Решение Московского УФАС России от 13.10.2009 г № 04-19/07-09
О нарушении антимонопольного законодательства в части непроведения конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций для заключения договоров страхования
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии:
заместитель руководителя Управления;
члены Комиссии:
начальник отдела контроля финансовых рынков;
главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков;
и.о. начальника правового отдела,
рассмотрев дело N 04-19/07-09 по признакам нарушения открытым акционерным обществом "Мытищинская теплосеть" (адрес: 141008, Московская обл., г. Мытищи, ул. Колпакова, дом 20) пункта 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
Установила:
Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области проведено контрольное мероприятие на предмет соблюдения открытым акционерным обществом "Мытищинская теплосеть" (далее - ОАО "Мытищинская теплосеть") норм антимонопольного законодательства.
По итогам контрольного мероприятия ОАО "Мытищинская теплосеть" представила договоры страхования ответственности, заключенные с Обществом с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Столица".
Рассмотрев представленные материалы, а также оценив доводы и возражения сторон по делу, Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства установила следующее.
ОАО "Мытищинская теплосеть" предоставлены указанные в таблице 1 договоры страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов и договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные между ОАО "Мытищинская теплосеть" и Обществом с ограниченной ответственностью "Росгосстрах-Столица" (далее - ООО "Росгосстрах-Столица") (адрес: 119017, г. Москва, ул. Б. Ордынка, дом 40, стр. 3).
Таблица 1
| Наименование | Дата, серия, N полиса | Срок действия |
| Полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенные между ОАО "Мытищинская теплосеть" и ООО "Росгосстрах-столица" | От 25.10.2008 серия ААА N 0448395212 | До 25.10.2009 |
| От 23.11.2008 серия ААА N 0448395237 | До 23.11.2009 | |
| От 30.11.2008 серия ААА N 0448395238 | До 30.11.2009 | |
| От 02.12.2008 серия ААА N 0448395239 | До 02.12.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394285 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394286 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394287 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394288 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394289 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394290 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394291 | До 14.09.2009 | |
| От 14.09.2008 серия ААА N 0448394292 | До 14.09.2009 | |
| От 26.09.2008 серия ААА N 0448394299 | До 26.09.2009 | |
| От 26.09.2008 серия ААА N 0448394300 | До 26.09.2009 | |
| От 26.09.2008 серия ААА N 0448394301 | До 26.09.2009 | |
| От 25.10.2008 серия ААА N 0448394311 | До 25.10.2009 | |
| От 30.08.2008 серия ААА N 0442569398 | До 30.08.2009 | |
| От 27.12.2008 серия ААА N 0448396629 | До 27.12.2009 | |
| От 27.12.2008 серия ААА N 0448396630 | До 27.12.2009 | |
| От 04.09.2008 серия ААА N 0442569399 | До 04.09.2009 | |
| Договоры страхования гражданской ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, заключенные между ОАО "Мытищинская теплосеть" и ООО "Росгосстрах-столица" | От 20.08.2008 N 626/08/54/917 | До 20.08.2011 |
| От 27.10.2008 N 815/08/54/917 | До 27.10.2011 | |
| От 06.05.2008 N 368/08/54/917 | До 06.05.2011 |
В ходе рассмотрения дела срок действия полисов от 14.09.2008 серия ААА N 0448394285, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394286, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394287, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394288, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394289, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394290, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394291, от 14.09.2008 серия ААА N 0448394292, от 26.09.2008 серия ААА N 0448394299, от 26.09.2008 серия ААА N 0448394300, от 26.09.2008 серия ААА N 0448394301, от 30.08.2008 серия ААА N 0442569398, от 04.09.2008 серия ААА N 0442569399 истек. Вместе с тем данные договоры были заключены ОАО "Мытищинская теплосеть" с нарушением норм антимонопольного законодательства.
Остальные полисы, указанные в таблице 1, являются действующими.
В соответствии с разделом 6 договора данный договор заключен на срок 3 (три) года, следовательно, является действующим до 20.08.2011.
ОАО "Мытищинская теплосеть" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании устава, утвержденного решением общего собрания акционеров ОАО "Мытищинская теплосеть" 28.06.2002.
Одним из основных видов деятельности ОАО "Мытищинская теплосеть" является оказание услуг по передаче тепловой энергии.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, следовательно, ОАО "Мытищинская теплосеть" является субъектом естественной монополии.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе для страхования ответственности.
Письмом от 15.12.2008 N 26-09/3023 ОАО "Мытищинская теплосеть" информирует Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области, что за период 2006-2008 гг. конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций на оказание финансовых услуг не проводило.
Таким образом, ОАО "Мытищинская теплосеть" нарушило пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части непроведения ОАО "Мытищинская теплосеть" конкурсов (аукционов) по отбору финансовых организаций для заключения указанных в таблице 1 договоров.
Руководствуясь пунктом 11 части 1 статьи 18, частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в соответствии с пунктами 3.40-3.43 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственных функций по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 25.12.2007 N 447, Комиссия
Решила:
Признать ОАО "Мытищинская теплосеть" нарушившим пункт 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи заявления в арбитражный суд.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: