Акт от 15.10.2009 г № 43/2009-МНПА
О внесении изменений и дополнений в Устав Ступинского муниципального района Московской области
1.Внести в Устав Ступинского муниципального района Московской области следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 3 пункт "б" изложить в следующей редакции:
"избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".
1.2.Подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 14 исключить.
1.3.В статье 15:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законодательством.
Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, не допускается.";
б) в подпункте 3 пункта 5 слово "главы" заменить словом "руководителя администрации".
1.4.Статью 16 исключить.
1.5.Статью 17 исключить.
1.6.Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Совет депутатов Ступинского муниципального района
1. Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления Ступинского муниципального района, формируемым из глав семи поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, и двух депутатов из депутатов представительных органов данных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава независимо от численности населения (всего 21 депутат).
2. Глава Ступинского муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава путем открытого голосования большинством от установленной численности депутатов и исполняет полномочия его председателя.
3. Итоги формирования Совета депутатов в соответствии с п. 1 настоящей статьи и избрания главы Ступинского муниципального района публикуются в официальном средстве массовой информации не позднее одного месяца со дня начала работы Совета депутатов.
4. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети от установленной численности его членов.
5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет (определяется сроком полномочий входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района).
6. Вновь избранный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий с момента открытия первого заседания. Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в 30-дневный срок со дня избрания депутатов на заседаниях представительных органов поселений, входящих в состав Ступинского муниципального района, в правомочном составе, открывается и ведется до избрания главы муниципального района или заместителя председателя Совета депутатов старейшим из депутатов.
С момента начала этого заседания полномочия Совета депутатов прежнего состава прекращаются.
7. Совет депутатов является юридическим лицом.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете Ступинского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Ступинского муниципального района, направленных на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.
10. Ежегодный отчет о деятельности Совета депутатов публикуется главой Ступинского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов, в официальном печатном средстве массовой информации.".
1.7.Дополнить статьей 25.1 следующего содержания:
"Статья 25.1. Компетенция Совета депутатов
1. В компетенции Совета депутатов находятся:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения о назначении местного референдума;
11) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе;
12) заслушивание отчетов должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Ступинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
13) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
14) утверждение документов территориального планирования и развития Ступинского муниципального района и иной градостроительной документации;
15) назначение в соответствии с настоящим Уставом голосования по вопросам изменения границ Ступинского муниципального района, а также преобразования Ступинского муниципального района;
16) установление в соответствии с настоящим Уставом порядка реализации правотворческой инициативы граждан;
17) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
18) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения опроса граждан, назначение опроса граждан;
19) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов;
20) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения конференций граждан; назначение конференций граждан, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов;
21) установление в соответствии с законом Московской области и настоящим Уставом порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Ступинского муниципального района;
22) установление порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации, назначение членов конкурсной комиссии и утверждение условий контракта для руководителя администрации Ступинского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения);
23) утверждение структуры администрации Ступинского муниципального района;
24) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
25) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требует согласия Совета депутатов;
26) определение правил предоставления и изъятия земельных участков в соответствии с земельным законодательством;
27) установление порядка формирования, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
28) установление порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных бумаг.
2. Иные полномочия Совета депутатов устанавливаются федеральными законами, Уставом и законами Московской области, настоящим Уставом.".
1.8.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Деятельность Совета депутатов муниципального района
1. Основной формой деятельности Совета депутатов муниципального района являются заседания, которые созываются главой Ступинского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета депутатов, в случае его отсутствия - заместителем председателя Совета депутатов согласно утвержденному Советом депутатов графику, но не реже 1 раза в три месяца.
Внеочередные заседания собираются по инициативе главы Ступинского муниципального района, руководителя администрации Ступинского муниципального района или по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Ступинского муниципального района путем сбора их подписей.
2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.
3. Порядок созыва и проведения заседаний Совета, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся порядка работы Совета депутатов, устанавливаются регламентом Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов в соответствии с положениями настоящего Устава. Регламент Совета депутатов считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Регламент Совета депутатов подписывается главой Ступинского муниципального района, в случае его отсутствия - заместителем председателя Совета депутатов. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов. До принятия нового регламента действует регламент Совета депутатов прежнего созыва.
4. На заседаниях Совета депутатов каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос главы Ступинского муниципального района является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.".
1.9.Дополнить статьей 26.1 следующего содержания:
"Статья 26.1. Структура и организация деятельности Совета депутатов
1. Структура Совета депутатов, порядок формирования его органов, компетенция, вопросы организации деятельности Совета депутатов определяются настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.
2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава Ступинского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов, в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета депутатов.
3. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений.
4. Перечень, функции и полномочия комиссий и порядок их деятельности устанавливаются регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комиссиях, которые принимаются Советом депутатов.
5. Для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, могут образовываться временные комиссии. Сроки деятельности временной комиссии и ее полномочия устанавливаются Советом депутатов при образовании комиссии.
6. Состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов.
7. Комиссия по собственной инициативе или решению Совета депутатов может проводить слушания по общественно значимым вопросам, отнесенным к ее ведению. Порядок проведения слушаний определяется регламентом Совета депутатов.".
1.10.Пункт 3 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"3. В случае прекращения полномочий Совета депутатов представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решение об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Совета депутатов. Вновь сформированный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня формирования в правомочном составе.".
1.11.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального района
1. Депутат Совета депутатов - член представительного органа Ступинского муниципального района, представляющий интересы поселения, наделенный полномочиями по коллегиальному решению вопросов местного значения муниципального района.
Срок полномочий депутата Совета депутатов определяется сроком полномочий входящих в его состав глав и депутатов представительных органов поселений.
Срок полномочий депутата Совета депутатов, являющегося депутатом представительного органа поселения, начинается со дня принятия решения о его делегировании в Совет депутатов и заканчивается в день истечения срока, на который он был делегирован, либо в день прекращения полномочий депутата представительного органа поселения, от которого он был делегирован в Совет депутатов.
Полномочия депутата Совета депутатов, входящего в его состав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.
2. Статус депутата Совета депутатов муниципального района определяется федеральными законами и законами Московской области.
3. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов.
5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района прекращаются в день начала полномочий вновь избранного от соответствующего поселения депутата Совета депутатов муниципального района.
7. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются:
1) со дня начала работы Совета депутатов нового созыва;
2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Ступинского муниципального района;
3) досрочно по основаниям, установленным пунктом 8 настоящей статьи;
4) в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Ступинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями.
8. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избравшим его представительным органом поселения, входящего в состав Ступинского муниципального района;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 8 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего решения суда.
Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7 пункта 8 настоящей статьи, оформляется решением Совета депутатов.
Отставка депутата Совета депутатов в случае, указанном в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов на ближайшем заседании, но не позднее одного месяца со дня подачи заявления об отставке. Заявление депутата об отставке не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.".
1.12.Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Глава Ступинского муниципального района
1. Глава Ступинского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования "Ступинский муниципальный район", наделенное настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Глава Ступинского муниципального района возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов Ступинского муниципального района.
2. Глава Ступинского муниципального района избирается на 5 лет Советом депутатов из своего состава большинством от установленной численности депутатов открытым голосованием и исполняет полномочия его председателя.
Главой Ступинского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Глава Ступинского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе; ему обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.
4. Полномочия главы Ступинского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ступинского муниципального района.
5. Избранный глава Ступинского муниципального района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после принятия Советом депутатов решения об его избрании.
6. Глава Ступинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.".
1.13.Статью 30 изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Полномочия главы Ступинского муниципального района
1. Глава Ступинского муниципального района действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
2. Глава Ступинского муниципального района в качестве высшего должностного лица муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленным настоящим Уставом, муниципальные нормативные правовые акты, решения, принятые Советом депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) заключает контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации муниципального района;
5) осуществляет иные полномочия высшего должностного лица муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.
3. Глава Ступинского муниципального района при исполнении полномочий председателя Совета депутатов:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время их проведения, а также проект повестки дня;
3) инициирует созыв внеочередного заседания Совета депутатов;
4) ведет заседания Совета депутатов, ведает внутренним распорядком Совета депутатов;
5) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) координирует деятельность комиссий Совета депутатов;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
8) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
9) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
10) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
11) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов; в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов; налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
12) открывает и закрывает счета Совета депутатов;
13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, решениями и Регламентом Совета депутатов.
4. Глава Ступинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.
5. Подотчетность главы Ступинского муниципального района устанавливается в следующих формах:
1) информирование населения о текущей работе через средства массовой информации;
2) проведение встреч с населением.".
1.14.Статью 31 исключить.
1.15.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Прекращение полномочий главы Ступинского муниципального района
1. Полномочия главы Ступинского муниципального района прекращаются в случае:
1) в связи с вступлением в должность вновь избранного главы Ступинского муниципального района;
2) в связи с истечением срока его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Ступинского муниципального района.
2. Полномочия главы Ступинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав Ступинского муниципального района, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ступинского муниципального района;
11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
12) преобразования муниципального района, а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения его с городским округом.
3.В случаях когда глава Ступинского муниципального района не может временно исполнять свои обязанности либо в случае отсутствия либо досрочного прекращения его полномочий, временное исполнение его полномочий осуществляет заместитель председателя Совета депутатов.
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы Ступинского муниципального района порядок и проведение досрочных выборов главы Ступинского муниципального района определяются ст. 25 настоящего Устава.".
1.16.Дополнить Устав статьей 32.1 следующего содержания:
"Статья 32.1. Заместитель председателя Совета депутатов
1. В случае невозможности временно исполнять полномочия главы Ступинского муниципального района, отсутствия главы Ступинского муниципального района или досрочного прекращения полномочий главы Ступинского муниципального района временное исполнение полномочий главы Ступинского муниципального района осуществляет заместитель председателя Совета депутатов. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов.
2. Глава Ступинского муниципального района в пределах его компетенции вправе своим распоряжением временно передать исполнение некоторых полномочий главы Ступинского муниципального района заместителю председателя Совета депутатов.
3. Заместитель председателя Совета депутатов избирается Советом депутатов из числа депутатов Совета депутатов по предложению депутата на заседании Совета депутатов открытым голосованием.
Кандидат считается избранным на должность заместителя председателя Совета депутатов, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Избрание заместителя председателя Совета депутатов оформляется решением Совета депутатов и подлежит официальному опубликованию.
Заместитель председателя Совета депутатов считается вступившим в должность с момента его избрания Советом депутатов.
Полномочия заместителя председателя Совета депутатов начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя председателя Совета депутатов, за исключением досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Совета депутатов.
Заместитель председателя Совета депутатов может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
4. На заместителя председателя Совета депутатов распространяются ограничения, предусмотренные настоящим Уставом в отношении главы Ступинского муниципального района.".
1.17.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Администрация Ступинского муниципального района
1. Администрация Ступинского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрацией Ступинского муниципального района руководит на принципах единоначалия руководитель администрации Ступинского муниципального района.
3. Администрация Ступинского муниципального района подотчетна Совету депутатов и населению Ступинского муниципального района.
4. Структура администрации Ступинского муниципального района утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации Ступинского муниципального района. В структуру администрации Ступинского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации Ступинского муниципального района и структурные подразделения администрации муниципального района.
5. Администрация Ступинского муниципального района является юридическим лицом, действует на основании Положения об администрации, принимаемого Советом депутатов Ступинского муниципального района.
6. Местонахождение администрации Ступинского муниципального района: Московская область, г. Ступино, ул. Андропова, 43а/2.
7. Штаты и численность администрации Ступинского муниципального района определяются руководителем администрации Ступинского муниципального района самостоятельно в пределах утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации.
8. Отраслевые (функциональные) органы администрации находятся в подчинении руководителя администрации Ступинского муниципального района, их руководители подотчетны и ответственны перед ним.
9. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации и структурных подразделений:
назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации Ступинского муниципального района;
представляют руководителю администрации Ступинского муниципального района ежегодные отчеты о своей деятельности.
10. Статус, функции и полномочия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Ступинского муниципального района определяются положениями о них.".
1.18.Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия администрации Ступинского муниципального района
Администрация Ступинского муниципального района:
1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения Ступинского муниципального района, установленные законодательством и настоящим Уставом;
2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Ступинского муниципального района федеральными законами и законами Московской области;
3) разрабатывает для представления руководителем администрации Ступинского муниципального района в Совет депутатов проект бюджета Ступинского муниципального района, а также проекты программ социально-экономического развития Ступинского муниципального района;
4) обеспечивает исполнение бюджета Ступинского муниципального района, программ социально-экономического развития Ступинского муниципального района и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ для представления их руководителем администрации Ступинского муниципального района в Совет депутатов, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
5) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, порядком, утвержденным Советом депутатов;
6) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
7) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;
8) администрация Ступинского муниципального района выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг в форме нормативного правового акта;
9) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, установленные федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами.".
1.19.Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Руководитель администрации Ступинского муниципального района
1. Руководителем администрации Ступинского муниципального района является лицо, назначаемое на должность руководителя администрации Ступинского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы Ступинского муниципального района.
2. Условия контракта для руководителя администрации Ступинского муниципального района утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Московской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации Ступинского муниципального района устанавливается Советом депутатов. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.
4. Лицо назначается на должность руководителя администрации Ступинского муниципального района Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Кандидат на должность руководителя администрации района должен отвечать следующим требованиям:
- иметь высшее профессиональное образование;
- иметь стаж работы на выборных и (или) руководящих должностях в органах государственной власти Российской Федерации, и (или) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, и (или) органах местного самоуправления не менее пяти лет либо стаж работы на руководящих должностях в государственных или муниципальных предприятиях и учреждениях не менее пяти лет.
Контракт с руководителем администрации Ступинского муниципального района заключается главой Ступинского муниципального района.
5. Руководитель администрации Ступинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации Ступинского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Полномочия руководителя администрации Ступинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
4) отрешения от должности Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
7.Контракт с руководителем администрации Ступинского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Совета депутатов или главы Ступинского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Московской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) руководителя администрации Ступинского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления.
8.В случаях когда руководитель администрации Ступинского муниципального района не может временно выполнять свои обязанности, их исполняет один из назначаемых руководителем администрации заместителей руководителя или другое должностное лицо администрации в порядке, предусмотренном контрактом руководителя администрации.".
1.20.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Компетенция руководителя администрации Ступинского муниципального района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель администрации Ступинского муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Ступинского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
2) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
3) утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах и структурных подразделениях администрации района, не являющихся юридическими лицами;
4) отменяет акты руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов, главой Ступинского муниципального района, руководителем администрации Ступинского муниципального района;
5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителя администрации Ступинского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации района, принимает, увольняет в соответствии с действующим законодательством муниципальных служащих и иных работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
6) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
7) организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме;
8) организует прием граждан должностными лицами администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
9) организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
10) формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание, осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
11) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, муниципальными нормативными правовыми актами, решениями Совета депутатов и Положением об администрации района.
2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов руководитель администрации Ступинского муниципального района:
1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации района;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;
5) организует и контролирует выполнение решений, принятых Советом депутатов;
6) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации района;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, решениями и регламентом Совета депутатов, Положением об администрации района.
3. Руководитель администрации Ступинского муниципального района несет ответственность за деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации района.".
1.21.Статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Правовые акты руководителя администрации Ступинского муниципального района
1. Руководитель администрации Ступинского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
2. Правовые акты руководителя администрации Ступинского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством, настоящим Уставом и самим актом.
3. Нормативные правовые акты руководителя администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения руководителя администрации Ступинского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им лично либо судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Ступинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).".
1.22.Статью 39 изложить в следующей редакции:
"Статья 39. Избирательная комиссия Ступинского муниципального района
1. Избирательная комиссия Ступинского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Ступинского муниципального района, преобразования Ступинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Избирательная комиссия Ступинского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия Ступинского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. Срок полномочий избирательной комиссии Ступинского муниципального района составляет четыре года.
4. Число членов избирательной комиссии Ступинского муниципального района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
5. Формирование избирательной комиссии Ступинского муниципального района осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1.23. В статье 42:
а) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"распоряжения главы Ступинского муниципального района";
б) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) постановления и распоряжения руководителя администрации Ступинского муниципального района.".
1.24.Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Ступинского муниципального района, руководителем администрации Ступинского муниципального района, а также инициативными группами граждан в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.".
1.25.В статье 45:
а) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования в официальное печатное средство массовой информации главой Ступинского муниципального района, руководителем администрации Ступинского муниципального района и председателем контрольно-счетной палаты.
При публикации в официальном печатном средстве массовой информации муниципального правового акта указывается наименование муниципального правового акта, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, дата его подписания.
Муниципальные правовые акты могут быть официально опубликованы также в виде отдельного издания.";
б) пункт 5 исключить.
1.26.В пункте 3 статьи 49 слово "Глава" заменить на слова "Руководитель администрации".
1.27.В пункте 2 статьи 57:
а) слово "главе" заменить словом "администрации";
б) слово "главой" заменить словами "руководителем администрации".
1.28.В статье 59:
в пункте 3 слово "глава" заменить словами "руководитель администрации".
1.29.Статью 62 изложить в новой редакции:
"Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ступинского муниципального района перед населением
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ступинского муниципального района несут ответственность перед населением Ступинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.".
1.30.Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Статья 65. Ответственность главы Ступинского муниципального района и руководителя администрации Ступинского муниципального района перед государством
В соответствии с федеральным законом Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или руководителя администрации в случае:
1) издания главой муниципального района или руководителем администрации нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам субъекта Российской Федерации, Уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования или руководитель администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального района или руководителем администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района или руководитель администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.".
2.Изменения и дополнения, вносимые настоящим муниципальным нормативным правовым актом в Устав Ступинского муниципального района Московской области, вступают в силу в соответствии и в сроки, установленные действующим законодательством.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан