Муниципальный правовой акт от 25.09.2009 г № 55
Положение о комитете по образованию администрации Каширского муниципального района
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район", принятым решением Совета депутатов Каширского муниципального района от 30.08.2007 N 71, комитет по образованию администрации Каширского муниципального района (далее - комитет) является муниципальным органом, осуществляющим управление в сфере образования. Комитет создан постановлением главы администрации Каширского района N 1037-п от 26.12.1996.
1.2.В соответствии с решением Совета депутатов Каширского муниципального района от 24.04.2009 N 28 "О структуре администрации Каширского муниципального района в новой редакции" комитет находится в структуре администрации Каширского муниципального района.
1.3.Комитет является органом местной администрации Каширского муниципального района и наделяется правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах казначейства, печать, штампы, бланки.
1.4.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании", другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Законом Московской области "Об образовании", другими законами Московской области, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район", нормативными правовыми актами выборных органов муниципального образования "Каширский муниципальный район", иными правовыми актами администрации муниципального образования "Каширский муниципальный район" (далее - администрация Каширского муниципального района), а также настоящим Положением.
1.5.Комитет по образованию как орган местной администрации Каширского муниципального района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов Каширского муниципального района, постановлений главы Каширского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенций.
1.6.Муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением главы Каширского муниципального района в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством об образовании. После создания муниципального образовательного учреждения функции его учредителя, за исключением вышеперечисленных, выполняет комитет.
Комитет обладает всеми полномочиями учредителя в отношении следующих муниципальных образовательных учреждений:
1) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 1 ";
2) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 2";
3) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 3";
4) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 4";
5) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 5";
6) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 7";
7) муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа N 8";
8) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 9";
9) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 10";
10) муниципальное общеобразовательное учреждение "Открытая (сменная) общеобразовательная школа N 11";
11) муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 12";
12) муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Каширская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида";
13) муниципальное общеобразовательное учреждение "Общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего образования";
14) муниципальное общеобразовательное учреждение "Кокинская основная общеобразовательная школа";
15) муниципальное общеобразовательное учреждение "Зендиковская средняя общеобразовательная школа";
16) муниципальное общеобразовательное учреждение "Тарасковская средняя общеобразовательная школа";
17) муниципальное общеобразовательное учреждение "Топкановская основная общеобразовательная школа";
18) муниципальное общеобразовательное учреждение "Барабановская средняя общеобразовательная школа",
19) муниципальное общеобразовательное учреждение "Богатищевская средняя общеобразовательная школа";
20) муниципальное общеобразовательное учреждение "Ледовская средняя общеобразовательная школа";
21) муниципальное общеобразовательное учреждение "Руновская основная общеобразовательная школа";
22) муниципальное общеобразовательное учреждение "Каменская основная общеобразовательная школа";
23) муниципальное общеобразовательное учреждение "Никулинская основная общеобразовательная школа";
24) муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная школа - детский сад п. Маслово";
25) муниципальное общеобразовательное учреждение "Новоселковская начальная общеобразовательная школа";
26) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 1";
27) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 2";
28) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 4";
29) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 5";
30) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 6";
31) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 7";
32) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 8";
33) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 9";
34) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 10";
35) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 11";
36) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 13";
37) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 14";
38) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 15";
39) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 17";
40) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 19";
41) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 20";
42) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 21";
43) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 22";
44) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Центр развития ребенка - детский сад N 24";
45) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 25";
46) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 27";
47) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 29";
48) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 30";
49) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 31";
50) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад общеразвивающего вида N 33";
51) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 35";
52) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад комбинированного вида N 36";
53) муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Радость";
54) муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детский экологический центр";
55) муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа";
56) муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Каширский центр дополнительного образования для детей";
57) муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр дополнительного образования для детей";
58) муниципальное образовательное учреждение "Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья";
59) муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр";
60) муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Каширского района "Учебно-методический центр".
1.7.При комитете действуют на основе Положений отдел обеспечения учебно-методическими средствами обучения, отдел технического надзора, логопедический пункт.
1.8.Финансирование деятельности комитета производится за счет средств местного бюджета в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на комитет по образованию.
1.9.Юридический и фактический адрес комитета: 142900, Московская область, г. Кашира, ул. Ленина, д. 2.
2.Задачи и функции комитета
2.1.Основными задачами комитета являются: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Каширского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
2.2.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:
- в качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений:
1) утверждает устав муниципального образовательного учреждения (ч. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации "Об образовании");
2) устанавливает правила приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие прием всех граждан, которые проживают на территории Каширского муниципального района и имеют право на получение образования соответствующего уровня (ч. 1.1 ст. 16 Закона Российской Федерации "Об образовании");
3) определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы (ч. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании");
4) назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений (ч. 4 ст. 35 Закона Российской Федерации "Об образовании");
5) обращается в соответствующую экспертную комиссию о выдаче заключения для получения лицензии на право образовательной деятельности для муниципальных образовательных учреждений (ч. 8 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании");
6) заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и образовательным учреждением (ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации "Об образовании");
7) совместно с комитетом по управлению имуществом закрепляет за муниципальным образовательным учреждением объекты муниципальной собственности или муниципальной аренды (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, культурного и иного назначения) (ч. 1 ст. 39 и ч. 2 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование;
8) контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности (ч. 3 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании");
9) принимает совместно с комитетом по управлению имуществом решение об изъятии или отчуждении муниципальной собственности, закрепленной за образовательным учреждением, по истечении срока договора между комитетом и образовательным учреждением либо в случае, если это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению (ч. 6 ст. 39 Закона Российской Федерации "Об образовании"; ч. 2 ст. 296 ГК);
10) приостанавливает предпринимательскую деятельность муниципальных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу (ч. 5 ст. 47 Закона Российской Федерации "Об образовании");
11) получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ (п. 3 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании");
- в качестве муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования:
12) согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений (п. 8 ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании");
13) организует и координирует методическую, диагностическую и консультационную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому (ч. 5 ст. 18 Закона Российской Федерации "Об образовании");
14) разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;
- в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного общего образования:
15) дает согласие совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования при условии согласия родителей (законных представителей) (ч. 6 ст. 19 Закона Российской Федерации "Об образовании");
16) принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав меры, обеспечивающие в месячный срок трудоустройство исключенного из образовательного учреждения или продолжения им обучения в другом образовательном учреждении (ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации "Об образовании").
2.3.Комитет наряду с выполнением перечисленных функций:
1) изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования;
2) разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений;
3) создает в установленном порядке муниципальные фонды стабилизации развития сферы образования;
4) организует проведение педагогических конференций, олимпиад, совещаний, выставок и конкурсов, иных районных мероприятий в сфере образования;
5) создает банк данных о педагогических инновациях;
6) оказывает методическую и консультационную помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе совместно с другими учреждениями и комитетами, в том числе в области финансово-бюджетного планирования и функционирования образовательных учреждений;
7) координирует работу по профессиональной ориентации молодежи, разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований, в том числе перспективных, годовых, оперативных планов хозяйственно-финансовой деятельности, сводного бюджета;
8) организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, не ведущих бухгалтерский учет самостоятельно, через предоставление услуг структурного подразделения комитета - централизованной бухгалтерии на договорных началах;
9) проводит в подведомственных учреждениях и организациях согласно Положению об инспектировании инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета;
10) организует обеспечение муниципальных образовательных учреждений учебниками, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе документами государственного образца, об уровне образования и (или) квалификации;
11) разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений, а также по их социальной защите;
12) создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов;
13) организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования;
14) создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений на первую квалификационную категорию;
15) комплектует контингент воспитанников общеобразовательной школы-интерната среднего (полного) общего образования;
16) комплектует контингент воспитанников специальной (коррекционной) школы-интерната для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;
17) утверждает типовые штатные расписания, сметы расходов образовательных учреждений;
18) ведет учет сметных ассигнований в размере бюджетной классификации и сверяет их с финансовым управлением администрации Каширского муниципального района;
19) составляет сводную отчетность и сводный баланс образовательных учреждений.
3.Полномочия комитета
3.1.Комитету для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, положения, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним;
2) по поручению главы администрации Каширского муниципального района создавать (учреждать, соучреждать), переименовывать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке учреждения и организации, необходимые для эффективного функционирования муниципальной системы образования, за исключением муниципальных образовательных учреждений;
3) участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования;
4) создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на комитет задач и функций;
6) инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения согласно Положению об инспектировании;
7) координировать деятельность муниципальных образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования на территории муниципального образования "Каширский муниципальный район";
8) получать от учреждений образования информацию для составления проекта бюджета и отчетов по его исполнению и другие данные, необходимые для финансово-бюджетного планирования, финансирования, осуществления контроля выполнения учреждениями финансовых обязательств и за соблюдением финансовой дисциплины.
4.Управление комитетом
4.1.Комитет возглавляет председатель комитета по образованию, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования "Каширский муниципальный район".
4.2.Председатель несет ответственность перед главой Каширского муниципального района за надлежащее осуществление своих полномочий, представляет главе Каширского муниципального района ежегодный отчет о деятельности комитета.
4.3.Председатель комитета без доверенности:
1) представляет интересы комитета по всем вопросам его деятельности;
2) издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;
3) осуществляет прием и увольнение работников комитета, распределяет обязанности между работниками;
4) применяет меры поощрения к работникам комитета и налагает на них взыскания;
5) утверждает по согласованию с главой Каширского муниципального района в пределах выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру комитета, штатное расписание комитета и его структурных подразделений;
6) утверждает Положения о структурных подразделениях комитета, должностные инструкции работников комитета; определяет компетенцию своих заместителей;
7) обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников комитета;
8) распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами комитета;
9) открывает счета в банках, совершает от имени комитета банковские операции, подписывает финансовые документы;
10) заключает договоры, соглашения в пределах компетенции комитета, выдает доверенности;
11) участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию комитета;
12) осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования;
13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений и организаций, утверждает уставы этих учреждений и организаций;
14) решает другие вопросы, отнесенные к компетенции комитета.
5.Имущество и средства комитета
5.1.Имущество комитета закреплено за ним на праве оперативного управления.
5.2.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных не запрещенных законодательством источников.
5.3.Комитет ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством.
5.4.Комитет в установленном порядке представляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
6.Прекращение деятельности
Деятельность комитета прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в установленном законом порядке.
Глава Каширского
муниципального района
А.В. Максименко