Решение от 27.01.2010 г № 61/5
О внесении изменений в Устав муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район
В целях доработки и уточнения отдельных положений Устава муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район, в соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 30.10.2009 N 8/1, с учетом результатов публичных слушаний, состоявшихся 30.11.2009, на основании ст. 25, 36, 38 Устава Наро-Фоминского муниципального района Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района решил:
1.Внести следующие изменения в Устав муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район:
1) в пункте 2 статьи 9 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
2) в пункте 4 статьи 11:
а) в абзаце первом слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
б) в абзаце втором слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
в) в абзаце третьем слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов";
3) статью 16 изложить в новой редакции:
"Статья 16. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы Наро-Фоминского муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, избрание которых на муниципальных выборах предусмотрено настоящим Уставом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы главы Наро-Фоминского муниципального района проводятся по единому избирательному округу.
2. Право участвовать в муниципальных выборах (активное избирательное право) имеют граждане, место жительства которых расположено в границах Наро-Фоминского муниципального района.
3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района в срок не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в год, когда истекает срок полномочий главы Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, устанавливает дату проведения выборов.
Решение о назначении выборов подлежит опубликованию (обнародованию).
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
4) статью 25 изложить в новой редакции:
"Статья 25. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района
1. Формирование Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района осуществляется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании решений о формировании Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района путем делегирования представителей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, принятых не менее чем двумя третями представительных органов поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы.
2. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района состоит из глав городских и сельских поселений, избранных на муниципальных выборах на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а также депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений, избранных Советами депутатов соответствующих поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства - по два депутата от каждого Совета депутатов поселения.
Порядок избрания депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района из состава Совета депутатов поселения утверждается каждым Советом депутатов поселения самостоятельно и закрепляется в Уставе поселения.
3. Численность депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района составляет 43 человека.
4. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания (в составе) не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района считается сформированным, если в течение 30 дней после проведения муниципальных выборов глав и депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, в его состав делегированы не менее двух третей представителей от общей численности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
5. Первое заседание Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района нового созыва созывается главой Наро-Фоминского муниципального района и проводится не позднее чем на 30 день после избрания двух третей от установленного числа депутатов.
Заседание Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района проводится не реже одного раза в три месяца.
Заседание Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района является правомочным при наличии кворума, а именно не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
6. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с федеральным законом обладает правами юридического лица.
7. В исключительной компетенции Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, принятие Устава Наро-Фоминского муниципального района в новой редакции;
2) утверждение местного бюджета Наро-Фоминского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Наро-Фоминского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Наро-Фоминского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Наро-Фоминского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы Наро-Фоминского муниципального района в отставку.
8. Иные полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
9. Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Наро-Фоминского муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации Наро-Фоминского муниципального района и иных подведомственных главе Наро-Фоминского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
10. Нормативные правовые акты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района только по инициативе главы местной администрации Наро-Фоминского муниципального района.
11. Нормативный правовой акт (решение), принятый Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района, направляется главе Наро-Фоминского муниципального района для подписания и обнародования.
Глава Наро-Фоминского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если глава Наро-Фоминского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, он подлежит подписанию главой Наро-Фоминского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
Глава Наро-Фоминского муниципального района, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, не обладает правом отклонения нормативного правового акта, принятого Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
12. Организацию деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава Наро-Фоминского муниципального района, а в случае, если указанное должностное лицо на момент формирования Совета депутатов путем делегирования представителей органов местного самоуправления поселений является главой местной администрации, - председатель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, избираемый Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района из своего состава на период до вступления в должность вновь избранного главы Наро-Фоминского муниципального района.
В отсутствие председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района его полномочия исполняются заместителем председателя представительного органа, избираемого из состава депутатов по предложению председателя Совета, в порядке, определяемом регламентом Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального района и депутатов.
14. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае установления соответствующим судом факта принятия нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
В указанном случае Губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения его решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.
Закон Московской области о роспуске Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
15. Полномочия Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной настоящим Уставом численности Совета депутатов муниципального района;
2) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Наро-Фоминского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в иных случаях в соответствии с федеральным законодательством.
16. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Советы депутатов городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района других депутатов.";
5) подпункт 7 пункта 2 статьи 26 изложить в новой редакции:
"7) в случае формирования Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района путем делегирования представителей органов местного самоуправления поселений глава Наро-Фоминского муниципального района исполняет полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района и входит в его состав с правом решающего голоса, при этом не может одновременно исполнять полномочия главы администрации Наро-Фоминского муниципального района.
В случае если на момент формирования Совета депутатов в указанном порядке действующий глава Наро-Фоминского муниципального района возглавляет администрацию Наро-Фоминского муниципального района, решение об изменении перечня полномочий главы Наро-Фоминского муниципального района будет применяться к вновь избранному главе Наро-Фоминского муниципального района после вступления в силу соответствующего решения. На период до вступления в должность вновь избранного главы Наро-Фоминского муниципального района полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района осуществляет председатель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, избираемый Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района из своего состава.";
6) в статье 27:
абзац 3 пункта 7 изложить в новой редакции:
"В случае если глава Наро-Фоминского муниципального района исполняет полномочия председателя Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, администрацию возглавляет руководитель администрации Наро-Фоминского муниципального района, назначаемый на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Наро-Фоминского муниципального района";
в абзаце 10 пункта 7.1 слова "глава администрации" заменить на слова "руководитель администрации" по всему тексту абзаца в соответствующем падеже;
7) в статье 31:
пункт 1 исключить;
пункт 4 изложить в новой редакции:
"4. Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня принятия решения о его делегировании в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района, а заканчивается в день истечения срока, на который он был делегирован, либо в день прекращения полномочий депутата Совета депутатов поселения, от которого он был делегирован в Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, входящего в его состав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.";
пункт 5 изложить в новой редакции:
"5. Депутаты Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района. Лицо, совмещающее полномочия депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.";
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального района также прекращаются досрочно в связи с досрочным прекращением его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или главы поселения, входящего в состав Наро-Фоминского муниципального района, по основаниям, предусмотренным Уставом поселения, в том числе в связи с отзывом избирателями.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, избранного Советом депутатов поселения из своего состава, Совет депутатов поселения обязан в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района другого депутата на оставшийся срок полномочий действующего Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.";
8) статью 32 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района может проводиться по отношению к депутатам Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, сформированного на муниципальных выборах.".
2.Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 18.12.2009 N 32/3 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район" отменить.
3.Поручить исполняющему обязанности главы Наро-Фоминского муниципального района направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район" в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" от 21.07.2005 N 97-ФЗ.
4.Исполняющему обязанности главы Наро-Фоминского муниципального района опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете "Основа" после его государственной регистрации.
И.о. главы Наро-Фоминского
муниципального района
В.Н. Савостин