Решение от 04.12.2009 г № 5/21
Об утверждении Положения о муниципальной службе в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района Московской области
Руководствуясь Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", от 09.06.1997 N 28/97-ОЗ "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области", от 11.03.2009 N 17/2009-ОЗ "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области", на основании Устава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области Совет депутатов сельского поселения решил:
1.Утвердить Положение о муниципальной службе в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района Московской области в новой редакции (приложение).
2.Признать утратившим силу Положение о муниципальной службе в сельском поселении Старорузское, утвержденное Советом депутатов сельского поселения Старорузское от 23.11.2007 N 29/18.
3.Направить данное решение главе сельского поселения Старорузское Г.А. Толкачеву для подписания и опубликования.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Старорузское
А.С. Васьковский
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СТАРОРУЗСКОЕ
РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о муниципальной службе в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", от 11.03.2009 N 17/2009-ОЗ "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области", Трудовым кодексом Российской Федерации, Уставом сельского поселения Старорузское.
1.2.Настоящее Положение устанавливает требования к должностям муниципальной службы в сельском поселении Старорузское, определяет условия и порядок прохождения и прекращения муниципальной службы, правовое положение муниципальных служащих.
2.Основные понятия
2.1.Муниципальная служба в сельском поселении Старорузское (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2.2.Муниципальный служащий сельского поселения Старорузское (далее - муниципальный служащий) - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.3.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование сельское поселение Старорузское Рузского муниципального района Московской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателя) могут быть глава сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя.
2.4.Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению администрации сельского поселения Старорузское, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3.Правовая основа муниципальной службы в сельском поселении Старорузское Рузского муниципального района
Московской области
3.1.Правовую основу муниципальной службы в сельском поселении Старорузское составляют:
3.1.1.Конституция Российской Федерации.
3.1.2.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.1.3.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
3.1.4.Другие федеральные законы.
3.1.5.Иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
3.1.6.Устав Московской области.
3.1.7.Закон Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области".
3.1.8.Иные нормативные правовые акты Московской области.
3.1.9.Устав сельского поселения Старорузское Рузского муниципального района Московской области.
3.1.10.Иные нормативно-правовые и распорядительные акты главы сельского поселения Старорузское.
4.Финансирование муниципальной службы
4.1.Финансирование муниципальной службы в сельском поселении Старорузское осуществляется за счет средств местного бюджета.
5.Основные принципы муниципальной службы
Основными принципами муниципальной службы являются:
5.1.Приоритет прав и свобод человека и гражданина.
5.2.Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
5.3.Профессионализм и компетентность муниципальных служащих.
5.4.Стабильность муниципальной службы.
5.5.Доступность информации о деятельности муниципальных служащих.
5.6.Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.
5.7.Единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы.
5.8.Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
5.9.Ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
5.10.Внепартийность муниципальной службы.
6.Классификация должностей муниципальной службы
6.1.Должность муниципальной службы в сельском поселении Старорузское - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.
6.2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утвержденным Законом Московской области "О муниципальной службе в Московской области".
6.3.Должности муниципальной службы подразделяются на категории и группы.
6.4.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
6.4.1.Руководители - должности руководителей администрации сельского поселения Старорузское и их заместителей, должности заместителей главы администрации сельского поселения Старорузское, должности руководителей органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское, образованных в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское, и их заместителей, должности управляющих делами администрации сельского поселения Старорузское, должности руководителей органов администрации сельского поселения Старорузское, должности руководителей структурных подразделений и их заместителей в органах местного самоуправления сельского поселения Старорузское, образованных в соответствии с Уставом сельского поселения Старорузское, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий.
6.4.2.Помощники (советники) - должности, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, замещаемые муниципальными служащими на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанного лица.
6.4.3.Специалисты - должности, устанавливаемые для профессионального, а также организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления, замещаемые без ограничения срока полномочий.
6.5.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
высшие должности муниципальной службы;
главные должности муниципальной службы;
ведущие должности муниципальной службы;
старшие должности муниципальной службы;
младшие должности муниципальной службы.
6.6.Должности категории "Руководители" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей муниципальной службы.
6.7.Должности категории "Помощники (советники)" подразделяются на ведущую группу должностей муниципальной службы.
6.8.Должности категории "Специалисты" подразделяются на ведущую, старшую и младшую группы должностей муниципальной службы.
6.9.Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Московской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Московской области устанавливает соответствие группы должностей муниципальной службы одной из групп должностей государственной гражданской службы Московской области (далее - группы должностей гражданской службы), предусмотренных Законом Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области".
Соответствующими группами должностей гражданской службы для должностей муниципальной службы в администрации сельского поселения Старорузское являются:
| Группа должностей гражданской службы | Группа должностей муниципальной службы |
| Высшая | |
| Главная | Высшая, главная |
| Ведущая | Ведущая |
| Старшая | Старшая |
| Младшая | Младшая |
7.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
7.1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к:
7.1.1.Уровню профессионального образования с учетом группы должностей муниципальной службы.
7.1.2.Стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности.
7.1.3.Профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
7.2.Квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствии с категориями и группами должностей:
7.2.1.В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категорий "Руководители", "Помощники (советники)", а также категории "Специалисты" ведущей и старшей групп входит наличие высшего профессионального образования.
7.2.2.В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы категории "Специалисты" младшей группы должностей входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
7.3.Квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности определяются по группам должностей:
7.3.1.Высшие должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
7.3.2.Главные должности муниципальной службы - не менее четырех лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
7.3.3.Ведущие должности муниципальной службы - не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.
7.3.4.Старшие должности муниципальной службы - не менее двух лет стажа работы по специальности или не менее двух лет стажа муниципальной службы (государственной службы).
7.3.5.Младшие должности муниципальной службы - без предъявления требований к стажу.
7.4.Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы, устанавливаются в должностных инструкциях муниципальных служащих.
8.Классные чины муниципальных служащих
8.1.Муниципальным служащим, соответствующим квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы, присваиваются следующие классные чины:
действительный муниципальный советник Московской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;
муниципальный советник Московской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;
советник муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы;
старший референт муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;
референт муниципальной службы Московской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы.
Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально с соблюдением последовательности от 3-го до 1-го класса в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей, а также с учетом продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.
8.2.Классный чин может быть первым или очередным. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина, по результатам квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится в порядке, установленном Законом Московской области "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области". Очередные классные чины присваиваются без проведения квалификационного экзамена по истечении срока, установленного для прохождения муниципальной службы в предыдущем классном чине.
Муниципальным служащим, замещающим на определенный срок полномочий должности категории "Руководители" высшей группы должностей, а также должности категории "Помощники (советники)", классные чины присваиваются без проведения квалификационных экзаменов.
8.3.Порядок присвоения и сохранения классных чинов при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы либо поступлении на государственную гражданскую службу Московской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливается Законом Московской области "О классных чинах лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих муниципальных образований Московской области".
9.Основные права муниципального служащего
9.1.Муниципальный служащий имеет право на:
9.1.1.Ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе.
9.1.2.Обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.
9.1.3.Оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
9.1.4.Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.
9.1.5.Получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
9.1.6.Участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы.
9.1.7.Повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета.
9.1.8.Защиту своих персональных данных.
9.1.9.Ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений.
9.1.10.Объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.
9.1.11.Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений.
9.1.12.Пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением главы сельского поселения Старорузское выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации". Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, сельского поселения Старорузское, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Московской области, сельского поселения Старорузское. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, а также родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей и детей супругов, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
10.Основные обязанности муниципального служащего
10.1.Муниципальный служащий обязан:
10.1.1.Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав сельского поселения Старорузское, нормативно-правовые и распорядительные акты главы сельского поселения Старорузское, решения Совета депутатов сельского поселения Старорузское и обеспечивать их исполнение.
10.1.2.Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.
10.1.3.Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
10.1.4.Соблюдать установленные в органе местного самоуправления сельского поселения Старорузское регламент работы органа, правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией.
10.1.5.Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
10.1.6.Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.
10.1.7.Беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.
10.1.8.Представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
10.1.9.Сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства.
10.1.10.Соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
10.1.11.Сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
10.2.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Ограничения, связанные с муниципальной службой
11.1.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
11.1.1.Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
11.1.2.Осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
11.1.3.Отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений.
11.1.4.Наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
11.1.5.Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
11.1.6.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе.
11.1.7.Наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
11.1.8.Представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.
11.1.9.Непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
11.2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
12.Запреты, связанные с муниципальной службой
12.1.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
12.1.1.Состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
12.1.2.Замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования.
12.1.3.Заниматься предпринимательской деятельностью.
12.1.4.Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами.
12.1.5.Получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления сельского поселения Старорузское, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
12.1.6.Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления сельского поселения Старорузское с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
12.1.7.Использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.
12.1.8.Разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
12.1.9.Допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления сельского поселения Старорузское, избирательной комиссии сельского поселения Старорузское и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.
12.1.10.Принимать без письменного разрешения главы сельского поселения Старорузское награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций.
12.1.11.Использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума.
12.1.12.Использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего.
12.1.13.Создавать в органах местного самоуправления сельского поселения Старорузское, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.
12.1.14.Прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.
12.1.15.Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12.1.16.Заниматься без письменного разрешения главы сельского поселения Старорузское оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
12.2.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
13.Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего
13.1.Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.
13.2.Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
13.3.Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
13.4.Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Поступление на муниципальную службу
14.1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в разделе 11 настоящего Положения в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
14.2.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
14.3.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
14.3.1.Заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы.
14.3.2.Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации.
14.3.3.Паспорт.
14.3.4.Трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые.
14.3.5.Документ об образовании.
14.3.6.Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые.
14.3.7.Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.
14.3.8.Документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
14.3.9.Заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.
14.3.10.Сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
14.3.11.Иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
14.4.Сведения, представленные в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
14.5.В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 14.4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
14.6.Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
14.7.Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением представителя нанимателя (работодателем) о назначении на должность муниципальной службы.
14.8.Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
15.Конкурс на замещение должности муниципальной службы
15.1.При замещении должности муниципальной службы в администрации сельского поселения Старорузское заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
15.2.Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Совета депутатов сельского поселения Старорузское.
15.3.В случае проведения конкурса представитель нанимателя (работодателя) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.
15.4.Для гражданина, принятого на должность муниципальной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для муниципального служащего при его переводе на должность муниципальной службы иной группы или специализации устанавливается испытание на срок от одного до трех месяцев.
15.5.В период испытания на муниципального служащего распространяется действие федерального законодательства и законодательства Московской области о муниципальной службе, нормативных правовых актов сельского поселения Старорузское.
16.Аттестация муниципальных служащих
16.1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
16.2.Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
16.2.1.Замещающие должности муниципальной службы менее одного года.
16.2.2.Достигшие возраста 60 лет.
16.2.3.Беременные женщины.
16.2.4.Находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска.
16.2.5.Замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
16.3.По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются главе сельского поселения Старорузское.
16.4.По результатам аттестации глава сельского поселения Старорузское принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.
16.5.В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы глава сельского поселения Старорузское может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.
16.6.Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.
16.7.Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается нормативно-распорядительным актом главы сельского поселения Старорузское в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих Московской области, утверждаемым законом Московской области.
17.Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
17.1.Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе главы сельского поселения Старорузское в случае:
17.1.1.Достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
17.1.2.Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе.
17.1.3.Несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных разделами 11 и 12 настоящего Положения.
17.2.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
18.Отпуск муниципального служащего
18.1.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.
18.2.Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
18.3.Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью не менее 30 календарных дней.
18.4.Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (далее - отпуск за выслугу лет), продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной (государственной) службы, но не более 15 календарных дней.
Право на отпуск за выслугу лет соответствующей продолжительности возникает у муниципального служащего со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления. При отсутствии у муниципального служащего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск в текущем календарном году отпуск за выслугу лет в этом году не предоставляется.
Отпуск за выслугу лет предоставляется в течение календарного года.
При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней. В случае пересчета неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы муниципальный служащий вправе использовать не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет, но не более чем за три года неправильного исчисления стажа муниципальной службы.
Не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет могут быть использованы муниципальным служащим в течение календарного года, в котором принято решение о перерасчете неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы.
При увольнении с муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск за выслугу лет пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.
18.5.Муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (далее - отпуск за ненормированный день), продолжительность которого определяется трудовым распорядком органа местного самоуправления и трудовым договором и не может быть менее трех и более пяти календарных дней.
Отпуск за ненормированный день предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска в течение календарного года пропорционально отработанному времени в условиях ненормированного дня.
Право на отпуск за ненормированный день возникает у муниципального служащего независимо от продолжительности службы в условиях ненормированного дня.
18.6.Отпуск за выслугу лет и отпуск за ненормированный день муниципальному служащему могут быть перенесены на следующий календарный год:
18.6.1.По заявлению муниципального служащего с согласия соответствующего руководителя.
18.6.2.По инициативе соответствующего руководителя с согласия муниципального служащего.
Запрещается непредоставление муниципальному служащему отпуска за выслугу лет и отпуска за ненормированный день в течение двух лет подряд.
18.7.По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.
19.Общие принципы оплаты труда муниципального служащего
19.1.Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".
19.2.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются правовыми актами сельского поселения Старорузское в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
20.Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
20.1.Муниципальному служащему гарантируются:
20.1.1.Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.
20.1.2.Право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.
20.1.3.Отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.
20.1.4.Пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20.1.5.Обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20.1.6.Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.
20.1.7.Защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
20.2.Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных федеральным законом, гарантируются:
выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства;
иные дополнительные гарантии, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
21.Пенсия за выслугу лет муниципального служащего
21.1.Муниципальный служащий имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом Московской области.
22.Стаж муниципальной службы
22.1.В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:
22.1.1.Должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы).
22.1.2.Муниципальных должностях.
22.1.3.Государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации.
22.1.4.Должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы).
22.1.5.Должностях руководителей и специалистов в местных органах государственной власти и управления, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
22.2.Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности, помимо указанных в настоящем Положении, устанавливается Законом Московской области "Об исчислении стажа государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области".
23.Поощрение муниципального служащего
23.1.За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу применяются поощрения и награждения, установленные муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области:
23.1.1.Объявление благодарности.
23.1.2.Награждение почетной грамотой.
23.2.За безупречную и эффективную службу муниципальный служащий может быть представлен к награде Российской Федерации, награде Московской области в порядке, установленном законодательством.
23.3.Глава сельского поселения Старорузское вправе самостоятельно принять решение о поощрении любого муниципального служащего, проходящего муниципальную службу в сельском поселении Старорузское.
24.Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
24.1.За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
24.1.1.Замечание.
24.1.2.Выговор.
24.1.3.Увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
24.2.Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.
24.3.Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.
25.Кадровая работа в муниципальном образовании
25.1.Кадровая работа включает в себя:
25.1.1.Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы.
25.1.2.Подготовку предложений о реализации положений законодательства о муниципальной службе и внесение указанных предложений главе сельского поселения Старорузское.
25.1.3.Организацию подготовки проектов муниципальных правовых актов, связанных с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением, заключением трудового договора (контракта), назначением на должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной службы и выходом его на пенсию, и оформление соответствующих документов.
25.1.4.Ведение трудовых книжек муниципальных служащих.
25.1.5.Ведение личных дел муниципальных служащих.
25.1.6.Ведение реестра муниципальных служащих сельского поселения Старорузское.
25.1.7.Оформление служебных удостоверений муниципальных служащих.
25.1.8.При принятии соответствующего решения проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв.
25.1.9.Подготовку документов на муниципальных служащих и организацию проведения аттестации муниципальных служащих и сдачи квалификационных экзаменов.
25.1.10.Организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование.
25.1.11.Организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на муниципальную службу.
25.1.12.Организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдение связанных с муниципальной службой ограничений.
25.1.13.Консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы.
25.1.14.Решение иных вопросов кадровой работы, определяемых трудовым законодательством и законом субъекта Российской Федерации.
26.Персональные данные муниципального служащего
26.1.Персональные данные муниципального служащего - информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего.
26.2.Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке (получение, хранение, комбинирование, передача и иное использование) в соответствии с трудовым законодательством.
27.Порядок ведения личного дела муниципального служащего
27.1.На муниципального служащего заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и увольнением с муниципальной службы.
27.2.Личное дело муниципального служащего хранится в течение 10 лет. При увольнении муниципального служащего с муниципальной службы его личное дело хранится в архиве сельского поселения Старорузское.
27.3.При ликвидации органа местного самоуправления сельского поселения Старорузское, в котором муниципальный служащий замещал должность муниципальной службы, его личное дело передается на хранение в орган местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированных органов местного самоуправления сельского поселения Старорузское, или их правопреемникам.
27.4.Ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
28.Реестр муниципальных служащих
28.1.В администрации сельского поселения Старорузское ведется реестр муниципальных служащих.
28.2.Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.
28.3.В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу решения суда.
28.4.Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.
29.Приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы
29.1.Приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:
29.1.1.Назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.
29.1.2.Содействие продвижению по службе муниципальных служащих.
29.1.3.Повышение квалификации муниципальных служащих.
29.1.4.Создание кадрового резерва и его эффективное использование.
29.1.5.Оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации.
29.1.6.Применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.
30.Кадровый резерв на муниципальной службе
В администрации сельского поселения Старорузское в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
Глава сельского
поселения Старорузское
Г.А. Толкачев