Распоряжение от 29.12.2009 г № 132-РМ
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха
В связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также изменением структуры Министерства и в целях исполнения полномочий, возложенных на Министерство экологии и природопользования Московской области в части, касающейся осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и на основании решения Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 14 декабря 2009 года:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха.
2.Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.06.2008 N 51-РМ "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природопользования Московской области по исполнению государственной функции по организации и проведению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха".
3.Управлению делами обеспечить размещение настоящего Регламента на официальном сайте Министерства экологии и природопользования Московской области.
4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Карцева Ю.А.
Министр
А.С. Качан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ) ЗА ОХРАНОЙ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
I.Общие положения
1.Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - Административный регламент), содержит требования к порядку исполнения государственной функции и определяет последовательность и сроки действий административных процедур исполнения государственной функции, ответственность и контроль за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (государственного экологического контроля) за охраной атмосферного воздуха на территории Московской области, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (далее - государственный контроль).
2.Государственный контроль направлен на обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.
3.Государственная функция по осуществлению государственного контроля исполняется непосредственно Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство).
4.Сведения о местонахождении и контактных телефонах Министерства размещаются на Интернет-сайте Министерства (http://www.mep.mosreg.ru).
5.Юридический адрес Министерства: 141070, Московская область, г. Королев, ул. Октябрьская, д. 1.
Фактический адрес местонахождения Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Почтовый адрес Министерства: 143407, Московская область, г. Красногорск-7, бульвар Строителей, д. 1.
Телефон для справок: 8(498) 602-21-21, факс: 8(498) 602-21-68.
Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.
График (режим) работы Министерства:
- в понедельник, вторник, среду и четверг - с 9.00 часов до 18.00 часов;
- в пятницу - с 9.00 часов до 16 часов 45 минут;
- перерыв на обед - с 13.00 часов до 13 часов 45 минут.
6.Государственная функция исполняется должностными лицами Министерства, которые по должности одновременно являются соответствующими государственными инспекторами Московской области по охране природы. Указанные государственные инспекторы несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
Перечень должностных лиц, осуществляющих государственный контроль, утверждается приказом Министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - министр).
7.Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
- Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе";
- Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 285 "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 N 31 "Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов и другие виды вредного воздействия";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции";
- приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
- Законом Московской области от 22.12.2006 N 240/2006-ОЗ "Об охране окружающей среды в Московской области";
- Законом Московской области от 10.04.2009 N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию коррупции в Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 23.10.2006 N 999/41 "Об утверждении Положения о выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и Положения об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления";
- постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства экологии и природопользования Московской области";
- постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 N 266/14 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции";
- постановлением Правительства Московской области от 09.04.2009 N 267/14 "Об утверждении Методики проведения экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области, и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции".
8.Результатом исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля является составление акта проверки, предписания об устранении нарушений, протокола об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
9.Заявитель (физическое, должностное или юридическое лицо), а также законный представитель физического (должностного, юридического лица) обращаются в Министерство с обращением, содержащим информацию о нарушениях законодательства в области охраны атмосферного воздуха, или с обжалованием действий (бездействия) должностного лица, принимаемого им решения при исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля.
Рассмотрение обращений граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
10.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля.
11.Информация о месте нахождения Министерства, номера телефонов должностных лиц, ответственных за исполнение Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля, размещены на официальном сайте Министерства http://www.mep.mosreg.ru.
12.Порядок получения информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля.
13.Для получения информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля следует обращаться в Министерство.
14.Предоставление информации по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля предоставляется должностными лицами Министерства по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
15.Предоставление информации по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов на письменные обращения заявителей.
Ответственность за организацию подготовки ответа по каждому письменному обращению по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля возлагается на начальника уполномоченного структурного подразделения Министерства.
Ответы на письменные обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
Ответ на письменное обращение подписывается заместителем министра, координирующим соответствующее структурное подразделение Министерства.
Министерство обязано давать письменные разъяснения по письменным обращениям граждан в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
16.При предоставлении информации по телефону должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять следующую информацию:
1) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства заявления по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля;
2) о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля;
3) о нормативных правовых актах по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
4) о необходимых документах для соблюдения требований в области охраны атмосферного воздуха;
5) об учебных заведениях, где можно пройти курс обучения по повышению квалификации с выдачей соответствующего удостоверения;
6) о размещении на сайте Министерства информации о справочных материалах по вопросам исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля.
Должностное лицо, предоставляющее информацию по телефону, сняв трубку, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность.
При невозможности должностного лица, предоставляющего информацию по телефону, предоставить запрашиваемую информацию указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменной консультации.
17.Обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном пунктом 15 настоящего Административного регламента.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
18.Сроки исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля.
Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
19.Помещение для ожидания и приема граждан должно соответствовать требованиям к местам исполнения государственной функции.
III.Административные процедуры
20.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:
разработку ежегодного плана проведения плановых проверок;
проведение плановых проверок;
проведение внеплановых проверок;
оформление результатов проверок.
Блок-схема организации и проведения государственного контроля приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
21.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
Основанием для начала административного действия является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
22.План проведения плановых проверок по государственному контролю является частью ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.
Ежегодный план проведения плановых проверок Министерства в течение десяти дней с момента утверждения размещается на официальном сайте Министерства.
23.На основании обращения должностного лица Министерства, связанного с невозможностью проведения планового мероприятия по контролю в установленные сроки, допускается внесение изменений в установленные сроки проведения мероприятия по контролю, предусмотренные в годовом плане проведения мероприятий по контролю.
В ежегодный план проведения мероприятий по контролю Министерства могут вноситься изменения на следующих основаниях:
создание новых и ликвидация действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
неблагоприятные природные (погодные) условия, действие непреодолимой силы.
В ежегодный план проведения мероприятий по контролю Министерства изменения вносятся распоряжением Министерства за подписью министра экологии и природопользования Правительства Московской области (далее - министр).
24.В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование структурного подразделения (подразделений) Министерства, должностных лиц Министерства, осуществляющих плановую проверку;
наименование государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих плановую проверку, в случае, если проводится совместная проверка;
структурное подразделение (подразделения) Министерства, должностное лицо (лица) Министерства, ответственное за проведение плановой проверки.
25.Результатом административного действия является:
утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства распоряжением министра экологии и природопользования Правительства Московской области.
26.Способ фиксации результатов выполнения административного действия:
размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте Министерства.
27.Проведение плановых проверок.
Основанием для начала административного действия является:
ежегодный план проведения плановых проверок Министерства.
28.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: согласно распоряжению о проведении плановой проверки.
29.Максимальный срок выполнения административного действия.
Срок проведения каждой из плановых проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
30.Каждая плановая проверка проводится на основании распоряжения Министерства за подписью министра или его заместителя, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - распоряжение Министерства).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении Министерства указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Плановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
31.Заверенная печатью копия распоряжения Министерства вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
32.Должностные лица Министерства при проведении проверок осуществляют контроль за:
1) соблюдением стандартов, нормативов, правил и иных требований охраны атмосферного воздуха, в том числе проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
2) выполнением программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;
3) осуществлением мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;
4) выполнением заключений государственной экологической экспертизы;
5) проведением инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработкой предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
6) внедрением малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
7) осуществлением мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
8) осуществлением мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
9) осуществлением учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;
10) наличием предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также за соблюдением установленных правил их эксплуатации;
11) обеспечением своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
12) выполнением предписаний государственных инспекторов по охране природы, осуществляющих государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
13) проведением и эффективностью мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях;
14) соответствием новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;
15) наличием выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;
16) наличием выданных в установленном порядке сертификатов, подтверждающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;
17) соблюдением иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
33.В процессе проведения документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.
В случае если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, недостоверны либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Министерства, осуществляющее проверку, направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий с подписью индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), руководителя юридического лица (его уполномоченного представителя) с отметкой "копия верна".
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах с описанием обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществляемой деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных, транспортных и иных передвижных источников выбросов, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных законодательством в области охраны атмосферного воздуха, в том числе:
1) учредительные документы юридического лица/индивидуального предпринимателя;
2) документ о назначении руководителя юридического лица (приказ, решение);
3) документ, удостоверяющий личность руководителя юридического лица (представителя юридического лица);
4) документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, участвующего в проверке;
5) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
6) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
7) информационное письмо органа государственной статистики об учете в ЕГРПО с расшифровкой видов ОКВЭД;
8) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
9) банковские реквизиты организации;
10) сведения об источниках негативного воздействия, эксплуатируемых юридическим лицом;
11) правоустанавливающий документ на земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
12) разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
13) документы о проведении инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
14) проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;
15) документы о согласовании места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;
16) документы о внедрении малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
17) документы о проводимых мероприятиях по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
18) документы о проводимых мероприятиях по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
19) документы по учету выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников;
20) документы, подтверждающие соответствие новых технологий, техники, материалов, веществ и другой продукции, а также технологического оборудования и других технических средств установленным требованиям охраны атмосферного воздуха;
21) сертификаты, подтверждающие соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха;
22) сертификаты, подтверждающие соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок техническим нормативам выбросов;
23) документы, регламентирующие осуществление производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
24) документы о подготовке руководителя юридического лица в соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
25) приказ о назначении ответственного должностного лица за проведение производственного экологического контроля и его должностные обязанности;
26) план мероприятий по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности;
27) документы, подтверждающие своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;
28) план-график контроля соблюдения предельно допустимых выбросов на текущий год;
29) договор на проведение ежегодных инструментальных измерений предельно допустимой концентрации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в санитарно-защитной зоне и на стационарных источниках выбросов предприятия;
30) протоколы инструментальных измерений предельно допустимых выбросов за предыдущий и текущий годы;
31) расчеты и платежи (платежные поручения) за негативное воздействие на окружающую среду за последние 4 квартала;
32) журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора).
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, то должностные лица Министерства проводят выездную проверку.
34.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
35.При проведении плановой проверки должностные лица Министерства:
1) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения установленного образца посещают объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, на которых имеются источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и источники вредных физических воздействий на атмосферный воздух, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в установленном для их посещения порядке, знакомятся с документами, данными лабораторных анализов, иными материалами, необходимыми для осуществления государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;
2) проверяют соблюдение нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также работу очистных сооружений, средств контроля за такими выбросами;
3) проверяют выполнение программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха;
4) проверяют соблюдение установленных нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
5) определяют размеры вреда, причиненного окружающей среде в результате загрязнения атмосферного воздуха;
6) вносят предложения о проведении экологического аудита объектов хозяйственной и иной деятельности;
7) проводят измерения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, в том числе автомобильным транспортом;
8) проверяют соблюдение лицензионных требований и условий, касающихся вопросов охраны атмосферного воздуха, установленных в лицензиях на виды деятельности в области охраны окружающей среды, вносят в лицензирующий орган предложения об аннулировании или приостановлении действия лицензий при невыполнении лицензионных требований и условий;
9) привлекают научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих работ, анализов, выполнения измерений и выдачи заключений;
10) аннулируют разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него или приостанавливают действие таких разрешений на определенный срок, если условия этих разрешений не соблюдаются;
11) направляют в правоохранительные органы материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха для решения вопросов о привлечении к ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях;
12) дают предписания, обязательные для физических и юридических лиц, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
13) привлекают к административной ответственности граждан, юридических и должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
14) предъявляют иски физическим и юридическим лицам за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха;
15) обращаются в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
36.Должностные лица Министерства, осуществляющие государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, обязаны:
1) иметь теоретические знания и практические навыки в области охраны атмосферного воздуха;
2) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, законодательством Российской Федерации о государственной службе и административным законодательством Российской Федерации;
3) осуществлять контроль за соблюдением на соответствующей территории установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также других условий, предусмотренных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него;
4) обеспечивать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;
5) взаимодействовать с общественными природоохранными организациями при осуществлении контроля за охраной атмосферного воздуха;
6) обосновывать размеры возмещения вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха;
7) информировать органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и правоохранительные органы о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;
8) подготавливать и направлять материалы о нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха в правоохранительные органы.
37.При проведении плановой проверки должностное лицо Министерства не может:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям этого должностного лица;
2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
38.В случае выявления в результате планового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха должностные лица Министерства осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха:
1) фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;
2) в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляется предписание об их устранении;
3) при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1, 8.2, 8.21 -8.23, 8.41, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.
В случае если в ходе планового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.
39.Результатами административного действия являются:
акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 59 -63 настоящего Административного регламента;
предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, оформляемое в порядке, установленном пунктом 65 настоящего Административного регламента;
протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, составляемые в порядке, установленном пунктом 68 настоящего Административного регламента.
40.Способ фиксации результата согласно пункту 55 настоящего Административного регламента.
41.Проведение внеплановых проверок.
Основанием для начала административного действия являются:
41.1.Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
41.2.Поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
41.3.Приказ (распоряжение) министра, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
42.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:
согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки.
43.Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.
Срок проведения каждой из внеплановых проверок не может превышать двадцати рабочих дней.
44.Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения Министерства за подписью министра, заместителя министра, подготовленного в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении Министерства указываются:
1) наименование Министерства;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 41.2 настоящего Административного регламента, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки или выездной проверки.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 41.2 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
45.Заверенная печатью копия распоряжения Министерства вручается под роспись должностными лицами Министерства, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Министерства обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
46.В процессе проведения внеплановой документарной проверки должностное лицо Министерства в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства.
В случае если сведения, содержащиеся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, недостоверны либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица Министерства, осуществляющие проверку, направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Министерства о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
Предметом внеплановой документарной проверки являются сведения, необходимые для проверки информации, указанной в обращении, послужившем основанием для данной проверки, содержащиеся в документах с описанием обязательств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках осуществляемой деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации стационарных, транспортных и иных передвижных источников выбросов, а также документы, содержащие сведения о соблюдении принятых обязательств и правил (порядка), установленных законодательством в области охраны атмосферного воздуха.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Министерстве, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, то должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.
47.Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
48.При проведении внеплановой проверки должностное лицо Министерства не может:
1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям этого должностного лица;
2) осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) превышать установленные сроки проведения проверки;
7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
49.В случае выявления в результате внепланового мероприятия по контролю нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха должностные лица Министерства осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха:
фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;
в целях обязательного исполнения юридическим (физическим, должностным) лицом или индивидуальным предпринимателем мероприятий по устранению выявленных нарушений оформляется предписание об их устранении;
при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 8.1, 8.2, 8.21 -8.23, 8.41, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном порядке, за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами устанавливают и применяют административное наказание.
В случае если в ходе внепланового мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения внепланового мероприятия по контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.
50.Результатами административного действия являются:
акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 56 -60 настоящего Административного регламента;
предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, оформляемое в порядке, установленном пунктом 62 настоящего Административного регламента;
протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания, составляемые в порядке, установленном пунктом 65 настоящего Административного регламента.
51.Способ фиксации результата согласно пункту 52 настоящего Административного регламента.
52.Оформление результатов проверок.
Основанием для начала административного действия является завершение сбора, анализа необходимой информации для:
составления акта проверки;
оформления предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха;
составления протокола об административном правонарушении;
вынесения постановления о назначении административного наказания.
53.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:
при составлении акта проверки, предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания должностное лицо определяется в соответствии с распоряжением о проведении проверки.
54.Содержание административного действия и максимальный срок его выполнения.
55.По результатам проверки должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
56.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
57.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.
58.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
59.Акт проверки должен быть по возможности кратким, с четкой квалификацией выявленных нарушений, выводами и рекомендациями. Он является основополагающим документом для принятия решения должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, должен содержать следующие сведения:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Министерства;
3) дата и номер распоряжения Министерства;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
60.К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
61.Результатом административного действия является акт проверки.
62.По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, в случае выявления нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха оформляется предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха установленной формы в двух экземплярах.
Предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны атмосферного воздуха является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование к юридическому (физическому, должностному) лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и срок исполнения данного предписания.
63.Контроль за исполнением выданного Министерством предписания.
63.1.Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок. Указанный срок не может превышать трех лет.
63.2.Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляют контроль за исполнением предписаний.
63.3.Министерством может быть рассмотрено ходатайство о продлении срока исполнения предписания. Мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения пунктов предписаний представляется на имя руководителя структурного подразделения Министерства, должностное лицо которого вынесло предписание.
Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания принимается руководителем указанного структурного подразделения Министерства в срок не более 14 дней со дня его регистрации в Министерстве. При этом решение об отказе в удовлетворении ходатайства должно быть мотивированным.
63.4.Министерство извещает письмом юридическое лицо или индивидуального предпринимателя об удовлетворении ходатайства (об отказе в удовлетворении ходатайства) и назначении нового срока исполнения предписания либо об изменении полностью или частично требований выданного предписания в срок не более 2 дней после принятия решения.
64.Организация учета документации по государственному контролю.
64.1.Организацию и осуществление ведения учета мероприятий по государственному контролю, проводимых должностными лицами Министерства, осуществляет структурное подразделение Министерства, на которое возложены данные обязанности в соответствии с приказом министра на основании порядка ведения учета мероприятий по государственному контролю.
64.2.Структурные подразделения Министерства, осуществляющие государственный контроль, должны вести:
1) дела по проверкам на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;
2) административные дела на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов;
3) журнал входящей документации (регистрация входящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного контроля;
4) журнал исходящей документации (регистрация исходящих документов), в том числе с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления государственного контроля.
65.По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства, осуществляющим проверку, при выявлении административного правонарушения в области охраны атмосферного воздуха и при отсутствии необходимости проведения административного расследования составляются протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания установленной формы в двух экземплярах.
66.Акты проверок, предписания об устранении нарушений, протоколы об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания хранятся в соответствующем структурном подразделении Министерства согласно внутреннему порядку делопроизводства Министерства.