Решение от 14.12.2009 г № 5/3
Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений (деревья, кустарники) на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации
В целях рационального использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации, Совет депутатов городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке вырубки зеленых насаждений (деревья, кустарники) на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации (прилагается).
2.Контроль за исполнением решения оставляю за собой.
3.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Дмитровский вестник".
Глава городского поселения Дмитров
Дмитровского муниципального района
Московской области
В.А. Логачев
14.12.2009
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫРУБКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ (ДЕРЕВЬЯ, КУСТАРНИКИ)
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРОВ ДМИТРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЗЕМЛИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛЕСНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 15), Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Уставом муниципального образования городское поселение Дмитров и определяет порядок вырубки зеленых насаждений на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
1.Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного происхождения.
Природные территории - не затронутые или мало затронутые хозяйственной деятельностью территории, сочетающие в себе определенные типы рельефа местности, почв, растительности, сформированные в единых географических (климатических) условиях.
Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения, малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.
Залесенные территории - участки природных территорий различного функционального назначения, покрытые лесной растительностью естественного происхождения.
Дерево - растение с четко выраженным деревянистым стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 см, за исключением саженцев.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
Заросли - деревья и кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.
Объект озеленения - озелененная территория, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, с необходимыми элементами благоустройства.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собой прекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное воздействие.
Уничтожение (утрата) зеленых насаждений - вырубка или иное повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включающая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
2.Основные принципы охраны зеленых насаждений
Зеленые насаждения, произрастающие на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, выполняют защитные, оздоровительные, эстетические функции и подлежат охране.
2.1.Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
2.2.Обязанности по обеспечению сохранности и условий для развития зеленых насаждений на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района возлагаются:
- на участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности, - на руководителей этих организаций;
- на участках, находящихся в собственности или аренде, - на юридических лиц и граждан - собственников или арендаторов.
2.3.Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями.
2.4.Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации независимо от форм собственности, ведущие проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
2.5.Хозяйственная и иная деятельность на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Положением.
2.6.Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
2.7.Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
3.Порядок вырубки зеленых насаждений (деревья, кустарники)
3.1.Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района запрещается.
3.2.Вырубка деревьев и кустарников на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района производится только на основании разрешения. Разрешение на вырубку оформляется в виде постановления администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
3.3.Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает на имя главы городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района письмо-заявку (приложение N 2), в нем должны быть указаны количество, наименование насаждений, их состояние, место проведение ограниченной вырубки и ее обоснование. К заявлению прилагаются следующие документы:
- схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;
- копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок, а также утвержденная градостроительная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений.
3.4.В приеме заявки может быть отказано, если отсутствуют либо к ней не приложены какие-либо из обязательных сведений или документов.
3.5.Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района после поступления письма-заявки рекомендует заявителю обратиться в специализированную организацию, имеющую разрешение на проведение данного вида работ, для получения:
- пересчетной ведомости земельных насаждений;
- акта натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности (по согласованию с заявителем);
- материально-денежной ведомости оценки зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и расчета компенсационной стоимости от вырубки деревьев и кустарников.
Проведение вышеуказанных работ осуществляется за счет заявителя.
3.6.Администрация городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района на основании письма-заявки заявителя, акта натурного технического обследования зеленых насаждений, ведомости материально-денежной оценки вырубаемой древесно-кустарниковой растительности готовит проект постановления администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района о разрешении на вырубку зеленых насаждений на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
3.7.При получении разрешения на производство работ заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений в размере компенсационной стоимости.
3.8.Размер компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников рассчитывается в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков (приложение N 1), вызываемых их повреждением на территории городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
3.9.Платежи компенсационной стоимости за вырубку деревьев и кустарников перечисляются заявителем в бюджет городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
3.10.Разрешение (постановление) на производство работ выдается заявителю, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, после перечисления денежных средств в бюджет городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
3.11.Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и правилами за счет средств заявителя путем заключения им договора со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.
3.12.Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.
3.13.В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории производителем работ проводится их обязательное восстановление не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.
3.14.Вырубка деревьев и кустарников может быть разрешена администрацией городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района без оплаты компенсационного платежа в случаях:
- проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
- вырубки деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если присутствует в комиссии специалист санитарно-эпидемиологического надзора;
- вырубки аварийных деревьев и кустарников.
3.15.Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу зеленые насаждения на основании комиссионного обследования вырубаются в первоочередном порядке путем заключения договора собственника, арендатора участка, на котором зафиксированы данные насаждения, со специализированной организацией, имеющей разрешение на проведение данного вида работ.
3.16.Согласно ст. 20 Лесного кодекса РФ древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.
3.17.Несанкционированной рубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:
- вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;
- уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;
- окольцовка ствола или подсечка;
- повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;
- повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;
- самовольная вырубка сухостойных деревьев;
- прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.
3.18.Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.
3.19.Соблюдение правил данного Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений; ликвидация деревьев и кустарников с нарушением настоящего Положения является самовольной порубкой и подлежит административной и уголовной ответственности в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области.
4.Компенсационное озеленение
Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее года с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению. Для возмещения вреда установлены две формы возмещения:
- натуральная - восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных;
- денежная - компенсационное озеленение, в том числе на создание новых объектов озеленения и реконструкцию районных объектов озеленения в соответствии с районной программой реконструкции зеленых насаждений.
5.Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности
5.1.Осуществление градостроительной деятельности в городском поселении Дмитров Дмитровского муниципального района ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
5.2.Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке и использованию, не связанному с их целевым назначением.
5.3.При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения компенсационной стоимости за вырубку зеленых насаждений и компенсационным озеленением в порядке, установленном статьями 2 и 3 настоящего Положения.
6.Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности
6.1.На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района.
6.2.При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
7.Контроль за выполнением настоящего Положения
7.1.Контроль за выполнением настоящего Положения осуществляет заместитель главы администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области.