Решение от 17.12.2009 г № 43/7
О внесении изменений и дополнений в Порядок распространения наружной рекламы на территории г. Троицка Московской области
Рассмотрев обращение главы города Троицка В.В. Сиднева от 08.12.2009 N 3783/2-03 о внесении изменений и дополнений в Порядок распространения наружной рекламы на территории г. Троицка Московской области, утвержденный решением Совета депутатов г. Троицка N 249/40 от 02.11.2006 , в соответствии с Федеральным законом от 27.09.2009 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О рекламе" Совет депутатов решил:
1.Внести в Порядок распространения наружной рекламы на территории г. Троицка Московской области, утвержденный решением Совета депутатов г. Троицка N 249/40 от 02.11.2006 , следующие изменения и дополнения:
1.1.Пункты 5 и 6 изложить в новой редакции:
"5. Распространение наружной рекламы
5.1. Распространять наружную рекламу на территории г. Троицка разрешено рекламодателям (рекламораспространителям), соблюдающим нормы действующего законодательства в области регулирования распространения наружной рекламы, при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выданного администрацией г. Троицка.
Разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Троицка Московской области действительно при наличии у собственника рекламной конструкции действующего договора с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности г. Троицка, осуществляется на основе торгов (в форме конкурса), проводимых администрацией г. Троицка в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовыми актами г. Троицка. В этом случае разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Троицка может быть выдано только при условии включения рекламного места в утвержденную схему размещения рекламных конструкций по г. Троицку в соответствии с Положением о порядке формирования рекламных мест на территории города Троицка, утвержденным администрацией города Троицка.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.
5.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем при наличии оформленного Паспорта на установку средства наружной рекламы по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.
В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
5.3. Заявитель обязан в течение одного года с момента (даты) выдачи разрешения на установку рекламной конструкции установить средство наружной рекламы в соответствии с проектной документацией (для щитовых конструкций и крышных установок) и Паспортом средства наружной рекламы.
5.4. Владелец средства наружной рекламы обязан содержать его в надлежащем состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающей территории за свой счет и своими силами или заключить договор об обслуживании средства наружной рекламы и прилегающей территории с соответствующими организациями.
5.5. Закладка фундаментов средств наружной рекламы и проведение других земляных работ при их установке должны осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего проведение этих видов работ.
Устройство фундаментов средств наружной рекламы и проведение других земляных работ при их установке проводятся на основании ордера на производство земляных работ.
5.6. При производстве работ по установке средств наружной рекламы владелец средства наружной рекламы несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им согласованных с уполномоченными организациями условий монтажа и эксплуатации средства наружной рекламы.
5.7. Средства наружной рекламы не должны создавать помех для выполнения работ по эксплуатации и ремонту сооружений.
5.8. Владелец конструкции (рекламы) обязан за свой счет произвести демонтаж (перенос) рекламной конструкции в течение 3 дней с момента получения им письменного уведомления (предписания) о временном демонтаже (переносе и др.). Уведомление (предписание) может быть выдано администрацией города Троицка или специализированными службами в связи с проведением ими в данном рекламном месте аварийных, восстановительных, строительных, земляных и других работ.
В случае если демонтаж (перенос) проводится по причинам, не зависящим от владельца конструкции (рекламы), то администрация г. Троицка гарантирует предоставить владельцу другое рекламное место на период проведения работ. Обратная установка конструкции осуществляется владельцем после окончания проведения ремонтных работ, ставших причиной демонтажа (переноса).
5.9. Администрацией г. Троицка решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается:
- в течение месяца со дня направления в администрацию г. Троицка владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;
- в течение месяца с момента получения администрацией г. Троицка письменной информации, подтверждающей прекращение (в период срока действия выданного разрешения на установку рекламной конструкции) договора на установку рекламной конструкции, заключенного между собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции;
- в случае если в течение одного года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
5.10. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
5.11. Разрешение на установку рекламной конструкции, выданное администрацией города Троицка, может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:
- неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;
- обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования, генеральному плану или утвержденной схеме размещения рекламных конструкций по г. Троицку - по иску администрации г. Троицка;
- нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску администрации г. Троицка;
- несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью дорожного движения;
- возникновения преимущественного положения - по иску антимонопольного органа.
5.12. После прекращения по любым основаниям права на размещение средства наружной рекламы владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан в месячный срок со дня получения уведомления (предписания) о сносе конструкции произвести демонтаж средства наружной рекламы и восстановить место размещения в том виде, в котором оно было до монтажа. В противном случае администрация города Троицка Московской области вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.
После прекращения по любым основаниям права на размещение средства наружной рекламы на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в муниципальной собственности города Троицка, рекламная конструкция подлежит демонтажу, порядок которого регулируется заключенным договором (контрактом) между администрацией г. Троицка и победителем торгов на размещение средств наружной рекламы.
5.13. На территории г. Троицка введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы, размер которой утверждается решением Совета депутатов г. Троицка.
Налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории г. Троицка.
Налогоплательщики единого налога на вмененный доход, осуществляющие деятельность по распространению и (или) размещению наружной рекламы на территории г. Троицка и не состоящие на учете в его налоговом органе, обязаны встать на учет в налоговом органе муниципального образования г. Троицк по месту осуществления указанной деятельности в срок не позднее пяти дней с начала осуществления этой деятельности и производить уплату единого налога на вмененный доход независимо от того, состоят налогоплательщики на учете по каким-либо основаниям в другом налоговом органе на территории другого муниципального образования Московской области или субъекта Российской Федерации.
5.14. Настоящий Порядок не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.
6. Порядок выдачи разрешения
на установку рекламной конструкции
6.1. Для получения разрешения на установку рекламной конструкции Заявитель представляет в администрацию города Троицка:
- заявление на установку рекламной конструкции (приложение N 1);
- данные о Заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- регистрационную карточку с указанием адреса местонахождения, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров их телефонов;
- цветные фотографии (10 x 15 см) рекламного места с нанесенной на него в масштабе рекламной конструкцией и без нее;
- адрес размещения средства наружной рекламы;
- проект средства наружной рекламы (для щитовых конструкций и крышных установок);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника (или иного указанного в пунктах 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества) на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В письменном подтверждении также указываются реквизиты свидетельства о праве собственности и (или) регистрационный номер договора на право хозяйственного ведения, оперативного управления или иного вещного права на такое недвижимое имущество или договора доверительного управления недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, или предоставляются копии указанных документов.
В случае когда Заявитель является собственником (иным лицом, указанным в пунктах 5-7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", законного владельца соответствующего недвижимого имущества) территории, здания, сооружения или иного объекта, на котором предполагается установка рекламной конструкции, в администрацию г. Троицка предоставляется копия свидетельства о праве собственности и (или) копия договора на право хозяйственного ведения, оперативного управления или иного вещного права на такое недвижимое имущество или копия договора доверительного управления недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
6.2. Администрация города Троицка, получив заявление на установку рекламной конструкции:
- проверяет комплектность и содержание представленных документов;
- определяет перечень органов и организаций, в чью компетенцию входит согласование размещения рекламной конструкции.
Администрация города Троицка самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами (согласование с которыми осуществляется без финансовых затрат), необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче. При этом Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в администрацию города Троицка.
В случае если Заявитель желает самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование, администрация города Троицка в день подачи и регистрации заявления выдает ему бланк Паспорта на установку средства наружной рекламы с перечнем органов и организаций, в чью компетенцию входит его согласование. Бланк Паспорта выдается с отметкой администрации города Троицка о получении комплекта документов от Заявителя, перечнем согласующих организаций и отметкой Заявителя о принятии бланка Паспорта для самостоятельного согласования с уполномоченными органами.
6.3. После получения согласования всех органов и организаций, предусмотренных в Паспорте на установку средства наружной рекламы, Заявитель сдает в администрацию города Троицка (в случае если самостоятельно получал такие согласования) оформленный Паспорт на установку средства наружной рекламы.
6.4. Разрешение или решение в письменной форме об отказе в его выдаче направляется администрацией города Троицка Заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
6.5. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией г. Троицка исключительно по следующим основаниям:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования, генеральному плану или утвержденной схеме размещения рекламных конструкций по г. Троицку;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
6.6. Разрешение на установку рекламной конструкции выдается на срок 5 лет, а для временной рекламной конструкции - не более 12 месяцев.
6.7. Порядок, предусмотренный пунктами 6.1-6.6, не распространяется на размещение средств наружной рекламы на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в муниципальной собственности города Троицка.
6.8. Порядок выдачи разрешения на размещение средств наружной рекламы на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в муниципальной собственности города Троицка, регулируется заключенным договором (контрактом) между администрацией города Троицка и победителем торгов на размещение средств наружной рекламы на территории, здании, сооружении или ином объекте, находящемся в муниципальной собственности города Троицка.".
1.2.В п. 8.1 слова "- совместно с уполномоченными организациями определяет рекламные места" заменить на слова "разрабатывает на объектах муниципальной собственности схему размещения рекламных конструкций по городу Троицку;".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Совета
В.Д. Бланк
Глава города
В.В. Сиднев