Решение от 20.01.2010 г № 01-НР
Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы»
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ Г. ДОЛГОПРУДНОГО
НА 2010-2011 ГОДЫ"
Паспорт
Муниципальной целевой программы "Социальная поддержка
населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы"
Наименование Муниципальная целевая программа "Социальная Программы: поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы" (далее - Программа) Основание для Федеральные законы: разработки - "Об общих принципах организации местного Программы: самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ - "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ Законы Московской области: - "О прожиточном минимуме в Московской области" от 28.04.1998 N 13/98-ОЗ - "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии" от 30.09.2009 N 112/2009-ОЗ - постановление Правительства Московской области от 13.02.1992 N 11 "Об адресной социальной защите малообеспеченных слоев населения" Заказчик Администрация г. Долгопрудного Программы: Разработчик Управление по социальной политике и вопросам охраны Программы: здоровья администрации г. Долгопрудного Исполнители - Управление по социальной политике и вопросам Программы: охраны здоровья администрации г. Долгопрудного, - Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный", - Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Долгопрудного", - Долгопрудненский отдел ЗАГС. Координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам Цель и задачи 1. Цель Программы - осуществление социальной и Программы: материальной поддержки наименее защищенных категорий населения. 2. Задачи Программы: - адресная социальная поддержка малоимущих граждан города - усиление адресности социальной поддержки населения - проведение социально значимых мероприятий - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления г. Долгопрудного в решении социальных проблем населения Срок реализации 2010-2011 годы Программы: Объем и Общий объем финансирования по Программе составляет - источники 10845 тыс. руб., в т.ч.: финансирования из средств бюджета городского округа Долгопрудный - Программы: 8295 тыс. руб., иные источники (привлеченные средства) - 2550 тыс. руб. Ежегодный объем финансирования Программы, осуществляемый за счет средств бюджета городского округа Долгопрудный, определяется с учетом уровня инфляции и подлежит уточнению в соответствии с муниципальными правовыми актами города Долгопрудного о бюджете городского округа Долгопрудный на соответствующий финансовый год Ожидаемые - поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной результаты от ситуации; реализации - обеспечение системного подхода к решению проблем Программы: социально незащищенных категорий населения; - привлечение внимания к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляется реализацией администрацией г. Долгопрудного Программы:
1.Обоснование Программы
В настоящее время в Российской Федерации установилась тенденция развития системы социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на решение проблем социально незащищенных категорий населения, обеспечение поддержания уровня жизни малоимущих граждан, соответствующего их физическим и социальным потребностям.
К наименее защищенным категориям населения отнесены:
1) дети-инвалиды до 18 лет;
2) неработающие инвалиды I и II группы;
3) дети из неполных семей;
4) дети из многодетных семей;
5) дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), и дети, чьи родители лишены родительских прав;
6) дети из студенческих семей, оба родителя которых обучаются на дневных отделениях учебных заведений;
7) одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного возраста;
8) семьи, попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Одной из наиболее важных задач остается усиление адресности социальной помощи, сосредоточение ресурсов на поддержку особо нуждающимся.
Настоящая Программа устанавливает приоритеты, определяет цели и задачи, основные мероприятия, виды социальной помощи нуждающимся в ней категориям населения города Долгопрудного.
Особенностью Программы является адресный подход к решению социальных проблем граждан, среднедушевой доход которых ниже уровня прожиточного минимума и нуждающихся в социальной помощи.
В г. Долгопрудном проживает 82252 человека (по состоянию на 01.01.2009).
Возрастная структура жителей города Долгопрудного представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Динамика возрастной структуры населения г. Долгопрудного | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| показатели | ед. измерения | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| отчет | оценка | прогноз | |||||
| Численность постоянного населения, в том числе в возрасте: | тыс. чел. | 79,6 | 80,5 | 82,3 | 83,6 | 84,8 | 86,0 |
| - моложе трудоспособного возраста | тыс. чел. | 10,1 | 10,3 | 10,8 | данные не прогнозируются | ||
| - трудоспособного возраста | тыс. чел. | 51,2 | 51,6 | 52,5 | 51,5 | 51,7 | 51,6 |
| - старше трудоспособного возраста | тыс. чел. | 18,3 | 18,6 | 18,9 | данные не прогнозируются | ||
Анализ динамики возрастной структуры населения показывает незначительное уменьшение численности лиц пенсионного возраста (для сравнения: 2006 г. - 22,98%, 2008 г. - 22,96%) и тенденцию к увеличению лиц трудоспособного возраста.
Однако в условиях экономического кризиса увеличивается количество семей, нуждающихся в социальной поддержке.
Главным источником дохода большинства пожилых людей остается пенсия.
932 человека имеют пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Московской области (на 2010 год - 4774 рубля), что составляет 4,9% к общей численности пенсионеров.
В наиболее тяжелом положении находятся пенсионеры старше 70 лет - 8378 человек, что по отношению к общей численности пенсионеров составляет 44,3%. Следует отметить, что в последнее время резко возросло число одиноких пожилых людей, обратившихся в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный" за социальной помощью.
2.Заказчик и исполнители Программы
Заказчиком Программы является администрация г. Долгопрудного.
Разработчиком и исполнителем Программы является Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного.
В реализации мероприятий Программы в установленном порядке участвуют:
- Долгопрудненское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области;
- Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Долгопрудный";
- Муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная городская больница г. Долгопрудного";
- Долгопрудненский отдел ЗАГС;
- общественные объединения и иные организации.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансового обеспечения Программы являются средства бюджета городского округа Долгопрудный, а также привлеченные средства из иных источников.
Общий объем финансирования по Программе составляет 10845 тыс. руб., в т.ч.:
| Всего | 2010 год | 2011 год | |
| Средства бюджета городского округа Долгопрудный (тыс. руб.) | 8295,00 | 4055,00 | 4240,00 |
| Иные источники финансирования (тыс. руб.) | 2550,00 | 1275,00 | 1275,00 |
Для реализации мероприятий Программы (приложение N 1) также могут быть привлечены дополнительные источники финансирования в установленном законом порядке.
Комплекс программных мероприятий на 2010-2011 годы может уточняться ежегодно с учетом объема имеющихся бюджетных средств.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящему нормативному решению.
Допускается корректировка распределения средств, выделенных на мероприятия, указанные в перечне мероприятий Муниципальной целевой программы "Социальная поддержка населения г. Долгопрудного на 2010-2011 годы" (приложение) в пределах 15% выделенных средств.
Корректировка распределения средств выше 15% может быть произведена только по решению Совета депутатов г. Долгопрудного.
4.Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы
Предусмотренные Программой меры позволят:
- поддержать граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- обеспечить системный подход к решению проблем социально незащищенных категорий населения;
- привлечь внимание к проблемам малообеспеченных и социально незащищенных категорий населения путем проведения социально значимых мероприятий.
5.Механизм реализации Программы и отчетность
Заказчик Программы организует ее выполнение и с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий настоящей Программы из средств бюджета городского округа Долгопрудный и иных привлеченных источников на соответствующий финансовый год осуществляет финансирование указанных мероприятий.
Управление по социальной политике и вопросам охраны здоровья администрации г. Долгопрудного определяет исполнителей мероприятий настоящей Программы и несет ответственность за своевременную реализацию ее мероприятий в соответствии с действующим законодательством.
Система программных мероприятий выполняется целенаправленно. Реализация Программы осуществляется при непосредственном участии граждан, нуждающихся в социальной поддержке, а также при участии представителей общественных объединений и иных организаций.
Ежегодный отчет о ходе реализации Программы должен содержать:
- сведения об общем объеме полученных средств и фактически произведенных расходов - всего и, в том числе, по источникам финансирования;
- перечень выполненных мероприятий настоящей Программы;
- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий настоящей Программы;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных дополнительных способах достижения программных целей.
Разработчик Программы ежегодно до 1 февраля представляет в Управление экономики и Финансовое управление администрации г. Долгопрудного отчет о выполнении настоящей Программы за отчетный год.
После окончания срока реализации настоящей Программы разработчик Программы представляет в Управление экономики и Финансовое управление администрации г. Долгопрудного итоговый отчет о ее реализации не позднее 1 февраля года, следующего за последним годом реализации Программы.
Отчет о реализации Программы предоставляется в Совет депутатов г. Долгопрудного не позднее 1 мая, следующего за отчетным годом.
Ежегодный и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:
- аналитическую записку с указанием достигнутых результатов, перечня невыполненных мероприятий и причин их невыполнения;
- перечень мероприятий, общий объем финансирования Программы, в том числе по каждому мероприятию и по источникам финансирования, согласованный с финансовым управлением и управлением экономики администрации г. Долгопрудного, по форме согласно приложению N 2.
6.Заключительное положение
Настоящее нормативное решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации администрации г. Долгопрудного.
Положения, не урегулированные настоящим нормативным решением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
Глава города
О.И. Троицкий
20.01.2010
Приложения
2010-01-20 Приложение к Решению от 20 января 2010 года № 01-НР Перечень