Решение от 22.10.2009 г № 65/9
О Порядке осуществления муниципальных заимствований в городе Ивантеевке Московской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ "Город Ивантеевка Московской области", Положением о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области, принятым решением Совета депутатов от 09.07.2009 N 37/5, Совет депутатов решил:
1.Принять Порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Ивантеевке Московской области.
2.Направить Порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Ивантеевке Московской области главе города С.Г. Гридневу для подписания.
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте администрации города Ивантеевки.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городской округ "Город Ивантеевка Московской области", Положением о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области, принятым решением Совета депутатов от 09.07.2009 N 37/5, и устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований, управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории города Ивантеевки Московской области.
1.2.Термины и понятия, применяемые в настоящем Порядке:
- муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;
- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;
- предельный объем муниципального долга - устанавливаемый решением органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно муниципальное образование (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
- реструктуризация долга - это основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
1.3.Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну города Ивантеевки Московской области.
1.4.Долговые обязательства города Ивантеевки Московской области могут существовать в виде обязательств по:
- ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам). Муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам. В соответствии со статьей 114 Бюджетного кодекса Российской Федерации процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг;
- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;
- гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства города Ивантеевки Московской области не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
1.5.В объем муниципального долга включаются:
- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города Ивантеевки;
- объем основного долга по кредитам, полученным городом Ивантеевкой Московской области;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям;
- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города Ивантеевки Московской области.
1.6.Долговые обязательства города Ивантеевки Московской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
1.7.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города Ивантеевки Московской области в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ "Город Ивантеевка Московской области".
1.8.Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Ивантеевки Московской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Уставом муниципального образования городской округ "Город Ивантеевка Московской области" принадлежит администрации города Ивантеевки Московской области.
1.9.Верхний предел муниципального долга города Ивантеевки Московской области с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливается решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области об утверждении бюджета города Ивантеевки на очередной финансовый год.
1.10.Предельный размер муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города Ивантеевки без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
1.11.Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета города Ивантеевки, а также для погашения муниципальных долговых обязательств.
1.12.Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы городом Ивантеевкой Московской области.
2.Порядок осуществления внутренних заимствований города Ивантеевки Московской области
2.1.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса РФ не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города Ивантеевки Московской области и (или) погашение долговых обязательств города Ивантеевки Московской области.
2.2.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением Совета депутатов об утверждении бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой пункта 2.2 настоящего Порядка.
2.3.Если при исполнении бюджета города Ивантеевки Московской области нарушаются предельные значения, указанные в статьях 107 и 111 Бюджетного кодекса РФ, администрация города Ивантеевки не вправе принимать новые долговые обязательства, за исключением принятия соответствующих долговых обязательств в целях реструктуризации муниципального долга.
2.4.Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса РФ реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
2.5.Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета.
2.6.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.
2.7.Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита муниципального бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.
2.8.Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
2.9.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.
3.Учет муниципальных заимствований и условия заключения кредитных договоров администрацией города Ивантеевки
Московской области
3.1.Отбор кредитных организаций для предоставления городу Ивантеевке кредитов осуществляется администрацией города Ивантеевки путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2.Способом обеспечения кредита является утверждение в расходах муниципального бюджета в соответствии с решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области на соответствующий год расходов по погашению полученного кредита.
3.3.Средства, полученные по заключенным кредитным договорам, используются строго на цели, указанные в решении Совета депутатов города Ивантеевки Московской области о привлечении кредита.
3.4.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Ивантеевки осуществляются в муниципальной долговой книге города Ивантеевки.
3.5.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных заимствований, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
3.6.Получение и погашение муниципальных заимствований подлежат отражению в муниципальной долговой книге города Ивантеевки.
3.7.Финансовое управление города Ивантеевки осуществляет финансовый контроль и ведет учет полученных и погашенных муниципальных заимствований.
3.8.После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству.
3.9.На основании данных учета финансовое управление города Ивантеевки ежегодно одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Ивантеевки представляет Совету депутатов отчет о выполнении программы муниципальных заимствований.
Глава города
С.Г. Гриднев