Акт от 20.11.2009 г № 25/2009-НА
Положение о собраниях и конференциях граждан на территории Каширского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основе Конституции Российской Федерации, статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 21 Устава Каширского муниципального района (далее - Устава) с целью регулирования порядка организации и проведения собраний, конференций граждан по месту их жительства для обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Каширского муниципального района.
1.2.Собрание, конференция граждан (далее - собрание, конференция) - это формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Собрания, конференции проводятся на части территории Каширского муниципального района.
1.3.Право на участие в собраниях, конференциях имеют жители района, обладающие активным избирательным правом.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
1.4.Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер.
1.5.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения такого собрания, конференции граждан.
1.6.Охрана общественного порядка при проведении собрания, конференции граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.Порядок организации собрания, конференции граждан
2.1.Инициаторами проведения собрания, конференции могут быть:
- инициативная группа жителей в количестве не менее 10 человек (далее - инициативная группа), а также орган территориального общественного самоуправления, который действует в данном случае на правах инициативной группы;
- глава Каширского муниципального района;
- Совет депутатов Каширского муниципального района;
- депутат Совета депутатов Каширского муниципального района.
Инициатива проведения собрания, конференции может принадлежать нескольким инициаторам. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении собрания и конференции.
2.2.При проведении собрания, конференции инициативная группа, депутат Совета депутатов Каширского муниципального района не менее чем за 10 дней до проведения собрания и 1 месяц до проведения конференции уведомляют об этом главу Каширского муниципального района и Совет депутатов Каширского муниципального района.
Уведомление представляется в письменном виде. В уведомлении должны быть указаны следующие сведения:
- территория, жители которой принимают участие в проведении собрания, конференции граждан;
- предполагаемая дата, место и время проведения собрания, конференции граждан;
- количество предполагаемых участников собрания, конференции;
- тематика и круг вопросов, выносимых для обсуждения собрания, конференции граждан;
- сведения об участниках инициативной группы граждан (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства).
2.3.Глава Каширского муниципального района или соответствующий орган администрации, к ведению которого относится вопрос (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, конференции, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой, Советом депутатов Каширского муниципального района, депутатом Совета депутатов Каширского муниципального района, выступающим с инициативой проведения собрания, конференции, о целесообразности проведения собрания, конференции по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.
По обоюдному согласию инициативной группы, Совета депутатов Каширского муниципального района, депутата Совета депутатов Каширского муниципального района и главы Каширского муниципального района либо органа администрации, к ведению которого относится (вопросы), выносимый на рассмотрение собрания, конференции, сроки подготовки к проведению собрания, конференции могут быть сокращены.
2.4.В случае когда инициатором проведения собрания, конференции граждан является глава Каширского муниципального района, принимается соответствующее постановление главы Каширского муниципального района о назначении собрания, конференции граждан.
В случае когда инициатором проведения собрания, конференции граждан является Совет депутатов Каширского муниципального района, принимается соответствующее решение Совета депутатов Каширского муниципального района о назначении собрания, конференции граждан.
Инициаторы проведения собрания, конференции вправе провести консультации (обсуждения) с жителями, имеющими право на участие в собрании, конференции, о целесообразности проведения собрания, конференции по выносимому на рассмотрение вопросу (вопросам).
2.5.Инициатор проведения собрания, конференции обязан оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции:
- о месте, дате и времени проведения собрания, конференции;
- о тематике и круге вопросов для обсуждения собрания, конференции граждан;
- об инициаторе.
2.6.Постановление главы Каширского муниципального района или решение Совета депутатов Каширского муниципального района о назначении собрания, конференции граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в течение семи дней с момента принятия, но не ранее чем за месяц до дня проведения собрания, конференции граждан и не позднее чем за три недели до дня проведения собрания, конференции граждан.
3.Порядок проведения собрания граждан
3.1.Собрание проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в собрании, не превышает 250 человек.
3.2.До начала собрания инициатор его проведения проводит регистрацию участников собрания на основании их паспортных данных.
3.3.Собрание открывает инициатор его проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора проведения собрания или участников собрания.
3.4.Собрание правомочно, если в нем участвует не менее 50 процентов жителей, включенных в список участников собрания и зарегистрированных в качестве участников собрания.
3.5.Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым голосованием. Собрание может принять решение о проведении закрытого голосования. В этом случае его участники избирают счетную комиссию.
В голосовании участвуют только жители, включенные в список и зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в голосовании не участвуют.
3.6.Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
- адреса домов, жители которых участвуют в собрании, количество жителей, имеющих право участвовать в собрании;
- данные об инициаторе собрания;
- дата, время и место проведения собрания;
- состав президиума;
- полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);
- фамилии выступавших;
- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- принятое решение;
- список представителей органов местного самоуправления и иных лиц.
Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащих в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.
3.7.Итоги собрания подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня проведения собрания.
4.Порядок проведения конференции граждан
4.1.В случае когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивают интересы более 250 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать и провести собрание граждан не представляется возможным, проводится конференция.
4.2.Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на территории, на которой проводится конференция, а также возможностей имеющихся помещений.
Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 10 жителей. Порядок избрания делегатов определяется инициатором проведения конференции.
4.3.Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины избранных делегатов.
4.4.До начала конференции проводится регистрация делегатов конференции на основании их паспортных данных.
Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, выдвинувших делегатов, подписанные их председателем и секретарем.
4.5.Конференцию открывает инициатор ее проведения или его представитель. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря конференции и других лиц по усмотрению делегатов. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов по представлению инициатора проведения конференции или делегатов.
4.6.Решения конференции принимаются простым большинством голосов от зарегистрированного числа делегатов открытым голосованием и оформляются протоколом. Делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования. В этом случае избирается счетная комиссия.
4.7.Секретарь конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
- количество избранных делегатов;
- количество присутствующих делегатов;
- данные об инициаторе конференции;
- дата, время и место проведения конференции;
- состав президиума;
- полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов);
- фамилии выступавших;
- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- принятое решение;
- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.
Протокол зачитывается председателем участникам конференции, утверждается решением конференции, подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.
4.8.Конференция может принимать обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.9.Итоги конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней со дня проведения конференции.
5.Заключительные положения
5.1.Решения собраний и конференций не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
5.2.Решения, принятые собранием, конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
5.3.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны в месячный срок рассмотреть обращение и направить председателю собрания, председателю конференции или другому лицу, уполномоченному собранием или конференцией, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.
5.4.Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания, конференции, о чем незамедлительно сообщает председателю собрания, председателю конференции или другому лицу, уполномоченному собранием или конференцией.
5.5.Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.
Глава Каширского
муниципального района
А.В. Максименко