "Директ Стар" является рекламораспространителем указанной рекламы.
Предметом данного Договора является оказание ООО "Директ Стар" комплекса информационных услуг в области телемаркетинга по поручению ЗАО "КОМСТАР-Директ". Содержание услуг, их стоимость, сроки выполнения и порядок расчетов устанавливаются в приложениях к Договору, согласованных между Сторонами и являющихся его неотъемлемой частью.
Сценарий обработки вызовов согласован Сторонами и является неотъемлемой частью Договора возмездного оказания услуг N 2007-21 от 21.08.2007.
Согласно п. 3.2 приложения N 2 от 01.11.2007 и п. 3.2 приложения N 3 от 01.12.2007 к Договору возмездного оказания услуг N 2007-21 от 21.08.2007 - "Предоставление базы данных" ООО "Директ Стар" вправе обратиться к ЗАО "КОМСТАР-Директ", а ЗАО "КОМСТАР-Директ" предоставить ООО "Директ Стар" в течение 2 рабочих дней с момента обращения базу данных из расчета: 40 контактов за час работы одного оператора, умноженных на количество операторов и умноженных на 30 рабочих дней.
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 Федерального закона "О рекламе".
Таким образом, Комиссией Московского УФАС России установлено нарушение ООО "Директ Стар" ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".
Согласно материалам дела N 8-8-60/09 звонки абонентам с рекламным предложением услуг "Интернет-канала "СТРИМ" ООО "Директ Стар" в настоящее время прекращены.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать рекламу "Интернет-канала "СТРИМ", размещенную посредством использования телефонной связи, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе".
2.Предписание ООО "Директ Стар" не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20 июля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.