Акт от 09.11.2009 г № 12/2009-НА
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в муниципальном образовании «Городское поселение Кашира»
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - городское поселение Кашира).
1.2.Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (далее - предприятие (учреждение)) и порядок управления ими в муниципальном образовании "Городское поселение Кашира".
1.3.В муниципальном образовании "Городское поселение Кашира" создаются и могут действовать следующие виды муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений:
- унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, - муниципальное унитарное предприятие;
- унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие;
- учреждение, финансируемое собственником полностью или частично;
- муниципальное учреждение, финансируемое собственником полностью или частично, созданное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
1.4.Муниципальным унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Городское поселение Кашира". Права собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - администрация городского поселения Кашира).
1.5.Предприятие и учреждение могут иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям их деятельности, предусмотренным в уставе предприятия, учреждения, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
2.Создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
2.1.Решение о создании предприятия (учреждения) принимается Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее - Совет депутатов городского поселения Кашира) по предложению главы администрации городского поселения Кашира или председателя Совета депутатов городского поселения Кашира. Решение Совета депутатов городского поселения Кашира о создании предприятия (учреждения) должно содержать данные о цели и предмете деятельности создаваемого предприятия (учреждения).
2.2.Предприятие может быть создано в случаях:
- необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случаях:
- если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для муниципальных нужд;
- необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченной в обороте;
- необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
- необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий;
- иных случаях, предусмотренных законодательством.
2.3.Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера.
2.4.Постановление главы городского поселения Кашира о создании предприятия (учреждения), принимаемое во исполнение решения Совета депутатов городского поселения Кашира, должно содержать:
- цель, предмет и виды деятельности предприятия;
- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;
- размер уставного фонда предприятия;
- состав имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения, либо ссылку на перечень объектов, закрепляемых за предприятием на праве хозяйственного ведения;
- указание на руководителя создаваемого предприятия;
- указание на учредителя предприятия, выступающего от лица городского поселения;
- порядок утверждения устава предприятия;
- бюджетные средства для формирования уставного фонда предприятия.
2.5.Учредителем предприятий (учреждений) выступает муниципальное образование "Городское поселение Кашира". От имени муниципального образования "Городское поселение Кашира" права и функции учредителя осуществляет администрация городского поселения Кашира на основании постановления главы городского поселения Кашира.
2.6.Учредительным документом предприятия (учреждения) является его устав.
Устав предприятия (учреждения) должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия (учреждения);
- указание на место нахождения предприятия (учреждения);
- цели, предмет, виды деятельности предприятия (учреждения);
- сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества предприятия (учреждения);
- наименование органа предприятия или учреждения (руководитель, директор, генеральный директор);
- порядок назначения на должность руководителя предприятия (учреждения), а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового законодательства правовыми актами;
- перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.7.Устав предприятия (учреждения) также должен содержать сведения о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, порядок назначения на должность руководителя предприятия, порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора с руководителем предприятия в соответствии с трудовым законодательством, сведения о направлениях использования прибыли, а также перечень фондов, создаваемых предприятием, размеры, порядок формирования и использование этих фондов.
2.8.Устав муниципального казенного предприятия, кроме указанных сведений, должен содержать также сведения о порядке распределения и использования доходов, а также о порядке изъятия лишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества. В казенном предприятии уставный фонд не формируется.
2.9.Устав предприятия (учреждения) утверждается в соответствии с постановлением главы городского поселения Кашира о создании предприятия.
2.10.Изменения в устав предприятия (учреждения) вносятся в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с постановлением главы городского поселения Кашира.
2.11.Уставным фондом предприятия (учреждения) определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Уставный фонд муниципального предприятия (учреждения) может формироваться за счет денежных средств, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку.
Размер уставного фонда муниципального предприятия (учреждения) определяется в рублях.
Размер уставного фонда муниципального предприятия (учреждения) должен составлять не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия.
Уставный фонд предприятия (учреждения) должен быть полностью сформирован собственником его имущества в течение трех месяцев с момента государственной регистрации такого предприятия.
2.12.В случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия (учреждения) окажется меньше размера его уставного фонда, собственник имущества обязан принять решение об уменьшении размера уставного фонда предприятия до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, и зарегистрировать эти изменения в установленном действующим законодательством порядке.
В случае если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше установленной Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" на дату государственной регистрации такого предприятия минимального размера уставного фонда и в течение трех месяцев стоимость чистых активов не будет восстановлена до минимального размера уставного фонда, собственник имущества предприятия (учреждения) должен принять решение о ликвидации или реорганизации такого предприятия (учреждения). Стоимость чистых активов предприятия (учреждения) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.13.Имущество предприятия (учреждения) формируется за счет:
- имущества, закрепленного за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения, или имущества, закрепленного за казенным предприятием на праве оперативного управления собственником этого имущества;
- доходов предприятия (учреждения) от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
2.14.Право на имущество, закрепляемое за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, возникает с момента передачи такого имущества предприятию (учреждению), если иное не предусмотрено законодательством.
2.15.Муниципальное предприятие (учреждение) распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
2.16.Муниципальное предприятие (учреждение) не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества муниципального предприятия (учреждения).
2.17.Муниципальное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия уполномоченного органа местного самоуправления.
Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.
2.18.Предприятие (учреждение) отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Предприятие (учреждение) не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.
2.19.Учрежденное предприятие (учреждение) подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке. Предприятие (учреждение) считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.Управление муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями
3.1.Собственник имущества в отношении предприятия (учреждения):
1) принимает решение о создании;
2) определяет цели, предмет, виды деятельности, а также дает согласие на участие предприятия (учреждения) в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
3) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности;
4) принимает решение о реорганизации или ликвидации предприятия (учреждения) в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационный баланс предприятия (учреждения);
5) формирует уставный фонд;
6) назначает на должность руководителя предприятия (учреждения), заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами;
7) согласовывает структуру и штаты предприятия (учреждения);
8) согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия (учреждения), заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
9) утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия (учреждения);
10) дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом, - на совершение иных сделок;
11) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию (учреждению) имущества;
12) утверждает показатели экономической эффективности деятельности и контролирует их выполнение;
13) дает согласие на создание филиалов и открытие представительств;
14) дает согласие на участие предприятий (учреждений) в иных юридических лицах;
15) дает согласие на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
16) принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
17) имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.
3.2.Собственник имущества казенного предприятия помимо правомочий, указанных в п. 3.1 настоящего Положения, вправе:
1) изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;
2) доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
3) утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.
3.3.Собственник имущества унитарного предприятия (учреждения) вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия (учреждения) недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
3.4.Собственник имущества предприятия (учреждения) вправе истребовать имущество предприятия (учреждения) из чужого незаконного владения.
3.5.Руководитель предприятия (учреждения) отчитывается собственнику имущества о деятельности 1 раз в год.
4.Реорганизация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
4.1.Предприятие (учреждение) может быть реорганизовано на основании решения Совета депутатов городского поселения Кашира по предложению главы городского поселения Кашира или председателя Совета депутатов городского поселения Кашира в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.
Во исполнение решения Совета депутатов городского поселения Кашира о реорганизации глава городского поселения Кашира выносит постановление.
4.2.Реорганизация предприятия (учреждения) может быть осуществлена в соответствии с действующим законодательством в форме:
- слияния двух или нескольких предприятий (учреждений);
- присоединения к предприятию (учреждению) одного или нескольких предприятий (учреждений);
- разделения предприятия (учреждения) на два или несколько предприятий (учреждений);
- выделения из предприятия (учреждения) одного или нескольких предприятий (учреждений);
- преобразования предприятия (учреждения) в юридическое лицо иной организационно-правовой формы.
4.3.Предприятие (учреждение) не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов предприятия (учреждения), а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы предприятия (учреждения) в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств предприятия и возмещения им убытков.
4.4.При реорганизации предприятия (учреждения) в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
5.Ликвидация муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
5.1.Решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия (учреждения) принимается Советом депутатов городского поселения Кашира по предложению главы городского поселения Кашира или председателя Совета депутатов городского поселения Кашира в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и иными нормативными правовыми актами.
Во исполнение решения Совета депутатов городского поселения Кашира о ликвидации глава городского поселения Кашира выносит постановление.
Муниципальное предприятие (учреждение) может быть ликвидировано:
- по решению собственника имущества предприятия (учреждения);
- по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
5.2.Ликвидация предприятия (учреждения) влечет за собой его прекращение деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
5.3.В случае принятия решения о ликвидации предприятия (учреждения) учредитель обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие (учреждение) находится в процессе ликвидации.
5.4.Собственник имущества предприятия (учреждения), принявший решение о ликвидации, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами.
5.5.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами предприятия (учреждения). Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого предприятия (учреждения) выступает в суде.
5.6.В случае если при проведении ликвидации муниципального предприятия (учреждения) установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель предприятия (учреждения) или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании муниципального предприятия (учреждения) банкротом.
5.7.Предприятие (учреждение) ликвидируется также вследствие признания его несостоятельным (банкротом). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается собственником предприятия (учреждения).
5.8.Ликвидация предприятия (учреждения) считается завершенной, а предприятие (учреждение) - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
5.9.Документы, хранящиеся на предприятии (учреждении), передаются в архив в порядке, установленном законодательством.
6.Заключительные положения
6.1.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Глава муниципального образования
"Городское поселение Кашира"
В.А. Карпачев