Решение Московского УФАС России от 12.10.2009 г № 04-19/09-09

О нарушении антимонопольного законодательства в части не проведения конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций для заключения договоров страхования имущества

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

    Председатель Комиссии:
    Кирпичев М.А.      - заместитель руководителя Управления
    Члены Комиссии:
    Чепурко М.А.       - начальник отдела контроля финансовых рынков
    Токарева А.В.      - главный специалист - эксперт отдела контроля
                         финансовых рынков,

рассмотрев дело N 04-19/09-09 по признакам нарушения открытым акционерным обществом "Мытищинская теплосеть" <...> пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области проведено контрольное мероприятие на предмет соблюдения открытым акционерным обществом "Мытищинская теплосеть" (далее - ОАО "Мытищинская теплосеть") норм антимонопольного законодательства.
По итогам контрольного мероприятия ОАО "Мытищинская теплосеть" представило договоры страхования имущества, заключенные с открытым акционерным обществом "Российское страховое народное общество".
Рассмотрев представленные материалы, а также оценив доводы и возражения сторон по делу, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее:
В ходе проведения контрольного мероприятия ОАО "Мытищинская теплосеть" предоставлены договоры страхования имущества от 25.12.2008 N K5-1954608/S7-010-078, от 25.12.2008 N K5-1954708/S7-010-078, от 20.11.2008 N K5-1954308/S7-010-078, от 02.10.2008 N K5-6967608/S7-010-78 (далее - Договоры), заключенные между ОАО "Мытищинская теплосеть" и открытым акционерным обществом "Российское страховое народное общество" (далее - ОАО "РОСНО") <...>.
Объекты страхования и сроки действия указанных Договоров приведены в таблице 1:
Таблица 1

N	Дата, N договора	Объект страхования	Срок действия
1	от 25.12.2008 N K5-1954608/S7-010-078	объект договора лизинга: - от 20.06.2006 N ЛД-77-76/06 кран LIEBHER LTC 1055-3.1	Действует до 25.12.2009
2	от 25.12.2008 N K5-1954708/S7-010-078	объекты договоров лизинга: - от 10.12.2007 N ЛД-77-106/07 погрузчик - от 04.10.2006 N ЛД-77-132/06 Экскаватор Catepillar m 318с МН - от 20.06.2006 N ЛД-77-74/06 полуприцеп-тяжеловоз 994230	действует до 25.12.2009
3	от 20.11.2008 N K5-1954308/S7-010-078	Котельные в г. Мытищи в количестве 2 шт., по адресам: 1) ул. Колпакова, 2) ул. Колпакова,	Действует до 20.11.2009
4	от 02.10.2008 N K5-6967608/S7-010-78	Котельные в г. Мытищи в количестве 3 шт., по адресам: 1) ул. Колпакова, 2) ул. Колпакова, 3) ул. Колпакова,	действует до 01.10.2009

Имущество, указанное в таблице 1, является застрахованным на случай его гибели (утраты) или повреждения.
В ходе рассмотрения дела срок действия договора от 02.10.2008 N K5-6967608/S7-010-78 истек. Вместе с тем, данный договор был заключен ОАО "Мытищинская теплосеть" с нарушением норм антимонопольного законодательства.
Договоры, указанные в пунктах 1-3 таблицы 1, являются действующими.
ОАО "Мытищинская теплосеть" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО "Мытищинская теплосеть" 28.06.2002.
Одним из основных видов деятельности ОАО "Мытищинская теплосеть" является оказание услуг по передаче тепловой энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, ОАО "Мытищинская теплосеть" является субъектом естественной монополии.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе - для страхования имущества.
Письмом от 15.12.2008 N 26-09/3023 ОАО "Мытищинская теплосеть" информирует Московское областное УФАС России, что за период 2006-2008 гг. конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций на оказание финансовых услуг не проводило.
Таким образом, ОАО "Мытищинская теплосеть" нарушило пункт 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части не проведения ОАО "Мытищинская теплосеть" конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций для заключения указанных в таблице N 1 Договоров.
Руководствуясь пунктом 8 части 1 статьи 18, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в соответствии с пунктами 3.40-3.43 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственных функций по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.12.2007 N 447, Комиссия
Решила:
Признать ОАО "Мытищинская теплосеть" нарушившим пункт 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи заявления в арбитражный суд.
Председатель Комиссии
М.А. Кирпичев
Члены Комиссии:
М.А. Чепурко
А.В. Токарева