Решение от 27.01.2010 г № 36/5
О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области
В целях приведения Устава сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области в соответствие с действующим законодательством и на основании статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" Совет депутатов сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области:
1) в статье 10:
а) в части 1 пункт 21 изложить в следующей редакции:
"21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
2) в статье 10.1:
а) в части 1:
пункт 6 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) создание муниципальной пожарной охраны;";
б) в части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";
3) в статье 11:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления сельского поселения Спасское вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волоколамского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Волоколамского муниципального района органам местного самоуправления сельского поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
б) в части 2.1 слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей статье межбюджетных трансфертов";
4) в статье 24:
а) часть 5 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы сельского поселения в отставку";
б) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Совет депутатов сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения о результатах его деятельного, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения.";
5) статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Деятельность Совета депутатов сельского поселения
1. Организацию деятельности Совета депутатов сельского поселения осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов тайным голосованием из своего состава.
2. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов сельского поселения согласно утвержденному Советом депутатов сельского поселения графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе главы сельского поселения, председателя Совета депутатов сельского поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов сельского поселения.
3. Заседание Совета депутатов сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.
4. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов сельского поселения, продолжительность данных заседаний и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов сельского поселения, устанавливаются Регламентом Совета депутатов сельского поселения. Регламент принимается Советом депутатов сельского поселения, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения.
5. На заседаниях Совета депутатов сельского поселения каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов сельского поселения является решающим. Голосование на заседаниях Совета депутатов сельского поселения может быть открытым (в том числе поименным) и тайным.
6. Вновь избранный Совет депутатов сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов сельского поселения в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов сельского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов сельского поселения.";
6) статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения
1. Полномочия Совета депутатов сельского поселения могут быть прекращены досрочно:
1) в случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного срока, установленного решением суда, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения;
2) в случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Спасское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Спасское;
3) в случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов сельского поселения Спасское в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов сельского поселения Спасское.
2. Полномочия Совета депутатов сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
3. Полномочия Совета депутатов сельского поселения Спасское также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов сельского поселения решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов сельского поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Совета депутатов сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения сельского поселения;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов сельского поселения не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов сельского поселения. Сроки проведения досрочных выборов могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.";
7) в статье 27:
а) пункт 10 части 9 дополнить словами "и иными федеральными законами";
8) статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Гарантии осуществления полномочий и прав депутата, выборного должностного лица
1. Депутату, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами.
2. Должностные лица органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, руководители организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, выборного должностного лица по вопросам, связанным с осуществлением их полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимую информацию и документы не позднее одного месяца со дня получения обращения.
Информация ограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральными законами.
3. Гарантии прав депутата, выборного должностного лица при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборного должностного лица, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
4. Депутат, выборное должностное лицо не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";
9) статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица
1. Размер и условия оплаты труда депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу в связи с осуществлением их полномочий гарантируются:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 18 календарных дней;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается нормативными правовыми актами сельского поселения Спасское.
3. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания в размере, равном денежному содержанию, установленному на момент истечения либо прекращения полномочий соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, до устройства на новое место работы, но не более 12 месяцев со дня истечения установленного срока полномочий или досрочного прекращения полномочий.
В случае если на новом месте работы заработная плата указанных должностных лиц ниже размера денежного содержания, проИЗАодится доплата до размера денежного содержания, выплачиваемого на день прекращения осуществления полномочий, но не более 12 месяцев со дня прекращения осуществления полномочий.
Порядок выплат устанавливается нормативными правовыми актами сельского поселения Спасское.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, выборное должностное лицо имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу гарантируются:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах Волоколамского муниципального района Московской области либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
6. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.
7. Расходы, связанные с гарантиями осуществления полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица, финансируются за счет средств бюджета сельского поселения Спасское и не учитываются при формировании межбюджетных трансфертов из других бюджетов.";
10) в статье 30:
а) пункт 10 части 9 изложить в следующей редакции:
"10) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;";
б) дополнить частью 5.1 следующего содержания:
"5.1. Глава сельского поселения Спасское представляет Совету депутатов сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Спасское.";
в) часть 12 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 30.1 настоящего Устава;";
11) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Удаление главы сельского поселения Спасское в отставку
1. Совет депутатов сельского поселения Спасское в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу сельского поселения Спасское в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы сельского поселения Спасское в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы сельского поселения Спасское, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом сельского поселения Спасское, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Спасское Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов сельского поселения Спасское, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения Спасское. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Спасское и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Спасское.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы сельского поселения Спасское, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6.Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет сельского поселения Спасское вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов сельского поселения Спасское. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения Спасское уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского поселения Спасское.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку осуществляется Советом депутатов сельского поселения Спасское в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское.
9.Решение Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку подписывается председателем Совета депутатов сельского поселения Спасское.
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения Спасское решения об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения Спасское объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава сельского поселения Спасское не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета депутатов сельского поселения Спасское об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава сельского поселения Спасское в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов сельского поселения Спасское.
13.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское или Губернатора Московской области об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения Спасское, вопрос об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Советом депутатов сельского поселения Спасское не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов сельского поселения Спасское, на котором рассматривался указанный вопрос.";
12) дополнить статьей 34.1 следующего содержания:
"Статья 34.1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
2. Дополнительные гарантии для муниципального служащего:
1) выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства;
2) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых в размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами сельского поселения Спасское.";
13) в статье 35:
а) в пункте 1 части 1 слова "сходе граждан" исключить;
б) часть 2 дополнить предложением: "Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения Спасское и правовым актам, принятым на местном референдуме.";
в) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3. Совет депутатов сельского поселения Спасское по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Спасское, решения об удалении главы сельского поселения Спасское в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения Совета депутатов сельского поселения Спасское, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения Спасское, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения Спасское, если иное не установлено федеральным законом.
4. Глава сельского поселения Спасское в пределах своих полномочий, установленных Уставом сельского поселения Спасское, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Спасское, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.";
г) часть 5 дополнить словами ", подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Спасское, не имеющие нормативного характера.";
14) в статье 36:
а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Спасское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения Спасское в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Спасское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения Спасское, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.";
15) в статье 38:
а) в части 3 первое предложение дополнить словами "в течение 10 дней".
2.Главе сельского поселения Спасское (Полунин В.П.) ходатайствовать перед Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу о проведении правовой экспертизы и государственной регистрации настоящего решения.
3.Председателю Совета депутатов сельского поселения Спасское (Литвиненко С.П.) обеспечить подготовку необходимых документов для предоставления на государственную регистрацию настоящего решения.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Спасское Литвиненко С.П.
Глава сельского
поселения Спасское
В.П. Полунин