Акт от 09.11.2009 г № 14/2009-НА
Положение о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования «Городское поселение Кашира»
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА"
Общие положения
Положение о погребении и похоронном деле на территории городского поселения Кашира (далее по тексту - Положение) разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Устава муниципального образования "Городское поселение Кашира" Московской области.
Настоящее Положение устанавливает основы организации погребения и похоронного дела на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира (далее по тексту - городское поселение).
1.Основные понятия и определения, используемые в настоящем Положении
Услуги по погребению - установленный настоящим Положением перечень ритуальных услуг, оказание которых (на безвозмездной основе или за плату) относится к ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела.
Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая для оказания услуг по погребению и содержанию мест захоронения.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения.
Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом.
Места захоронения - земельные участки, предоставленные в зоне захоронения кладбища для погребения.
Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умершие), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.
Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников.
Члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.
Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ (или на воинских участках общественных кладбищ) для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.
Подзахоронение - захоронение в ранее предоставленные места захоронения и осуществленное захоронение.
2.Полномочия администрации городского поселения Кашира
2.1.К полномочиям администрации городского поселения Кашира в вопросах организации похоронного дела и ритуальных услуг относятся:
2.1.1.Установление правил содержания и посещений муниципальных кладбищ.
2.1.2.Принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ, отвод земельного участка для размещения мест погребения на территории городского поселения Кашира.
2.1.3.Принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на территории городского поселения Кашира.
2.1.4.Создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности.
2.1.5.Регистрация ранее неизвестных мест захоронений, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков.
2.1.6.Определение порядка деятельности муниципальных кладбищ.
2.1.7.Установление цен (тарифов) для специализированных служб, не являющихся муниципальными предприятиями городского поселения Кашира:
- на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- на услуги по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших;
- на услуги по транспортировке умерших в морг для лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц), если эта транспортировка осуществляется по желанию заинтересованных лиц;
- по размеру единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения;
- на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в сфере похоронного дела.
2.1.8.Принятие и реализация муниципальных программ в сфере похоронного дела.
2.1.9.Прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
2.1.10.Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.1.11.Размещение муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ.
3.Полномочия уполномоченного органа городского поселения
Кашира в сфере погребения и похоронного дела
3.1.К ведению уполномоченного органа городского поселения Кашира в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) относятся:
3.1.1.Контроль за соблюдением организациями на территории городского поселения Кашира требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов городского поселения Кашира по вопросам организации похоронного дела, ритуальных услуг, правил содержания общественных муниципальных кладбищ.
3.1.2.Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и структурными подразделениями администрации городского поселения Кашира по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере похоронного дела, предоставления ритуальных услуг в пределах своих полномочий.
3.1.3.Координация деятельности организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории городского поселения Кашира.
3.1.4.Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление мониторинга за их исполнением.
3.1.5.Участие в размещении муниципального заказа на работы по содержанию и эксплуатации муниципальных кладбищ.
3.1.6.Подготовка расчетов цен (тарифов) и представление их для рассмотрения в Комитет экономики и финансов администрации городского поселения Кашира и утверждения установленным порядком:
- на услуги, предоставляемые согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- на услуги по транспортировке в морг умерших для лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего (или иных заинтересованных лиц);
- по размеру единовременной платы за резервирование места для семейного (родового) захоронения.
3.1.7.Подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела в пределах предоставленных полномочий.
3.1.8.Ведение учета всех видов захоронений, произведенных на территории городского поселения Кашира.
3.1.9.Подготовка предложений по установлению:
- размера места для одиночного захоронения;
- размера места для родственного захоронения;
- размера места для почетного захоронения;
- размера места для воинского захоронения.
3.1.10.По вопросам семейных (родовых) захоронений:
- принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
- формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений;
- ведение приема посетителей по вопросам предоставления семейного (родового) захоронения;
- прием от заявителя установленных документов на предоставление семейного (родового) захоронения с составлением описи принятых документов;
- вручение заявителю копии описи принятых документов с отметкой о дате их приема;
- ведение учета и организация хранения принятых от заявителя документов на предоставление семейного (родового) захоронения;
- вручение решения заявителю о предоставлении места для семейного (родового) захоронения либо решения об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения.
3.1.11.Прием на постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий), а в случаях расторжения с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища - прием на временное хранение не оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
3.1.12.Сбор данных, характеризующих состояние вопросов оказания ритуальных услуг и похоронного дела на территории городского поселения Кашира, и представление установленной отчетности в органы государственной власти.
4.Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела и порядок ее деятельности
4.1.На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:
4.1.1.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.
4.1.2.Оказание перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших.
4.1.3.Управление муниципальными кладбищами.
4.1.4.Предоставление мест для родственных захоронений, выдача удостоверения о родственном захоронении.
4.1.5.Предоставление на основании решения уполномоченного органа о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, места для семейного (родового) захоронения, оформление и вручение удостоверения о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
4.1.6.Предоставление уполномоченному органу информации о предоставлении места для семейного (родового) захоронения.
4.1.7.Выдача удостоверения о почетном захоронении, удостоверения о воинском захоронении, удостоверения о захоронении в стене скорби.
4.1.8.Регистрация каждого захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
4.1.9.Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
4.1.10.Передача оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) на постоянное хранение в муниципальный архив, книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) - в уполномоченный орган, а в случае расторжения договора на право содержания и эксплуатации кладбища - передача на временное хранение в уполномоченный орган не оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).
4.1.11.Перерегистрация семейных (родовых) захоронений, внесение соответствующих изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), передача информации о перерегистрации семейных (родовых) захоронений в уполномоченный орган.
4.1.12.Соблюдение правил содержания и эксплуатации муниципальных(ого) кладбищ(а).
4.1.13.Сбор данных, характеризующих состояние находящихся в управлении муниципальных(ого) кладбищ(а), мест захоронения, похоронного дела, представление их в уполномоченный орган по его требованию.
4.2.Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
4.2.1.Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на оказываемые услуги по погребению и иные ритуальные услуги.
4.2.2.Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые предметы похоронного назначения, подписи материально ответственного лица и печати организации, даты оформления ценника.
4.3.Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, венки, бальзамирующие вещества и т.п.), допускаются к использованию при наличии соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения (СанПиН 2.1.1279-03).
4.4.Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению.
5.Организация похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского поселения Кашира
5.1.Гарантии осуществления погребения умерших в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области реализуются путем организации на территории городского поселения Кашира похоронного дела как самостоятельной отрасли городского хозяйства.
5.2.Организация похоронного дела в городском поселении осуществляется уполномоченным органом. Администрация городского поселения Кашира создает городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела. Муниципальными правовыми актами определяются порядок организации похоронного дела в городском поселении, правила содержания кладбищ и другие вопросы, отнесенные к полномочиям местных органов самоуправления.
5.3.Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами.
5.4.Имущество, находящееся в собственности городского поселения Кашира и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть внесено в качестве долей в уставный капитал любого и вновь создаваемого юридического лица. Указанное имущество может передаваться в оперативное управление, хозяйственное ведение либо в аренду в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Субъектный состав участников рынка ритуальных услуг не ограничивается созданием специализированной службы по вопросам похоронного дела. Правом заниматься деятельностью по организации похорон и оказанию связанных с ними ритуальных услуг (кроме гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе) вправе иные хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), не являющиеся специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Все субъекты рынка ритуальных услуг пользуются равными правами в деятельности по предоставлению гражданам услуг по погребению и иных ритуальных услуг (перечень услуг по погребению определен Законом Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", перечень ритуальных услуг определен Общероссийским классификатором услуг населению - код 019500, услуги по оформлению документов и заказов на услуги, связанные с захоронением, определены Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг - код 9313000 ).
Специализированной службе по вопросам похоронного дела не могут быть предоставлены необоснованные льготы, ставящие данную организацию в наиболее благоприятные условия по отношению к другим хозяйствующим субъектам, оказывающим ритуальные услуги.
5.6.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.
5.7.Оформление заказа на оформление услуг по погребению и иных ритуальных услуг осуществляется работниками специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предъявляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
Работник специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляет консультативную помощь по организации и порядку предоставления ритуальных услуг, в том числе оказанию гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной или платной основе и оформлению заказа на услуги по погребению и иные ритуальные услуги.
5.8.Погребение умершего производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению учреждения здравоохранения) при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти, справки о кремации и документа на получение праха.
Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих услуг: санитарная обработка тела умершего и его облачение, бальзамирование, восстановление внешнего вида тела умершего (косметические и парикмахерские услуги).
Оказывать данные услуги вправе лица с высшим и средним медицинским образованием, имеющие специальную подготовку по бальзамированию, санитарной и косметической обработке тела умершего, либо лица, имеющие стаж работы санитарами моргов в патолого-анатомических или судебно-медицинских отделениях не менее одного года, под обязательным контролем лица, имеющего высшее или среднее медицинское образование и специальную подготовку.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению в части оказания услуг по санитарной обработке и восстановлению внешнего вида тела умершего может производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге. Бальзамирование тела умершего может производиться только в специализированном помещении судебно-медицинских или патолого-анатомических отделений.
5.9.При погребении на месте родственного, воинского и семейного (родового) захоронения (в том числе при подзахоронении в родственную могилу) представляются следующие документы:
- письменное заявление лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);
- свидетельство о смерти, выдаваемое в органах ЗАГС, а при захоронении урны с прахом - свидетельство о смерти, справка о кремации и документ на получение праха;
- удостоверение о родственном, воинском или семейном (родовом) захоронении;
- письменное согласие лица, на которое зарегистрировано родственное, воинское или семейное (родовое) захоронение, в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего, не является лицом, на которое зарегистрировано данное захоронение;
- свидетельство (или свидетельства) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника(ов) на данном месте захоронения в случае погребения в родственную могилу.
5.10.Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе выехать на место родственных, воинских или семейных (родовых) захоронений с целью определения возможности будущих погребений.
В этом случае выезд на место родственного, воинского или семейного (родового) захоронения производится лицом, уполномоченным специализированной службой по вопросам похоронного дела, совместно с лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.
При выезде на место захоронения представитель специализированной службы по вопросам похоронного дела в присутствии лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, производит осмотр родственного, воинского или семейного (родового) захоронения, где предполагается осуществить погребение умершего, и письменно:
- оформляет сведения о количестве имеющихся захоронений и их давности с указанием видов надмогильных сооружений (памятник, крест, колонна, цоколь и т.д.) и содержания надписи на надмогильном сооружении (только фамилию, имя, отчество и год смерти ранее погребенного);
- рисует схему расположения существующих захоронений (могил) с указанием расстояния между ними, ограды, если таковая имеется;
- определяет размер свободного земельного участка в границах родственного, воинского или семейного (родового) захоронения с целью возможности будущих погребений;
- указывает перечень работ, выполнение которых необходимо при подготовке будущей могилы, с указанием наличия в границах родственного, воинского или семейного (родового) захоронения или рядом с ним деревьев диаметром более 20 см, которые могут быть повреждены при подготовке новой могилы.
Указанные сведения, а также схема заверяются подписью (разборчиво) представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела, составившего заключение о возможности (или об отсутствии возможности) нового погребения, с указанием должности и печатью специализированной службы по вопросам похоронного дела.
При наличии в границах родственного, воинского или семейного (родового) захоронения или рядом с ними деревьев, которые находятся от будущей могилы на расстоянии менее одного метра, необходимо получить разрешение на их вырубку (или разрешение на производство погребения без вырубки деревьев).
5.11.При отсутствии удостоверения о захоронении и архивных документов на место захоронения погребение на местах родственных, воинских, семейных (родовых) захоронений производится с разрешения уполномоченного органа на основании:
- письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность);
- свидетельства о смерти, выдаваемого в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти, справки о кремации и документа на получение праха;
- свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника(ов) на данном месте захоронения;
- документов, подтверждающих родство умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
5.12.Земельный участок для погребения тела (останков) умершего либо урны с прахом умершего предоставляется администрацией кладбища в соответствии с установленной планировкой кладбища. При подготовке могил обязательно соблюдается рядность мест захоронений. Копка могилы производится, как правило, накануне дня погребения. Присутствие заказчика при этом необязательно. Учитывая климатические условия, специализированная служба по вопросам похоронного дела может подготавливать места для погребения умерших заранее.
Надмогильный холм устанавливается высотой не менее 0,5 метра от поверхности земли.
При погребении умершего на каждом надмогильном холме или рядом с надмогильным сооружением (крест, памятник, надгробие и т.д.) устанавливается табличка с инвентарным номером. Данный номер заносится в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
5.13.В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний процесс погребения умерших от инфекции неясной этиологии, а также от особо опасных инфекций (умерших в лечебных учреждениях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия) совершается в цинковых герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
5.14.Администрация городского поселения Кашира не вправе принимать муниципальные правовые акты и совершать действия, ограничивающие самостоятельность организаций, указанных в пункте 5.5 данного Положения, индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке оказания ритуальных услуг.
5.15.Качество ритуальных услуг и предметов похоронного ритуала, предоставляемых специализированной службой, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере оказания ритуальных услуг.
5.16.Контроль за деятельностью специализированной службы по вопросам похоронного дела осуществляют уполномоченный орган городского поселения Кашира в сфере погребения и похоронного дела и уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
6.Исполнение волеизъявления умершего о погребении
6.1.В соответствии с законами и настоящим Положением на территории городского поселения Кашира каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли в месте погребения для погребения тела (останков) или праха.
6.2.Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее по тексту - специализированная служба).
7.Гарантированный перечень услуг по погребению
7.1.Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- копка могилы;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.
7.2.Услуги по погребению, указанные в пункте 7.1, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
8.Социальное пособие на погребение.
Единовременная материальная помощь
8.1.В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению. Размер социального пособия на погребение подлежит индексации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
8.2.Лицам, указанным в пункте 6.1 настоящего Положения, имеющим место жительства в Московской области, в зависимости от размеров дохода, установленного в Московской области на душу населения или для соответствующей основной социально-демографической группы населения, выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области.
8.3.Порядок предоставления и выплаты социального пособия на погребение, единовременной материальной помощи устанавливается законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области.
9.Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению
Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинским учреждением городского поселения безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения.
Свидетельство о смерти и справка о смерти выдаются безвозмездно в территориальном органе ЗАГС в день обращения.
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание услуг, указанных в разделе 4 настоящего Положения, на безвозмездной основе. Услуги по погребению, оказываемые специализированной службой помимо гарантированных, осуществляются на платной основе.
По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг или любая его часть.
Специализированная служба, оказывающая услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязана обеспечить режим работы справочно-информационной службы: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00, суббота - с 9.00 до 16.00.
Прием заказа на гарантированный перечень услуг по погребению, за исключением услуг, указанных в разделе 4 настоящего Положения, осуществляется работником специализированной службы по месту расположения пункта приема заказов специализированной службы.
Работник специализированной службы:
Оказывает консультативную помощь лицу, взявшему на себя ответственность по организации похорон умершего:
- по организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
- по определению вида погребения (предание земле или огню);
- в выборе места погребения;
- в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый заказчиком;
- в подборе предметов ритуала;
- по иным видам ритуальных услуг;
- по мерам социальной поддержки, предоставляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
- по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
- по правилам работы кладбищ.
Оформляет заказ на:
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
- получение предметов ритуала;
- катафальные и транспортные перевозки;
- осуществление захоронения или кремации;
- выполнение прочих услуг, связанных с погребением.
Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.
Удостоверение на захоронение выписывается лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.
Доставка предметов ритуала осуществляется в один адрес, включая погрузо-разгрузочные работы, со склада специализированной службы.
Перевозка тела умершего на автокатафалке производится от места нахождения тела до церкви, на кладбище, в крематорий или иное место, заказанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, с сопровождающими лицами или без них. Проводится ожидание проведения траурной церемонии и обратная доставка сопровождающих лиц. Перевозку тела умершего допускается осуществлять только катафальным транспортном - специальными или приспособленными транспортными средствами, зарегистрированными в качестве таковых установленным порядком.
Погребение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом проводится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.
Администрация городского поселения Кашира устанавливает перечень предметов для захоронения умершего, который предоставляется на безвозмездной основе.
Копка могилы включает в себя:
- разметку места захоронения;
- расчистку места захоронения от снега в зимнее время;
- рытье могилы установленного настоящим Положением размера на отведенном участке кладбища (с использованием механических средств или вручную);
- зачистку могилы (если рытье производилось с использованием механических средств).
Погребение умершего включает в себя:
- ожидание проведения траурной церемонии;
- закрытие крышки гроба;
- спускание гроба в могилу;
- засыпку могилы грунтом;
- устройство надмогильного холма;
- предоставление и установку похоронного ритуального знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего, даты его рождения и смерти).
10.Места погребения
10.1.Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших (далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
10.2.Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
11.Одиночные захоронения
11.1.Места для одиночных захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для одиночного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). В случае если места для одиночных захоронений предоставляются для погребения умерших, личность которых не установлена, дополнительно к заявлению прилагается копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение указанных умерших (с приложением подлинника для сверки).
11.2.Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 1,5 x 1,0 м (длина, глубина, ширина).
12.Родственные захоронения
12.1.Места для родственных захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
12.2.Размер места для родственного захоронения составляет 2,5 м x 1,5 x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
12.3.При предоставлении места для родственного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о родственном захоронении.
13.Семейные (родовые) захоронения
13.1.Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.
13.2.Площадь зоны семейных (родовых) захоронений не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
13.3.Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.
13.4.Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
- копии документов, подтверждающих наличие двух или более близких родственников (иных родственников), с приложением подлинника для сверки.
Не допускается требовать представление иных документов, не предусмотренных настоящим Положением.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный орган обеспечивает учет и хранение представленных документов.
13.5.В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в уполномоченный орган (не позднее одного дня до дня погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГСа.
13.6.Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.
13.7.За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в размере, установленном муниципальным правовым актом, в соответствии с порядком регулирования (установления) цен (тарифов) на территории городского поселения Кашира.
13.8.Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет городского поселения Кашира.
13.9.Решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении (далее - направляется с уведомлением) заявителю с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущее захоронение.
13.10.Решение об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю с указанием причин отказа.
Отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
- заявитель является недееспособным лицом;
- в представленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;
- заявитель не представил необходимые документы для семейного (родового) захоронения.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
13.11.Организация, управляющая кладбищем, на основании решения уполномоченного органа о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление. Одновременно с предоставлением места семейного (родового) захоронения специализированной службой по вопросам похоронного дела оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которое зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которое зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения направляется организацией, управляющей кладбищем, уполномоченному органу в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных (родовых) захоронений.
14.Почетные захоронения
14.1.На территории муниципальных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом, могут быть предусмотрены на основании муниципального правового акта обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений.
14.2.Почетные захоронения - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор) предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании муниципального правового акта, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, городским округом и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
14.3.Размер места для почетного захоронения устанавливается 2,5 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
14.4.При предоставлении места для почетного захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о почетном захоронении.
15.Воинские захоронения
15.1.Места для воинских захоронений предоставляются организацией, управляющей кладбищем, в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места для воинского захоронения. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом дополнительно к заявлению прилагается копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
15.2.Размер места для воинского захоронения устанавливается 2,5 м x 1,5 м x 2,0 м (длина, глубина, ширина).
15.3.При предоставлении места для воинского захоронения организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о воинском захоронении.
16.Братские (общие) захоронения
16.1.Погребение на местах братских (общих) захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
16.2.Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.
16.3.При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается.
16.4.На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
17.Захоронения в стенах скорби
17.1.Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
17.2.Ниша в стене скорби предоставляется организацией, управляющей кладбищем, на безвозмездной основе в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении ниши в стене скорби. К заявлению прилагаются копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки) и копия справки о кремации (с приложением подлинника для сверки).
17.3.При предоставлении ниши в стене скорби для погребения урны с прахом организацией, управляющей кладбищем, выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.
18.Регистрация (перерегистрация) захоронений
18.1.Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется организацией, управляющей кладбищем, в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).
18.2.Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
18.3.Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Указанные книги передаются на постоянное хранение организацией, управляющей кладбищем, в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в случае неоконченного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган.
Порядок ведения и передачи книг на временное хранение устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
18.4.Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется организацией, управляющей кладбищем, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных (родовых) захоронений перерегистрация производится на близких и иных родственников, а при отсутствии таковых - на других лиц.
18.5.При перерегистрации захоронений организацией, управляющей кладбищем, вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и в удостоверение о захоронении.
18.6.Информация о перерегистрации семейных (родовых) захоронений представляется организацией, управляющей кладбищем, в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.
19.Оказание специализированной службой по вопросам похоронного дела услуг по эксгумации и перезахоронению умерших
19.1.Эксгумация и перезахоронение останков умершего могут производиться по обращению супруга умершего или родственников умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации.
При наличии возражений супруга умершего или родственников умершего эксгумация и перезахоронение производятся на основании решения суда о проведении эксгумации.
19.2.Если эксгумация и перезахоронение проводятся по обращению супруга умершего или родственников умершего, в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются следующие документы:
- заявление установленного образца о согласии супруга умершего или родственников умершего с эксгумацией и перезахоронением умершего;
- санитарно-эпидемиологическое заключение об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний умершего;
- свидетельство о смерти.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела в случае необходимости вправе затребовать дополнительные документы.
19.3.Эксгумация и перезахоронение по желанию супруга умершего или родственников умершего производятся специализированной службой по вопросам похоронного дела в дневное время с соблюдением требований СанПиН 2.1.1279-03.
19.4.Могила при извлечении тела (останков) умершего должна быть обязательно продезинфицирована в установленном порядке дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, засыпана и спланирована.
19.5.Перевозка тела умершего (урны с прахом) может осуществляться специализированным транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела либо транспортом супруга умершего или родственников умершего с соблюдением санитарно-гигиенических требований.
19.6.Эксгумация и перезахоронение производятся на платной основе, если они осуществляются по обращению супруга умершего или родственников умершего. Тарифы на указанные виды услуг устанавливаются в соответствии с порядком регулирования (установления) цен (тарифов) на территории городского поселения Кашира и утверждаются муниципальным правовым актом.
20.Надмогильные сооружения (надгробия), их регистрация
20.1.Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела вправе устанавливать ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий).
20.2.Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется организацией, управляющей кладбищем, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
20.3.Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителем паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия).
20.4.Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются организацией, управляющей кладбищем, на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
20.5.При расторжении с организацией, управляющей кладбищем, договора на право содержания и эксплуатации кладбища книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) в случае незаконченного делопроизводства передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
20.6.Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и передачи на постоянное или временное хранение устанавливаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.
21.Содержание мест захоронения (муниципальных кладбищ) на территории городского поселения Кашира
21.1.Содержание мест захоронения (муниципальных кладбищ) на территории городского поселения Кашира осуществляется в соответствии с расходами бюджета городского поселения Кашира на текущий финансовый год.
21.2.Содержание мест захоронения (муниципальных кладбищ) на территории городского поселения Кашира осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая для оказания услуг по погребению и содержанию мест захоронения.
22.Административная ответственность за правонарушения в сфере погребения и похоронного дела
22.1.Привлечение юридических лиц и граждан к административной ответственности за правонарушение в сфере погребения и похоронного дела производится в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области".
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
В.А. Карпачев