Решение от 26.01.2010 г № 46/6
Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом сельского поселения Ильинское Совет депутатов решил:
1.Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов сельского поселения Ильинское (прилагается).
2.Направить настоящее Положение для подписания главе сельского поселения Ильинское.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Красногорские вести".
4.Решение Совета депутатов от 30.08.2006 N 64/11 "Об утверждении Положения о правовой основе и формах деятельности, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов и выборного должностного лица сельского поселения Ильинское" признать утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, работе Совета, регламенту и процедурам.
Председатель Совета депутатов
В.Б. Гущина
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЛЬИНСКОЕ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом сельского поселения Ильинское и определяет правовое положение депутатов Совета депутатов сельского поселения Ильинское (далее - депутат Совета депутатов), устанавливает совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, связанные с возникновением, прекращением и сроком действия, полномочия депутатов, гарантии их деятельности, а также подотчетность, подконтрольность и ответственность депутатов.
1.2.Статус депутата Совета депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, Уставом сельского поселения Ильинское, настоящим Положением.
1.3.Депутат Совета депутатов является членом выборного представительного органа местного самоуправления - Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета депутатов нового созыва.
1.4.Депутаты Совета депутатов имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия, а также специальный нагрудный знак, которыми они пользуются в течение срока своих полномочий.
1.5.Общее руководство деятельностью Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов в соответствии с действующими правовыми актами.
2.Основные гарантии деятельности депутата
2.1.Депутату Совета депутатов гарантируются:
1) условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий;
2) защита депутата и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;
3) посещение органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, организаций, внеочередной прием должностными лицами;
4) возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления сельского поселения Ильинское;
5) безотлагательное рассмотрение обращений депутата;
6) освобождение от выполнения производственных и иных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности;
7) обеспечение условий для работы с избирателями;
8) возмещение расходов, связанных с осуществлением деятельности депутата.
3.Порядок осуществления депутатами Совета депутатов своей деятельности
3.1.Деятельность депутатов Совета депутатов осуществляется на основе планов работы Совета депутатов, планов работы постоянных комиссий Совета депутатов, личных планов работы депутата.
3.2.Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты муниципальных правовых актов, предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета депутатов в соответствии с регламентом работы Совета депутатов.
3.3.Деятельность депутатов осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Совета депутатов, постоянных комиссий, рабочих и депутатских групп Совета депутатов вопросов, относящихся к полномочиям Совета депутатов, а также посредством депутатских обращений.
3.4.Депутаты Совета депутатов могут объединяться в группы по различным основаниям, в том числе по партийному признаку. Порядок создания и деятельности депутатских групп регламентируется муниципальным правовым актом Совета депутатов.
3.5.Для осуществления своих функций Совет депутатов вправе создавать рабочие группы, возглавляемые депутатами Совета депутатов. Задачи, объем и сроки полномочий, состав рабочих групп определяются правовым актом Совета депутатов при их создании.
3.6.Рабочие группы формируются из числа депутатов Совета депутатов. В состав рабочих групп кроме депутатов Совета депутатов могут входить представители органов местного самоуправления и иные лица по согласованию. Регламент работы рабочих групп определяется ими самостоятельно.
3.7.Депутат Совета депутатов имеет право присутствовать на заседаниях и совещаниях органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами сельского поселения Ильинское.
3.8.По вопросам депутатской деятельности депутат Совета депутатов пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями органов местного самоуправления, руководителями органов администрации поселения, заместителями главы администрации поселения, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения.
3.9.Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом, иными муниципальными правовыми актами сельского поселения Ильинское для осуществления своей деятельности.
4.Обращение депутата
4.1.Обращение депутата (группы депутатов) Совета депутатов (далее - обращение) по вопросам, связанным с осуществлением депутатом своих полномочий, оформляется в письменном виде депутатом или группой депутатов и направляется адресату. Обращение депутата оформляется на бланке депутата Совета депутатов.
4.2.В соответствии с Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Совета депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области" должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющие деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ не позднее одного месяца со дня поступления обращения. Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
4.3.Ответ на обращение должен быть подписан руководителем, которому направлено обращение, либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.4.Лицо, подписавшее ответ на обращение, может быть приглашено на заседание постоянной комиссии Совета депутатов, на заседание Совета депутатов для дачи устных пояснений по существу вопросов, поставленных в обращении, и ответов на вопросы депутатов.
4.5.Депутат Совета депутатов имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов на заседаниях соответствующих органов местного самоуправления, организаций, муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации. О дне рассмотрения указанных вопросов депутат должен быть извещен заблаговременно.
5.Прием населения депутатами Совета депутатов
5.1.Депутаты Совета депутатов проводят личный прием граждан в соответствии с графиком приема не реже одного раза в месяц.
5.2.График приема депутата и место осуществления приема утверждаются на заседании Совета депутатов, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.
5.3.Нарушение требований настоящей статьи рассматривается на заседании постоянной комиссии Совета депутатов по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам (далее - комиссия по регламенту).
6.Контрольная деятельность Совета депутатов
6.1.Совет депутатов контролирует:
1) исполнение принятых им нормативно-правовых и иных правовых актов;
2) запросы депутатов в адрес исполнительных органов местного самоуправления;
3) доклады руководителей отраслевых и функциональных органов администрации сельского поселения перед комиссиями, на заседаниях Совета депутатов;
4) исполнение местного бюджета;
5) выполнение муниципальных программ и планов социально-экономического развития;
6) порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
7.Отчеты депутатов
7.1.Председатель Совета депутатов отчитывается перед Советом депутатов об итогах работы Совета депутатов не реже одного раза в год в устной форме. Отчет публикуется (обнародуется) в установленном порядке.
7.2.Председатели постоянных комиссий отчитываются перед Советом депутатов о результатах работы комиссий не реже одного раза в год в устной форме на заседаниях Совета депутатов.
7.3.Депутаты отчитываются перед своими избирателями не реже одного раза в год посредством опубликования (обнародования) в своих избирательных округах.
8.Этика депутатов Совета депутатов
8.1.Депутатская этика - совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов при исполнении ими депутатских полномочий.
8.2.Депутат Совета депутатов:
1) при реализации своих полномочий руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения Ильинское, настоящим Положением, направляя усилия на обеспечение интересов жителей сельского поселения Ильинское;
2) на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов, рабочих групп, заседаниях Совета депутатов и в иных мероприятиях, связанных с осуществлением депутатской деятельности, отстаивает свою точку зрения, проявляя внимание и уважение к мнению других участников обсуждений;
3) выступает с позиции приоритета интересов граждан и сельского поселения Ильинское над личными интересами;
4) предоставляет своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов;
5) не имеет права использовать статус депутата в личных целях, для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей организаций, а также на деятельность иных лиц для решения своих личных задач.
8.3.Нарушение требований настоящей статьи рассматривается на заседании комиссии по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам.
9.Социальные гарантии депутата Совета депутатов
9.1.Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий, в размере, установленном нормативным правовым актом при утверждении бюджета сельского поселения Ильинское на предстоящий финансовый год.
Выплаты производятся ежемесячно в дни выплаты заработной платы муниципальным служащим в соответствии с расчетной ведомостью, утверждаемой председателем Совета депутатов.
Выплаты производятся за счет средств местного бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов с учетом отчислений в социальные фонды в соответствии с действующим законодательством.
9.2.Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, гарантируется возможность повышения квалификации за счет средств местного бюджета.
10.Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением настоящего Положения
10.1.Комиссия по регламенту рассматривает вопросы по нарушению норм настоящего Положения в случаях:
получения информации о нарушениях норм настоящего Положения в письменном виде от депутатов Совета депутатов, граждан, представителей юридических лиц, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов местного самоуправления;
нарушения норм настоящего Положения депутатом в присутствии 2 и более депутатов Совета депутатов. В этом случае депутаты, присутствовавшие при нарушении, могут устно заявить на заседании комиссии по регламенту о таком факте с просьбой внести рассмотрение данного вопроса в повестку дня в соответствии с регламентом работы Совета депутатов.
10.2.Комиссия по регламенту в случае признания факта нарушения настоящего Положения может предпринять следующие меры:
призвать депутата, других лиц, нарушивших положение, к соблюдению норм настоящего Положения с занесением в протокол комиссии по регламенту;
предложить депутату принести извинения публично в случае, если нарушения связаны с нормами этики;
при совершении депутатом проступка, позорящего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета депутатов, комиссия вправе вынести вопрос на обсуждение заседания Совета депутатов и в соответствии с решением Совета депутатов информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.
11.Заключительные положения
11.1.За неисполнение настоящего Положения депутаты Совета депутатов несут персональную ответственность.
11.2.За результаты своей деятельности депутаты несут ответственность перед населением непосредственно в соответствии с действующим законодательством.
11.3.Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава сельского
поселения Ильинское
О.А. Синицын