Муниципальный правовой акт от 28.08.2009 г № 69/8
Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Богородское», а также передачи его в аренду посредством публичного предложения
1.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает правила организации и проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Богородское", права и обязанности организатора и участников торгов, правила передачи указанного имущества в аренду посредством публичного предложения.
2.Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
3.Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.
В открытом аукционе и открытом конкурсе могут участвовать любые физические и юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.
В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только физические и юридические лица, специально приглашенные для указанной цели.
В случае проведения:
- открытого аукциона победителем признается участник, который предложил наибольшую арендную плату;
- закрытого аукциона победителем признается участник, который предложил наибольшую плату за право заключения договора аренды;
- открытого или закрытого конкурса победителем признается участник, предложения которого являются лучшими в части выполнения условий конкурса.
4.Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Богородское" (далее - имущество), может быть передано в аренду посредством публичного предложения в случае признания торгов несостоявшимися.
2.Порядок организации торгов
1.Организатором торгов выступает администрация муниципального образования "Городское поселение Богородское".
2.В целях подготовки и проведения торгов создается конкурсная (аукционная) комиссия (далее - комиссия), которая является коллегиальным органом администрации муниципального образования "Городское поселение Богородское", основанным на временной или постоянной основе.
3.Число членов комиссии не может быть менее чем пять человек. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов, при этом каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов голос председателя комиссии считается решающим. Решения комиссии оформляются протоколами, которые ведет секретарь комиссии и подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании комиссии.
4.При организации торгов глава муниципального образования "Городское поселение Богородское":
1) определяет форму проведения торгов;
2) определяет форму аукциона (конкурса);
3) определяет начальную цену за право заключения договора аренды, начальные размер арендной платы, величину их повышения ("шаг аукциона"), а также размер задатка в случае наличия;
4) определяет условия конкурса;
5) определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявка), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
6) создает и утверждает персональный состав комиссии;
7) утверждает проекты договоров;
8) заключает договоры по результатам торгов;
9) назначает уполномоченное лицо, которое выполняет следующие функции:
- опубликовывает и размещает извещения о проведении торгов;
- предоставляет конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации;
- принимает заявки, предложения и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений.
5.Комиссия выполняет следующие функции:
1) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
2) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет претендентов о принятом решении;
3) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
4) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции и полномочия.
6.Задаток (при его наличии) для участия в торгах определяется в размере не менее 10 процентов начального размера платы за право заключения договора аренды или начального размера арендной платы.
7.Извещение о проведении торгов (извещение о проведении предварительного отбора участников конкурса) должно быть опубликовано в официальном печатном издании "Вестник муниципального образования городское поселение Богородское "Богородское" не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
1) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов; реквизиты указанного решения;
2) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
3) место, дату и время проведения торгов, а также форму их проведения;
4) форму аукциона (конкурса);
5) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
6) предмет торгов;
7) начальную плату за право заключения договора аренды или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка в счет обеспечения права на заключение договора аренды и реквизиты счета для его перечисления;
8) условия конкурса;
9) форму заявки на участие в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений претендентов на участие в конкурсе, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
10) место, дату, время и порядок определения участников торгов;
11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
12) срок заключения договора аренды;
13) условия договора аренды;
14) требования к участникам конкурса;
15) порядок и место получения конкурсной документации;
16) размер платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
17) порядок и сроки оплаты участниками конкурса конкурсной документации, если такая плата установлена.
8.Главой муниципального образования "Городское поселение Богородское" может быть принято решение об отказе в проведении торгов, о чем комиссия извещает участников торгов не позднее пяти дней со дня принятия данного решения и возвращает задатки, внесенные участниками торгов.
9.Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее пяти дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в официальном печатном издании "Вестник муниципального образования городское поселение Богородское "Богородское".
10.Извещение о проведении закрытых торгов в официальном печатном издании не публикуется.
При проведении закрытых торгов приглашение принять участие в торгах направляется каждому приглашаемому физическому и (или) юридическому лицу.
3.Условия участия в торгах
1.Для участия в торгах претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет уполномоченному лицу в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором, платежный документ с отметкой банка об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения права на заключение договора аренды (если он был установлен) и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в двух экземплярах, один из которых остается у уполномоченного лица, другой - у претендента.
В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента должна быть предъявлена соответствующая доверенность. Физическое лицо при подаче заявки обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, если физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Юридическое лицо дополнительно к заявке должно представить следующие документы:
1) копии учредительных документов данного юридического лица;
2) копию свидетельства о государственной регистрации данного юридического лица;
3) копию свидетельства о постановке данного юридического лица на учет в налоговом органе;
4) годовой бухгалтерский баланс данного юридического лица за год, предшествующий году обращения (за исключением вновь образованных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность менее года).
В течение первого квартала текущего года юридическое лицо вправе представить бухгалтерский баланс данного юридического лица за первое полугодие года, предшествующего году обращения;
5) выписку из решения органа управления данного юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент);
6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
7) иные документы в соответствии с действующим законодательством. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
2.Претендент имеет право отозвать принятую уполномоченным лицом заявку не позднее чем за один день до начала торгов, уведомив об этом в письменной форме уполномоченное лицо.
В случае отзыва заявки претендентом до окончания срока приема заявок организатор обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 30 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок.
В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
3.Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора, является выписка (выписки) со счета организатора.
4.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, комиссия рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов комиссия принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводятся перечень принятых заявок с указанием фамилий, имен и отчеств (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также фамилии, имена и отчества (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
5.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) документы представлены не в полном составе, или их состав не соответствует перечню, указанному в извещении, или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;
2) заявка подана неуполномоченным лицом;
3) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
6.Организатор обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 30 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
7.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
8.Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления комиссией протокола о признании претендентов участниками торгов.
4.Порядок проведения аукциона
1.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.
2.Аукцион проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начального размера платы за право заключения договора аренды или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от одного до пяти процентов начального размера платы за право заключения договора аренды или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона;
3) участникам аукциона выдаются пронумерованные таблички, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера платы за право заключения договора аренды или начального размера арендной платы и каждого очередного размера платы за право заключения договора аренды или размера арендной платы в случае, если готовы купить право на заключение договора аренды;
4) каждую последующую плату за право заключения договора аренды или каждый последующий размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей платы за право заключения договора аренды или текущего размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной платы за право заключения договора аренды или очередного размера арендной платы аукционист называет номер таблички участника аукциона, который первым поднял табличку, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую плату за право заключения договора аренды или следующий размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
5) при отсутствии участников аукциона, готовых купить право на заключение договора аренды по предложенной аукционистом плате или заключить договор аренды в соответствии с названным аукционистом размером арендной платы, аукционист повторяет этот размер арендной платы три раза.
Если после троекратного объявления очередной платы за право заключения договора аренды (очередного размера арендной платы) ни один из участников аукциона не поднял табличку, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер таблички которого был назван аукционистом последним;
6) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора аренды, называет размер платы за право заключения договора аренды или размер арендной платы и номер таблички победителя аукциона.
3.Не урегулированные настоящей главой и связанные с проведением аукциона отношения регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
5.Порядок проведения конкурса
1.Организатор вправе проводить предварительный отбор участников конкурса (далее - предварительный отбор) в целях выявления физических и (или) юридических лиц, которые соответствуют требованиям к участникам конкурса, установленным организатором.
2.Конкурсная документация должна содержать:
1) требования к участникам конкурса, установленные организатором;
2) требования к заявкам на участие в конкурсе;
3) условия договора аренды;
4) критерии, на основании которых комиссия будет оценивать заявки на участие в конкурсе;
5) сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в конкурсе;
6) способы разъяснений положений конкурсной документации;
7) сроки действия заявок на участие в конкурсе;
8) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
9) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
10) другие установленные организатором требования.
3.Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренном организатором в конкурсной документации. Уполномоченное лицо выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
4.Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный комиссией по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее физическому и (или) юридическому лицу.
5.Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте в предусмотренное конкурсной документацией время.
6.Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их уполномоченные представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.Фамилии, имена, отчества (наименования), адреса участников конкурса, предлагаемые ими условия при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются присутствующим участникам конкурса и заносятся в протокол проведения конкурса. Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам конкурса по их требованию.
8.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации.
9.Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников конкурса разъяснения положений заявок на участие в конкурсе.
10.Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
11.Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если:
1) участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором;
2) участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе;
3) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
12.Победителем конкурса признается участник конкурса, в заявке на участие в конкурсе которого предложены лучшие условия заключения договора аренды.
13.Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя конкурса подтверждения им своего соответствия требованиям к участникам конкурса, установленным организатором.
В случае если после объявления победителя конкурса комиссии станут известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным организатором, заявка победителя на участие в конкурсе отклоняется и новый победитель конкурса определяется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса.
14.В случае если победитель конкурса не подписал договор аренды в установленные в извещении о проведении конкурса сроки, комиссия определяет нового победителя конкурса в соответствии с настоящим Положением из числа остальных участников конкурса.
15.Уполномоченное лицо в трехдневный срок направляет победителю конкурса уведомление в письменной форме о признании его победителем конкурса.
16.Не урегулированные настоящей главой и связанные с проведением конкурса отношения регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
6.Порядок оформления результатов торгов
1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается главой муниципального образования "Городское поселение Богородское", аукционистом или членами конкурсной комиссии и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается в комиссии. В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) местоположение (адрес) имущества, данные о государственной регистрации прав на имущество;
2) предложения участников конкурса;
3) плата за право заключения договора аренды или арендная плата, предложенная победителем аукциона;
4) фамилия, имя, отчество, наименование победителя (в том числе паспортные данные гражданина или реквизиты юридического лица);
5) состав конкурсной комиссии, результаты голосования.
2.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет платы за право заключения договора аренды или арендной платы.
3.Последствия уклонения победителя торгов или организатора от подписания протокола о результатах торгов, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.Информация о результатах торгов публикуется в официальном печатном издании "Вестник муниципального образования городское поселение Богородское "Богородское" в месячный срок со дня заключения договора аренды. Указанная информация должна включать:
1) наименование органа, принявшего решение о проведении торгов;
2) реквизиты решения о проведении торгов;
3) фамилию, имя, отчество (наименование) победителя торгов;
4) местоположение (адрес), площадь, прочие характеристики имущества, сдаваемого в аренду;
5) условия конкурса, предложенные победителем;
6) плату за право заключения договора аренды или арендную плату, предложенную победителем аукциона.
5.Договор с победителем торгов заключается не позднее 30 календарных дней со дня окончания торгов.
7.Порядок признания торгов несостоявшимися
1.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной платы за право заключения договора аренды или начального размера арендной платы не поднял табличку;
3) ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды.
2.Организатор обязан в течение 30 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
3.Организатор в случае признания торгов несостоявшимися:
1) вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены условия конкурса, снижена начальная плата за право заключения договора аренды или начальный размер арендной платы и уменьшен "шаг аукциона";
2) передать имущество, выставлявшееся на торги, в аренду посредством публичного предложения.
8.Порядок передачи имущества в аренду посредством публичного предложения
1.Передача имущества в аренду посредством публичного предложения осуществляется в случае, если торги на право заключения договора аренды указанного имущества были признаны несостоявшимися.
2.Публичное предложение должно быть опубликовано в официальном печатном издании "Вестник муниципального образования городское поселение Богородское "Богородское" и содержать следующие сведения:
1) наименование органа, принявшего решение о сдаче имущества в аренду;
2) реквизиты решения о сдаче имущества в аренду;
3) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества);
4) размер платы за право заключения договора аренды или арендной платы, который должен быть не ниже начального размера платы за право заключения договора аренды или арендной платы, указанного в извещении о проведении торгов, которые были признаны несостоявшимися;
4) форма подачи заявки на аренду имущества;
5) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок;
6) исчерпывающий перечень представляемых заявителями документов и требования к их оформлению;
7) срок заключения договора аренды;
8) порядок ознакомления заявителей с иной информацией, в том числе с условиями договора аренды.
Публичное предложение может также содержать иные необходимые сведения.
3.Помимо заявки физическое лицо обязано предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, если физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
4.Юридическое лицо дополнительно к заявке должно представить следующие документы:
1) копии учредительных документов данного юридического лица;
2) решение органа управления данного юридического лица о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель) в письменной форме;
3) свидетельство о государственной регистрации данного юридического лица;
4) свидетельство о постановке данного юридического лица на учет в налоговом органе;
5) годовой бухгалтерский баланс данного юридического лица за год, предшествующий году обращения (за исключением вновь образованных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность менее года).
В течение первого квартала текущего года юридическое лицо вправе представить бухгалтерский баланс данного юридического лица за первое полугодие года, предшествующего году обращения;
6) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц).
В случае подачи заявки уполномоченным представителем претендента им должна быть представлена надлежащим образом оформленная доверенность.
5.Право на заключение договора аренды принадлежит претенденту, который первым подал в установленный срок заявку на аренду имущества.
6.Договор с претендентом заключается не позднее 30 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.
9.Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов
1.Признать утратившим силу МНПА от 04.05.2009 N 12/2009-МНПА "Положение о порядке проведения торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Городское поселение Богородское".
Глава муниципального образования
"Городское поселение Богородское"
В.М. Кузнецов