Устав от 22.09.2009 г № 188
Устав сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области (новая редакция)
N 188
УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОГУДНЕВСКОЕ
ЩЕЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, выражая волю и интересы жителей сельского поселения Огудневское, проявляя уважение к историческим и культурным традициям поселения, от имени граждан, проживающих на территории сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения Огудневское принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав сельского поселения
1.Устав сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области (далее - Устав) является основным нормативным актом, устанавливает систему местного самоуправления, его правовые, экономические и финансовые основы, гарантии его осуществления на территории сельского поселения.
2.Устав является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения.
3.Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории сельского поселения. Иные нормативные и правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
Статья 2.Местное самоуправление сельского поселения
1.Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения сельского поселения по решению непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется в границах сельского поселения.
Статья 3.Правовая основа местного самоуправления сельского поселения
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется на основе соблюдения прав и свобод гражданина, государственных гарантий осуществления местного самоуправления в решении вопросов местного значения, выборности главы сельского поселения, администрации сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения и их должностных лиц, ответственности главы сельского поселения, администрации сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения и их должностных лиц перед населением сельского поселения.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в сельском поселении посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.В сельском поселении признаются и гарантируются права и свободы гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области. Права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и муниципальных правовых актов сельского поселения, деятельность главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, администрации сельского поселения, их должностных лиц и обеспечиваются правосудием.
Статья 5.Символика сельского поселения
1.Символику сельского поселения составляют герб, флаг, гимн, награды, знаки отличия, эмблемы, геральдические знаки.
Официальными символами сельского поселения являются герб и флаг.
2.Статус символов и порядок их использования устанавливаются положениями, утверждаемыми Советом депутатов сельского поселения.
3.Сельское поселение может учреждать собственные памятные даты, награды, почетные звания, почетные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, благодарственные письма. Порядок утверждения, представления, награждения и упразднения наград сельского поселения устанавливается муниципальным нормативным актом, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
Глава II.Статус и состав территории сельского поселения
Статья 6.Статус и наименование сельского поселения
1.Статус муниципального образования: сельское поселение.
Наименование муниципального образования: сельское поселение Огудневское.
Полное наименование муниципального образования: сельское поселение Огудневское Щелковского муниципального района Московской области.
Сокращенное наименование муниципального образования: сельское поселение Огудневское (далее - сельское поселение).
2.Наделение муниципального образования статусом сельского поселения и изменение правового статуса сельского поселения осуществляются законами Московской области.
Статья 7.Границы и состав территории сельского поселения
1.Границы территории сельского поселения устанавливаются законом Московской области.
В состав территории сельского поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого использования.
В состав сельского поселения входят населенные пункты: деревня Аксиньино, деревня Воря-Богородское, деревня Вторая Алексеевка, село Душоново, деревня Каблуково, поселок Клюквенный, деревня Малые Жеребцы, деревня Малые Петрищи, деревня Огуднево, поселок Огудневского лесничества, деревня Первая Алексеевка, деревня Протасово.
Административным центром сельского поселения является деревня Огуднево.
2.Границы сельского поселения подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Карта территории сельского поселения и картографическое описание границ сельского поселения являются приложением к настоящему Уставу.
3.Сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Щелковского муниципального района Московской области. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, реакционные земли, земли для развития поселения, находящиеся в границах сельского поселения.
Территория сельского поселения входит в состав территории Щелковского муниципального района.
4.Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ сельского поселения реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения.
Инициатива Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, органов государственной власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями Совета депутатов сельского поселения, Главы сельского поселения, органов государственной власти.
Изменение границ сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава.
Изменение границ сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территории других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов сельского поселения.
Статья 8.Преобразование сельского поселения
1.Преобразованием сельского поселения является разделение сельского поселения или объединение с другим (другими) муниципальным образованием.
2.Преобразование сельского поселения осуществляется законом Московской области по инициативе населения, главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.
Инициатива населения о преобразовании сельского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения, органов государственной власти о преобразовании сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3.Голосование по вопросам преобразования границ сельского поселения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.
4.Объединение сельского поселения с другим (другими) муниципальным образованием, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
5.Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
Глава III.Компетенция органов местного самоуправления сельского поселения
Статья 9.Вопросы местного значения сельского поселения
1.Местное самоуправление в сельском поселении самостоятельно в пределах своих полномочий и наделенной в соответствии с ними собственной компетенцией.
К вопросам местного значения сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) формирование архивных фондов сельского поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.Администрация сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения имеют право заключать соглашения с органами местного самоуправления Щелковского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий администрация сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов сельского поселения.
Решение о передаче администрацией сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в сельском поселении принимается Советом депутатов сельского поселения по предложению главы сельского поселения или председателя Совета депутатов сельского поселения.
Статья 10.Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) исключен
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области только за счет собственных доходов местных бюджетов, за счет доходов бюджета сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 11.Полномочия органов местного самоуправления
1.Для решения вопросов местного значения глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселения обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия администрации сельского поселения по урегулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между администрацией сельского поселения поселения и администрацией Щелковского муниципального района;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы сельского поселения, председателя Совета депутатов сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) устанавливают герб, флаг, гимн, памятные даты, почетные звания и знаки отличия сельского поселения;
12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 9, 10, 17 и 20 пункта 1 статьи 9 настоящего Устава.
К социально значимым работам относятся только работы, не требующие профессиональной специальной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ определяется муниципальным правовым актом.
3.Полномочия органов местного самоуправления осуществляются администрацией сельского поселения, Советом депутатов сельского поселения, финансовым и контрольным органами сельского поселения самостоятельно.
4.Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету сельского поселения из федерального бюджета и бюджета Московской области). В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Московской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов и бюджета Московской области.
Статья 12.Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, осуществляется федеральными законами и законами Московской области, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, возлагаются на главу сельского поселения и администрацию сельского поселения.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Глава сельского поселения и администрация сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Совет депутатов сельского поселения, глава сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6.Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением администрацией сельского поселения государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Администрация сельского поселения и ее должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7.Администрация сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
8.Администрация сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан сельского поселения вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава IV.Участие населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 13.Формы осуществления населением местного самоуправления
1.Формами непосредственного участия населения в местном самоуправлении сельского поселения являются: местный референдум; выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения; голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения; голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения; иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления и участие населения основывается на принципах законности и добровольности.
3.Глава сельского поселения, Совет депутатов сельского поселения, администрация сельского поселения и их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 14.Местный референдум
1.На территории сельского поселения для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории сельского поселения.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления сельского поселения либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения;
3) об избрании депутатов Совета депутатов сельского поселения и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения, а также о дате согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения на территории сельского поселения;
6) введения, изменения и отмены местных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты на территории сельского поселения;
7) продления сроков полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.
4.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов сельского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой сельского поселения, оформляется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и главы сельского поселения.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
6.Совет депутатов сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения документов, на основании которых назначен местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Голосование на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме может быть перенесено Советом депутатов сельского поселения на более поздний срок не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования и не более чем на 90 дней.
7.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.
10.Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
Статья 15.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся для избрания главы сельского поселения, депутатов Совета депутатов сельского поселения жителями сельского поселения, обладающими избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы главы сельского поселения проводятся по единому избирательному округу.
В состав единого избирательного округа по выборам главы сельского поселения входит вся территория сельского поселения в соответствии с утвержденными границами.
Выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения проводятся по мажоритарной системе по 14 одномандатным избирательным округам в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области. Схема избирательных округов утверждается Советом депутатов сельского поселения по представлению избирательной комиссии сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией сельского поселения или судом.
Решение о назначении муниципальных выборов в Совет депутатов сельского поселения, главы сельского поселения принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если Совет депутатов сельского поселения не назначит муниципальные выборы в сроки, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, выборы в органы местного самоуправления назначаются избирательной комиссией сельского поселения не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
4.Днями голосования на муниципальных выборах в Совет депутатов сельского поселения, главы сельского поселения являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября, в котором истекают сроки полномочий главы сельского поселения или депутатов Совета депутатов сельского поселения.
Голосование на муниципальных выборах назначается только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области для проведения местного референдума.
Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения осуществляется инициативной группой граждан сельского поселения, образуемой и действующей в соответствии с законодательством.
Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Московской области для проведения местного референдума,
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения являются только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда.
Глава сельского поселения может быть отозван в случаях, если:
1) им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) в результате его противоправных действий либо невыполнения им своих полномочий поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;
4) им нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельского поселения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Совета депутатов сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов сельского поселения.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения принимается Советом депутатов сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов сельского поселения. О заседании Совета депутатов сельского поселения лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
4.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов, главу сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5.Депутат Совета депутатов сельского поселения, глава сельского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6.Депутат Совета депутатов сельского поселения, глава сельского поселения считаются отозванными, если за их отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, сельском поселении.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 17.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения
1.Для получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.
2.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается решением Совета депутатов сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения или части его территории, преобразования сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан - внесение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения непосредственно населением на рассмотрение главы сельского поселения, Совета депутатов сельского поселения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением Совета депутатов сельского поселения.
Минимальная численность инициативной группы граждан сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенные пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории сельского поселения.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета сельского поселения;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов сельского поселения.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом депутатов сельского поселения, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения или главы сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов сельского поселения, назначаются Советом депутатов сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.
2.На публичные слушания выносится:
1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании сельского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов сельского поселения.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Приложения
2009-09-04 Приложение к Уставу от 22 сентября 2009 года № 188 Устав
2009-09-04 Приложение к Уставу от 22 сентября 2009 года № 188 Описание