Решение от 22.10.2009 г № 71/9
О Порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ивантеевки Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" Совет депутатов решил:
1.Принять Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ивантеевки Московской области.
2.Направить указанный в пункте 1 настоящего решения Порядок главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте администрации города Ивантеевки в сети Интернет.
4.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ВАКАНТНОЙ ДОЛЖНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ивантеевки Московской области разработан в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" и определяет условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Ивантеевки Московской области.
1.2.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
1.3.В органах местного самоуправления города Ивантеевки согласно действующему законодательству о муниципальной службе конкурс может проводиться для оценки профессиональных и личных качеств кандидата для замещения вакантных старшей, ведущей и главной должностей муниципальной службы.
Конкурс не проводится:
а) при назначении на должность муниципальной службы, замещаемой на определенный срок полномочий, категории "руководители" и "помощники (советники)";
б) при заключении срочного трудового договора;
в) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;
г) при назначении на должность муниципальной службы, относящуюся к группе младших должностей муниципальной службы.
1.4.Основные задачи конкурса:
- совершенствование деятельности органов местного самоуправления по подбору, закреплению, повышению квалификации и воспитанию кадров муниципальных служащих;
- отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава органа местного самоуправления;
- повышение престижа муниципальной службы.
2.Требования к участникам конкурса
2.1.К участию в конкурсе имеют равный доступ граждане не моложе 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, независимо от их пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с их профессиональными и деловыми качествами, и соответствующие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы.
2.2.Квалификационные требования по должностям муниципальной службы, установленные действующим законодательством о муниципальной службе, включают:
- требования к уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы;
- требования к стажу и опыту работы по специальности;
- требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы.
2.3.Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
- представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
- непредставления установленных законодательством о муниципальной службе сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
2.4.Для участия в конкурсе претендент должен представить в кадровую службу органа местного самоуправления:
а) письменное заявление на имя руководителя органа местного самоуправления о желании участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию (выписка из трудовой книжки, копия трудовой книжки, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания;
д) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
е) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства;
ж) документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
з) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, установленного образца;
и) Кандидат, представляющий документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, включенной в перечень должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем органа местного самоуправления города Ивантеевки (далее - перечень должностей), представляет:
а) сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы (на отчетную дату);
б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы (на отчетную дату).
Кандидат, представляющий документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, не включенной в перечень должностей, представляет:
сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии, пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы (на отчетную дату).
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденным формам справок в соответствии с муниципальным правовым актом города Ивантеевки.
Копии документов принимаются только при предъявлении подлинных документов, либо копии должны быть нотариально заверены.
2.5.Документы для участия в конкурсе подаются не позднее 10 календарных дней со дня официального опубликования сообщения о проведении конкурса.
2.6.Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.
2.6.1.Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя.
2.6.2.Кадровая служба органа местного самоуправления, в котором муниципальный служащий замещает должность муниципальной службы, обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.
2.7.Документы, представленные в кадровую службу органа местного самоуправления для участия в конкурсе, кроме документа, удостоверяющего личность, хранятся там до его окончания. После решения комиссии о выборе кандидата на замещаемую должность его документы при назначении на должность муниципальной службы формируются в личное дело муниципального служащего.
2.8.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе.
2.9.Основаниями для отказа к участию в конкурсе являются:
а) несоответствие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы;
б) ограничения, установленные действующим законодательством о муниципальной службе, для поступления на муниципальную службу и ее прохождения;
в) несвоевременное представление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления;
г) установление в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с действующим законодательством поступлению гражданина на муниципальную службу.
2.10.Гражданин, по решению конкурсной комиссии не допущенный к участию в конкурсе, в течение 5 календарных дней уведомляется в письменной форме с объяснениями причин принятия такого решения.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы является постоянно действующей.
3.2.В состав комиссии входят:
- председатель комиссии - руководитель органа местного самоуправления;
- заместитель председателя комиссии, назначаемый из состава заместителей руководителя органа местного самоуправления;
- представители кадровой и юридической служб органа местного самоуправления.
3.3.В состав комиссии с правом совещательного голоса могут входить руководители структурных подразделений органа местного самоуправления, имеющих вакантные должности, на замещение которых проводится конкурс, представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.
3.4.В состав конкурсной комиссии должно входить не менее 6 человек. Персональный состав комиссии утверждается руководителем органа местного самоуправления.
3.5.Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
3.6.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов, входящих в ее состав на постоянной основе.
3.7.В случае когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (командировка, болезнь и т.п.), может производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав конкурсной комиссии.
3.8.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.9.Результаты голосования оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в голосовании.
3.10.Организация и обеспечение работы комиссии возлагаются на кадровую службу органа местного самоуправления.
3.11.В своей работе конкурсная комиссия руководствуется действующим законодательством о муниципальной службе и настоящим Порядком.
3.12.Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости.
4.Подготовка и проведение конкурса
4.1.Конкурс в органах местного самоуправления города Ивантеевки Московской области объявляется по решению руководителя органа местного самоуправления на основании письменного ходатайства руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего вакантную должность муниципальной службы в своем подразделении, замещение которой в соответствии с настоящим Порядком может быть произведено на конкурсной основе.
4.2.Решение о дате, месте и времени проведения конкурса принимает руководитель органа местного самоуправления при наличии не менее двух кандидатов.
4.3.Конкурс на замещение вакантных должностей муниципальной службы проводится в два этапа:
- первый этап: конкурс документов (предварительный квалификационный отбор) на замещение вакантной старшей, ведущей и главной должностей муниципальной службы;
- второй этап: конкурс-испытание, включающий в себя оценку профессиональных и личных качеств кандидатов, на замещение вакантной ведущей и главной должностей муниципальной службы.
4.4.На первом этапе (конкурс документов) информационное сообщение о проведении конкурса и приеме документов для участия в нем публикуется в общественно-политической газете "Пульс Ивантеевки" и на официальном сайте администрации города Ивантеевки в сети Интернет не позднее чем за 20 календарных дней до начала проведения конкурса.
4.4.1.В сообщении о конкурсе указываются:
- наименование вакантной должности муниципальной службы;
- требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;
- перечень документов для представления в конкурсную комиссию;
- время и место приема документов;
- срок, до истечения которого принимаются указанные документы;
- дата, время и место проведения конкурса;
- сведения об источнике подробной информации о конкурсе;
- проект трудового договора.
4.4.2.Кадровая служба органа местного самоуправления в течение 10 календарных дней с даты окончания подачи документов проверяет достоверность сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности муниципальной службы.
4.4.3.Конкурсная комиссия исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и должностной инструкции по конкретной должности принимает решение о допуске либо отказе к участию в конкурсе претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы.
4.4.4.При проведении конкурса документов на замещение вакантной старшей должности муниципальной службы на этом этапе происходит окончательный отбор кандидата. Предпочтение при прочих равных условиях отдается тем кандидатам, у которых образование (в том числе дополнительное), квалификация и опыт работы наилучшим образом соответствуют функциональным обязанностям по предполагаемой должности.
4.4.5.Кадровая служба органа местного самоуправления сообщает о принятом решении кандидату в течение 5 календарных дней с момента его принятия, а также доводит до сведения лиц, допущенных к участию в следующем этапе конкурса на замещение ведущей и главной должностей муниципальной службы, информацию о дате, месте, времени и форме проведения второго этапа конкурса.
4.5.На втором этапе проведения конкурса (конкурс-испытание) конкурсная комиссия кроме соответствия претендентов квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы оценивает личные качества, организаторские и управленческие способности кандидата, влияющие на эффективность служебной деятельности муниципального служащего, уровень знания Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Московской области о местном самоуправлении и муниципальной службе, Устава городского округа "Город Ивантеевка Московской области", других правовых актов органа местного самоуправления города Ивантеевки.
4.5.1.Для более эффективного отбора кандидатов на данном этапе могут использоваться тестирование, индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий. При этом может предусматриваться возможность затребования от кандидата письменного изложения своих предложений по организации работы на должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует.
4.6.Конкурс считается завершенным после принятия конкурсной комиссией решения о победителе. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший необходимые этапы конкурса и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.
4.7.Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в этом.
4.8.Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который составляется в двух экземплярах и подписывается председателем, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в голосовании.
4.9.Кадровая служба органа местного самоуправления сообщает кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменной форме в течение 10 календарных дней со дня его завершения, готовит соответствующую информацию и размещает ее в общественно-политической газете "Пульс Ивантеевки" и на официальном сайте администрации города Ивантеевки в сети Интернет.
4.10.По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола (заверенная копия) заседания конкурсной комиссии.
4.11.Документы претендентов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в месячный срок после завершения конкурса.
5.Заключительные положения
5.1.Если в результате проведения конкурса не выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления может принять решение о проведении повторного конкурса или назначении гражданина на вакантную должность без конкурса с обязательным условием об испытании (от одного до трех месяцев).
5.2.Решение конкурсной комиссии о победителе является основанием для заключения с ним трудового договора и назначения на должность муниципальной службы.
5.3.Участник конкурса, признанный победителем, вправе заключить трудовой договор с органом местного самоуправления в течение трех календарных дней после получения уведомления о победе в конкурсе.
5.4.Если участник конкурса, признанный победителем, не заключает трудовой договор с органом местного самоуправления, конкурс на замещение вакантных должностей объявляется повторно.
5.5.Если к участию в конкурсе допущен только один кандидат, конкурс признается несостоявшимся.
5.6.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Споры, связанные с проведением конкурса
6.1.Решение конкурсной комиссии по результатам проведенного конкурса, принятое с нарушением процедуры, установленной настоящим Порядком, может быть обжаловано лицом, участвовавшим в конкурсе, в установленном законом порядке.
Глава города
С.Г. Гриднев
Приложения
2009-10-22 Приложение к Решению от 22 октября 2009 года № 71/9