Решение Московского УФАС России от 24.09.2009 г № 07-24-441/09

Об отсутствии нарушения законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области в составе:

    Заместитель председателя Комиссии (ведущий заседание Комиссии):
    Кирпичев М.А.      - заместитель руководителя Управления
    Члены Комиссии:
    Воронин В.О.       - ведущий специалист - эксперт отдела контроля за
                         размещением государственного и муниципального
                         заказов
    Сычева Р.А.        - специалист 1-ого разряда отдела контроля за
                         размещением государственного и муниципального
                         заказов

В присутствии представителей:
Заказчика - Шереметьевской таможни: А.В. (доверенность N 01-23/21607 от 23.09.2009), А.Г. (доверенность N 01-23/21606 от 23.09.2009),
Заявителя - ООО "МК-РЕСУРС": А.П. (доверенность б/н от 14.09.2009),
о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "МК-РЕСУРС" на действия заказчика, комиссии заказчика - Шереметьевской таможни при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для склада форменной одежды и оборудования для гардероба, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) 18.09.2009 поступила жалоба ООО "МК-РЕСУРС" на действия заказчика, комиссии заказчика - Шереметьевской таможни при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для склада форменной одежды и оборудования для гардероба (вх. от 18.09.2009 N 7239).
В жалобе указано о нарушении аукционной комиссией заказчика ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ, выразившемся в необоснованном отклонении заявки, поданной ООО "МК-РЕСУРС" на участие в открытом аукционе, по причине несоответствия указанной заявки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ и документации об аукционе.
Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.
На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
Представители заказчика и заявителя, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 24.09.2009 в 10.00. Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-441ф от 24.09.2009), заказчиком представлены полностью.
По информации, полученной от представителей заказчика, государственный контракт заключен 21.09.2009. Копия контракта имеется в материалах дела.
Относительно довода жалобы ООО "МК-РЕСУРС" Комиссией Управления установлено следующее.
В соответствии с Протоколом N 090805/000696/140/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.09.2009, размещенным на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru/Protocol.aspx?PurchaseId=459405&TupeId=7 01.09.2009, заявка на участие в аукционе ООО "МК-РЕСУРС" отклонена комиссией заказчика по следующим основаниям: "Несоответствие заявки требованиям документации. Продукция, предлагаемая к поставке (п. 6; п. 14), не соответствует стандартам, установленным в документации об аукционе".
Рассмотрев данное основание отклонения заявки на участие в аукционе ООО "МК-РЕСУРС", Комиссия Управления установила следующее.
В п. 6 и п. 14 раздела 3 "Техническое задание" документации об аукционе указано, что "покрытие труб, крепежно-строительных элементов, усиленных штатных фланцев - порошковое (хром), должно соответствовать ГОСТ 3002-45, а также международным стандартам DS/EN 12540".
В приложении N 1 к заявке на участие в аукционе ООО "МК-РЕСУРС" "Предложения на поставку оборудования для склада форменной одежды и оборудования для гардероба для нужд Шереметьевской таможни" в п. 6 указано: "покрытие труб, крепежно-строительных элементов, усиленных штатных фланцев - порошковое (хром), соответствует ГОСТ 3002-45, а также международным стандартам DS/KN 12540"; в п. 14 указано: "покрытие труб, крепежно-строительных элементов, усиленных штатных фланцев - порошковое (хром), соответствует ГОСТ 3002-45, а также международным стандартам DS/HN 12540".
Таким образом, позиции N 6 и N 14 оборудования, предложенного к поставке в заявке на участие в аукционе ООО "МК-РЕСУРС", не соответствует потребности заказчика, изложенной в Разделе 3 "Техническое задание" документации об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
На основании изложенного Комиссия Управления установила правомерность отклонения заявки на участие в аукционе ООО "МК-РЕСУРС" по основаниям, указанным в Протоколе N 090805/000696/140/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 01.09.2009. Довод жалобы признан необоснованным.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО "МК-РЕСУРС" на действия заказчика, комиссии заказчика - Шереметьевской таможни при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для склада форменной одежды и оборудования для гардероба необоснованной.
2.Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-441ф от 18.09.2009), снять.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии
(ведущий заседание Комиссии)
М.А. Кирпичев
Члены Комиссии:
В.О. Воронин
Р.А. Сычева