Решение от 02.09.2009 г № 2/33
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселение Московский Ленинского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава муниципального образования городское поселение Московский Ленинского муниципального района Московской области в соответствие с изменениями в законодательстве о местном самоуправлении, с учетом протеста Видновского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, заключения Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов городского поселения Московский "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городское поселения Московский Ленинского муниципального района Московской области", замечания Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, руководствуясь Федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и N 97-ФЗ от 21.07.2005 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования городское поселение Московский следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ленинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Московский в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
1.2.Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".
1.3.В абзаце третьем части 5 статьи 11 слова "правительством Московской области" заменить словами "исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.".
1.4.В абзаце первом части 5 статьи 20 слова "Советом депутатов поселения" заменить словами "уполномоченным органом местного самоуправления поселения".
1.5.Часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"4. Для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления в городском поселении Московский устанавливаются следующие должностные лица местного самоуправления:
- глава городского поселения Московский;
- председатель Совета депутатов городского поселения Московский;
- депутат Совета депутатов городского поселения Московский;
- должностные лица администрации городского поселения Московский.
Должностными лицами администрации городского поселения Московский являются:
- заместитель главы администрации городского поселения Московский;
- иные сотрудники администрации городского поселения Московский, которым законодательством Российской Федерации или правовым актом главы поселения придан статус должностного лица.".
1.6.В части 5 статьи 25 слово "выполнять" заменить словом "исполнять".
1.7.Восьмой абзац части 8 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.8.Первый абзац части 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.".
1.9.Абзац четвертый части 1 статьи 27 дополнить словами:
", осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;".
1.10.Часть 5 статьи 27 признать утратившей силу.
1.11.Часть 5 статьи 30 изложить в следующей редакции:
"5. Глава поселения вправе делегировать исполнение отдельных исполнительно-распорядительных полномочий должностным лицам городского поселения Московский, руководителям структурных подразделений администрации.
В случае временного отсутствия главы поселения исполнительно-распорядительные полномочия главы поселения исполняет назначаемый им заместитель главы администрации.".
1.12.Часть 6 статьи 30 после слова "подотчетен" дополнить словами "и подконтролен".
1.13.Десятый абзац части 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
1.14.Часть 1 статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:
"- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.".
1.15.Абзац второй части 1 статьи 33 после слова "является" дополнить словом "муниципальным".
1.16.Части 2 и 3 статьи 33 признать утратившими силу.
1.17.В части 3 статьи 35 слова "могут быть отменены постановлением главы поселения" заменить словами "отменяются главой поселения.".
1.18.В части 1 статьи 36:
1) пункт "д" изложить в следующей редакции:
"д) владеет, пользуется, распоряжается муниципальным и иным переданным поселению имуществом;";
2) в пункте "л" слова "исполняет указания главы поселения, направленные" заменить словами "осуществляет реализацию правовых актов главы городского поселения, направленных";
3) пункт "м" изложить в следующей редакции:
"м) осуществляет реализацию правовых актов главы городского поселения, направленных на осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований, переданных ему в соответствии с договорами и соглашениями;".
1.19.Абзац второй части 5 статьи 38 после слова "прав" дополнить словами "и права на участие в референдуме".
1.20.Абзац третий части 5 статьи 38 после слов "выборов," дополнить словами "местного референдума".
1.21.Абзац четвертый части 5 статьи 38 изложить в следующей редакции:
"- осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;".
1.22.Абзац пятый части 5 статьи 38 после слова "выборов" дополнить словами ", местных референдумов".
1.23.Абзацы седьмой и восемнадцатый части 5 статьи 38 после слов "выборов" дополнить словами ", местных референдумов".
1.24.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Общие положения
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.".
1.25.Статьи 40 и 41 признать утратившими силу.
1.26.Часть 1 статьи 43 дополнить пунктом следующего содержания:
"- Видновский городской прокурор (должностное лицо, исполняющее его обязанности);".
1.27.Часть 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".
1.28.Главу XII дополнить статьей 45.1 следующего содержания:
"Статья 45.1. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения Московский.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.".
1.29.Статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения Московский может находиться имущество, предусмотренное законодательством.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.".
1.30.Название статьи 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Муниципальные предприятия и учреждения".
1.31.Абзац третий части 1 статьи 47 после слова "предприятия" дополнить словом ", учреждения".
1.32.Абзац четвертый части 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"Глава городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги.".
1.33.Часть 4 статьи 47 изложить в следующей редакции:
"4. Часть прибыли, полученная муниципальным предприятием, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит перечислению в бюджет поселения в размере, определяемом в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Московский.".
1.34.В части 2 статьи 49 слова "во владение, пользование и распоряжение" заменить словами "во временное или постоянное пользование".
1.35.Из абзаца второго части 1 статьи 50 слова "в форме нормативного правового акта" исключить.
1.36.Часть 2 статьи 50 дополнить абзацем следующего содержания:
"Решение об использовании таких доходов принимается в соответствии с действующим законодательством.".
1.37.Часть 3 статьи 50 признать утратившей силу.
1.38.Абзац девятый части 2 статьи 51 изложить в следующей редакции:
"- доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;".
1.39.Часть 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:
"Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.".
1.40.Часть 3 статьи 54 после слова "формирования" дополнить словом ", обеспечения".
2.Предоставить внесенные изменения и дополнения в органы юстиции для государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации внесенных изменений и дополнений.
Глава городского
поселения Московский
С.И. Смолий
Председатель Совета депутатов
городского поселения Московский
В.Ю. Чирин