Решение Московского УФАС России от 23.07.2009 г № 8-8-51/09
О нарушении законодательства о рекламе товаров, на производство или реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, рассмотрев дело N 8-8-51/09 по признакам нарушения ЗАО ИД "Комсомольская Правда" п. 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе", по факту распространения рекламы "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117"; "Дипломы, справки, помощь. Новогодние скидки. Т. 8-901-316-0146"; "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" в газете "Комсомольская Правда" от 1-8 января 2009 года, в отсутствие представителя ЗАО ИД "Комсомольская Правда" (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела N 8-8-51/09 в отсутствие представителя ЗАО ИД "Комсомольская Правда" (вх. N 6703 от 19.06.2009),
установила:
дело N 8-8-51/09 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе возбуждено в отношении ЗАО ИД "Комсомольская Правда" по обращению УФАС по Свердловской области, относительно распространения рекламы "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117"; "Дипломы, справки, помощь. Новогодние скидки. Т. 8-901-316-0146"; "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" в газете "Комсомольская Правда" от 1-8 января 2009 года.
Исследовав материалы дела N 8-8-51/09, Комиссия Московского УФАС России установила следующее.
ЗАО ИД "Комсомольская Правда" является юридическим лицом, действующим на основании Устава, зарегистрировано в Государственном учреждении Московская регистрационная палата 05.03.1993 за ОГРН 1027739295781. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц выдано Межрайонной инспекцией МНС России N 39 по г. Москве, ИНН 7714037217. ЗАО ИД "Комсомольская Правда" является Учредителем периодического печатного издания газеты "Комсомольская Правда" на основании Свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ N 77-12692 от 17.05.2002.
ЗАО ИД "Комсомольская Правда" является рекламораспространителем рекламы в газете "Комсомольская Правда".
При распространении рекламы "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117"; "Дипломы, справки, помощь. Новогодние скидки. Т. 8-901-316-0146"; "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" в газете "Комсомольская Правда" от 1-8 января 2009 года установлен факт нарушения п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе", выразившийся в рекламе товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно п. 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе" - не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно письменным объяснениям (вх. N 6703 от 19.06.2009) представителя ЗАО ИД "Комсомольская Правда" А. (по доверенности от 15.06.2009) - реклама пустых (незаполненных) бланков дипломов, справок, аттестатов и иной полиграфической продукции ничем не ограничена и законодательно не запрещена.
Однако Комиссия не может согласиться с данными объяснениями по следующим основаниям.
Дипломы и аттестаты являются документами, предоставляющими право его обладателям заниматься профессиональной деятельностью (ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").
Подделка официального документа, предоставляющего права в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа запрещены (ч. 1, 3 ст. 327 УК РФ).
Диплом (франц. diplome, от греч. daplma - сложенный вдвое лист или документ) - официальный документ об окончании среднего специального или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации; официальный документ о присвоении ученой степени или ученого звания. (Материал из Википедии - свободной энциклопедии, http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC). Аттестат (от латинского attestatum - "свидетельство") - документ, подтверждающий получение определенного уровня образования. В России выдаются аттестаты об основном (общем) образовании выпускникам IX классов общеобразовательных учреждений, аттестаты о полном среднем образовании выпускникам XI (XII) классов. (Материал из Википедии - свободной энциклопедии.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%82%D1%82%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82).
Комиссией установлено, что рекламодателями объявлений о продаже дипломов и аттестатов являются физические лица, а именно: реклама - "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" (рекламодатель В.), реклама - "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117" (рекламодатель Р.).
Таким образом, ЗАО ИД "Комсомольская Правда" осуществляется распространение рекламы товаров (дипломы, аттестаты), рекламодателями которых являются физические лица, заведомо не обладающие лицензией или специальным разрешением на выдачу официальных документов об окончании образования.
Также, по запросу Управления из Свердловского УФАС России получена информация (вх. N 7692 от 15.07.2009), согласно которой сведения о размещении рекламы "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" В. в газете "Комсомольская Правда" направлены в Прокуратуру Свердловской области для принятия мер прокурорского реагирования. В связи с тем, что в обращении содержались сведения, достаточные для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, материалы по факту изготовления и сбыта поддельных дипломов, аттестатов прокурором Кировского района г. Екатеринбурга направлены в РУВД Кировского района г. Екатеринбурга для проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия либо отсутствия признаков состава преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ. По результатам проведенной проверки установлено, что 04.06.2009 Т. у дома 19 по ул. Мира в г. Екатеринбурге сбыл поддельный аттестат N 2103570 и приложение к аттестату N 103570 об окончании МОУ СОШ N 71 г. Екатеринбурга. По данному факту ОД Кировского РУВД г. Екатеринбурга 05.06.2009 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ.
Таким образом, ЗАО ИД "Комсомольская Правда" при распространении рекламы "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, Гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117"; "Дипломы, справки, помощь. Новогодние скидки. Т. 8-901-316-0146"; "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551" в газете "Комсомольская Правда" от 1-8 января 2009 года нарушен п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
Указанная реклама размещается на основании гарантийных писем-заявок. ЗАО ИД "Комсомольская Правда" является рекламораспространителем указанной рекламы.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащей рекламой признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований п. 7 ст. 7 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 ст. 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-906-244-0055"; "Диплом, аттестат, гознак, оригинал. Т. 8-905-227-1117"; "Дипломы, справки, помощь. Новогодний скидки. Т. 8-901-316-0146"; "Дипломы, аттестаты недорого. Т. 8-922-1252-551", размещенную в газете "Комсомольская Правда" от 1-8 января 2009 года, поскольку нарушен п. 7 ст. 7 Федерального закона "О рекламе".
2.ЗАО ИД "Комсомольская Правда" выдать Предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.