Постановление от 29.01.2010 г № 8-П
Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Краснознаменск Московской области
В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (с изменениями, внесенными Законом Московской области N 242/2006-ОЗ), постановлением Губернатора Московской области от 23.04.2007 N 44-ПГ "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Правительстве Московской области", решениями Совета депутатов городского округа Краснознаменск Московской области от 09.12.2008 N 145/18 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам и организациям информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области", от 26.05.2009 N 49/5 "Об утверждении Положения о наказах избирателей в городском округе Краснознаменск Московской области" и с целью дальнейшего совершенствования работы с обращениями граждан постановляю:
1.Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Краснознаменск Московской области (прилагается).
2.Должностным лицам Совета депутатов при подготовке решений, затрагивающих права и законные интересы граждан, использовать аналитические материалы по обращениям граждан, результаты опросов общественного мнения и предусмотренные законодательством формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4.Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).
5.Постановление главы городского округа Краснознаменск Московской области от 29.01.2009 N 5-П "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Краснознаменск Московской области" считать утратившим силу.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского округа
А.В. Николаев
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Совет депутатов) и определяет сроки и последовательность действия (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Совете депутатов.
2.В Совете депутатов рассматриваются обращения граждан по вопросам местного значения (далее - обращения) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Уставом городского округа Краснознаменск Московской области.
3.Рассмотрение обращений производится главой городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Глава городского округа), уполномоченными и ответственными должностными лицами Совета депутатов.
4.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема Главой городского округа (приложение N 1).
II.Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан
Порядок информирования об исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
5.Информация о порядке исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:
- непосредственно в общем отделе Совета депутатов;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
- путем размещения в общественно доступных местах (на стендах, досках объявлений и т.п.).
6.Сведения о местонахождении Совета депутатов, полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок (приложение N 2), требования к письменному обращению граждан и обращению, направляемому по электронной почте, размещаются:
- в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и на официальном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com);
- на информационных стендах в здании администрации и в городе.
7.Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах, телефонах для справок сообщается по телефонам для справок и размещается:
- в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и на официальном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com);
- на информационных стендах в здании администрации и в городе.
8.При ответах на телефонные звонки работники Совета депутатов подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Срок исполнения функции по рассмотрению
письменных обращений граждан
9.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен Главой городского округа, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
10.Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11.В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения такого обращения в соответствии с п. 9 настоящего Административного регламента увеличивается на время, необходимое для перевода.
12.Глава городского округа при рассмотрении обращений граждан вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Требования к письменному обращению граждан
13.Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату, дополнительно по желанию заявителя контактный телефон.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
14.Обращение, направленное по электронной почте, должно содержать наименование органа местного самоуправления или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (местожительство), контактный телефон.
Требования к помещениям и местам, предназначенным
для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан
15.Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрению обращений граждан, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
16.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме.
Сотрудникам Совета депутатов, ответственным за исполнение функции по рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет, выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
17.На входе в здание, где размещается Совет депутатов, на видном месте размещается стенд, содержащий информацию о режиме работы Совета депутатов.
18.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- системой охраны.
19.Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Результат исполнения функции по рассмотрению
обращений граждан
20.Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
21.Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
Перечень оснований для отказа в исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
22.Обращение не рассматривается по существу, если:
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;
- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
- текст письменного обращения не поддается прочтению;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
23.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.
24.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Ответственность работников при исполнении функции
по рассмотрению обращений граждан
25.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан уполномоченные и ответственные должностные лица Совета депутатов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудники общего отдела Совета депутатов, работающие с обращениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
26.Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27.При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется Глава городского округа.
28.При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения другому работнику по поручению Главы городского округа. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения в общий отдел Совета депутатов.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
29.Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений уполномоченными и ответственными должностными лицами Совета депутатов;
- личный прием граждан;
- постановка обращений граждан на контроль;
- продление срока рассмотрения обращений граждан;
- оформление ответа на обращение граждан;
- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан;
- снятие с контроля обращений граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
30.Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина к Главе городского округа или в Совет депутатов, а также поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов для рассмотрения по поручению.
31.Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте.
32.Обращения от граждан также могут поступить по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс) и подлежат рассмотрению в следующем порядке:
32.1.Обращение, поступившее по электронной почте, переводится на бумажный носитель, далее исполняется как письменное обращение с регистрацией в журнале учета обращений граждан и системе автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее по тексту - САДД "Дело").
32.2.Обращение, поступившее по факсу, учитывается в журнале обращений граждан и САДД "Дело", далее исполняется как письменное обращение:
- для приема обращений по каналам факсимильной связи в Совете депутатов выделен номер телефона: (495) 590-42-84;
- в случае, если поступивший по факсу текст не поддается прочтению, при работе с ним следует руководствоваться требованиями п. 4 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- если ранее поступившее по факсу письменное обращение впоследствии поступило по почте, оно может быть зарегистрировано под тем же номером с внесением соответствующей отметки в регистрационно-контрольную форму. При этом сроки его рассмотрения должны отсчитываться от даты регистрации факсограммы;
- если действующим законодательством для определенных видов обращений предусмотрено обязательное наличие собственноручной подписи заявителя, следует предложить ему прислать оригинал обращения на бумажном носителе;
- отправление ответов гражданам по факсу действующим законодательством не предусматривается.
33.При приеме и первичной обработке документов, присланных по почте:
- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, возвращаются на почту невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
- раскрываются конверты, проверяется наличие в них документов и правильность их оформления (наличие реквизитов "Адресат" и "Подпись").
34.На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в трех экземплярах. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению, а третий направляется адресату.
35.Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес Главы городского округа нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам.
36.Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в общем отделе Совета депутатов (комната N 345) ежедневно с 8.30 до 18.15 (в пятницу и предпраздничные дни - до 17.00).
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 3) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.
37.Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя Главы городского округа, заместителей председателя Совета депутатов или депутата (депутатов) Совета депутатов, вскрываются в присутствии адресата и передаются ему.
38.Получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), сотрудник должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом начальнику общего отдела и действовать в соответствии с Инструкцией о мерах безопасности при приеме и регистрации корреспонденции, поступающей в Совет депутатов.
39.Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, Губернатора и членов Правительства Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении писем граждан, учитываются в общем отделе Совета депутатов и в тот же день передаются на рассмотрение Главе городского округа Краснознаменск Московской области.
40.Результатом выполнения действия по приему и первичной обработке обращений граждан является запись информации о них в журнале, САДД "Дело".
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
41.Все письменные обращения, поступившие от граждан, подлежат обязательной регистрации в общем отделе Совета депутатов в течение 3 дней с момента поступления.
42.Поступившие в общий отдел обращения регистрируются сотрудником в отдельном журнале установленной формы. В правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области. Входящий" с указанием присвоенного письму регистрационного номера.
Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области 02 мая 2010 Входящий N _____________________ |
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
43.Работники общего отдела производят регистрацию письменных обращений с использованием САДД "Дело" и в журнале установленной формы:
- в регистрационной карточке САДД "Дело" указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес;
- если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным, о чем делается отметка. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;
- поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для направления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.
Сотрудник общего отдела, осуществляющий регистрацию обращений:
- прочитывает обращение, определяет его тематику, выявляет поставленные заявителем вопросы;
- проверяет обращение на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;
- заполняет рубрикатор в САДД "Дело", составляет и вводит аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;
- проставляет шифр темы согласно утвержденному тематическому классификатору обращений граждан. Если в обращении ставится несколько вопросов, то шифр присваивается каждому из них;
- осуществляет ввод необходимых примечаний, определяет и вводит фамилию и инициалы исполнителя, которому поручено рассмотрение обращения.
44.Если обращение переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. Поручения о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, ставятся на контроль, и оформляется контрольная карточка.
45.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в отдельном журнале и информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращений граждан к передаче на рассмотрение Главе городского округа.
Направление обращения на рассмотрение
46.Зарегистрированные обращения представляются на доклад Главе городского округа. После наложения резолюции Главой городского округа все обращения и документы, связанные с их рассмотрением, передаются сотрудником общего отдела под расписку исполнителям.
47.В случае если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию Совета депутатов и его структурных подразделений, то обращение в течение 3 дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
48.Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланках Главы городского округа за его подписью.
49.В администрацию и другим должностным лицам зарегистрированные обращения граждан передаются под расписку.
50.Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам или должностным лицам, решение и действие (бездействие) которых обжалуется.
51.Результатом выполнения действия по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных и рассмотренных Главой городского округа писем (обращений) под расписку должностным лицам Совета депутатов, в администрацию или другие организации и учреждения города.
Рассмотрение обращений в Совете депутатов
52.Письменные обращения граждан, поступившие Главе городского округа или в Совет депутатов, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в общем отделе, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращений.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной орган или должностному лицу Глава городского округа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
Глава городского округа вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Обращения граждан рассматриваются должностными лицами Совета депутатов или в администрации в соответствии с резолюцией Главы городского округа. Резолюция должна содержать наименование подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым дается поручение, кратко сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись Главы городского округа с датой.
53.Должностные лица Совета депутатов при рассмотрении обращений граждан обязаны:
- обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан;
- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
- уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другое подразделение или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
- проверять состояние работы с обращениями в администрации городского округа Краснознаменск, контрольном управлении городского округа Краснознаменск, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
- информировать население о времени и порядке личного приема;
- предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу Правительства Московской области;
- представлять на рассмотрение Главы городского округа Краснознаменск Московской области аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан для публикации в средствах массовой информации.
54.Контроль за сроками исполнения обращений граждан, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Соисполнители не позднее 3 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
55.Должностные лица Совета депутатов при рассмотрении обращений граждан в пределах их полномочий вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
- привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
- поручать рассмотрение обращений другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
56.В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в течение одного дня возвращает его в общий отдел, указывая при этом структурное подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. Решение о переадресации обращения принимает Глава городского округа.
57.Должностные лица Совета депутатов вправе не рассматривать обращения граждан по существу на основаниях, указанных в п. 22 Административного регламента.
58.Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, общий отдел направляет обращение в правоохранительные органы.
59.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган или должностному лицу. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.п.), ответы, как правило, не даются.
60.Результатом рассмотрения обращений являются разрешение поставленных в обращениях вопросов и подготовка ответов заявителям.
Личный прием граждан
61.Личный прием граждан в Совете депутатов проводится Главой городского округа и уполномоченными на то лицами. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также беременные женщины принимаются вне очереди.
Организацию личного приема граждан Главой городского округа осуществляет общий отдел Совета депутатов. Личный прием граждан проводится с учетом числа записавшихся на прием с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут. Сотрудник общего отдела, обеспечивающий личный прием, оказывает гражданам информационно-консультативную помощь. Сотрудник должен обеспечиваться личной нагрудной карточкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо настольной табличкой аналогичного содержания.
62.График личного приема граждан Главой городского округа (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается распоряжением Главы городского округа и заблаговременно доводится до населения путем опубликования в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и размещения на официальном сайте администрации и Совета депутатов (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com), информационных стендах в администрации, Совете депутатов и в городе.
63.Предварительная запись на прием к Главе городского округа осуществляет старший инспектор общего отдела ежедневно с 8.30 до 18.15 (в пятницу до 17.00) лично или по телефону: (495) 590-42-84 (кроме выходных и праздничных дней). На граждан, записанных на прием, дополнительно оформляется карточка личного приема граждан на бумажном носителе (приложение N 4).
64.Старший инспектор общего отдела регистрирует прибывшего на прием заявителя с использование САДД "Дело", вносит в базу данных сведения о нем: фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение, содержание устного обращения гражданина, количество его обращений в Совет депутатов, администрацию, резолюцию Главы городского округа и результат приема ("Решено положительно", "Отказано", "Разъяснено").
По результатам приема Глава городского округа может дать поручение по рассмотрению и принятию мер по обращению гражданина. Такое поручение ставится на контроль и доводится до исполнителя (исполнителей).
В случае повторного обращения старший инспектор общего отдела осуществляет подборку всех имеющихся в Совете депутатов материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются Главе городского округа, ведущему личный прием.
65.В ходе личного приема гражданин может сделать письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
66.По окончании приема Глава городского округа доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет, где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
67.После завершения приема согласно поручениям Главы городского округа, зафиксированным в карточке личного приема, старший инспектор общего отдела под роспись доводит до исполнителей, указанных в резолюции Главы городского округа, поручения и выдает копию карточки личного приема. Контроль за выполнением решений, принятых Главой городского округа на личном приеме, осуществляет начальник общего отдела.
68.В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для обращений граждан.
69.Материалы с личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
70.Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.
Постановка обращений граждан на контроль
71.На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение, либо обращения, затрагивающие интересы значительной группы избирателей, проживающих на территории городского округа. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в работе органов местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер в случае повторных (многократных) обращений заявителей.
72.На особый контроль ставятся поручения, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, аппарата Правительства Московской области, от Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, депутатов Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 15 дней. Продление срока рассмотрения таких обращений возможно только после согласования с Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или руководителем аппарата Правительства Московской области.
73.Решение о постановке обращений на контроль принимает Глава городского округа. К таким обращениям прикрепляется контрольная карточка с красной полосой.
74.Контроль за соблюдением сроков рассмотрения письменных обращений граждан осуществляет общий отдел. Еженедельно должностным лицам, уполномоченным и ответственным за рассмотрение обращений граждан, направляются напоминания о контрольных сроках рассмотрения обращений, а на служебном совещании Главы городского округа представляется сводка о состоянии работы с обращениями граждан в Совете депутатов.
75.Обращение может быть возвращено исполнителю для повторного рассмотрения по решению Главы городского округа, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
76.Результатом осуществления процедуры контроля является постановка на контроль всех обращений граждан, поступивших в Совет депутатов, и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан. Снятие с контроля обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан осуществляется Главой городского округа.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
77.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
78.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее Главе городского округа.
79.Продление сроков рассмотрения обращений граждан производится Главой городского округа. Глава городского округа на основании служебной записки ответственного исполнителя принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и направлении заявителю уведомления о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящим органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения. О продлении срока рассмотрения обращения Глава городского округа делает запись в карточке контроля. На основании этого общий отдел вносит изменения в САДД "Дело" и доводит до исполнителя. Гражданину направляется уведомление за подписью Главы городского округа о продлении срока рассмотрения обращения.
Оформление ответа на обращение граждан
80.Ответы на обращения граждан подписывают Глава городского округа и должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы в вышестоящие организации об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывает Глава городского округа.
81.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина.
82.В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
83.Ответ на обращение, поступившее в Совет депутатов по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (при отсутствии адреса обращение не рассматривается).
84.При направлении обращений граждан на рассмотрение в администрацию разрешается давать ответ гражданам за подписью руководителя администрации или руководителя муниципального предприятия или учреждения, если это указано в поручении руководителя администрации, при этом копию ответа с отчетом о принятом решении направлять Главе городского округа для снятия обращения с контроля в случае, если данное обращение было поставлено Главой городского округа на контроль.
85.Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, о выделении земельного участка, об оказании материальной помощи). Экземпляр данного правового акта направляется заявителю. При постановке обращения на контроль данное обращение в этом случае снимается с контроля на основании правового акта и ходатайства исполнителя в карточке контроля.
86.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
87.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Совете депутатов (далее - Инструкция по делопроизводству). В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.
88.Подлинники обращений граждан в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
89.Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
90.После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в САДД "Дело". Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Административным регламентом, возвращаются исполнителю для доработки.
91.После регистрации ответа в САДД "Дело" и книге учета исходящих документов общий отдел направляет его заявителю. Отправление ответов без регистрации не допускается.
92.При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
После окончательного разрешения вопроса заявителя уполномоченное должностное лицо Совета депутатов делает запись в правом нижнем углу на копии ответа "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания письма в дело осуществляет начальник общего отдела Совета депутатов.
93.Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
Предоставление справочной информации
о ходе рассмотрения обращения
94.В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
95.Справочную работу по рассмотрению письменных обращений граждан ведет общий отдел Совета депутатов.
96.Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению письменных обращений граждан предоставляются общим отделом. Справки предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
97.Справки предоставляются по следующим вопросам:
- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;
- об отказе в рассмотрении обращения;
- о продлении срока рассмотрения обращения;
- о результатах рассмотрения обращения.
98.Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан принимаются ежедневно с 08.30 до 18.15, кроме выходных и праздничных дней, в пятницу - с 08.30 до 17.00, в предвыходной и предпраздничный день - с 08.30 до 17.00.
99.При получении запроса по телефону сотрудники общего отдела Совета депутатов:
- называют наименование органа, в который позвонил гражданин;
- представляются, назвав свою фамилию, имя, отчество;
- предлагают абоненту представиться;
- выслушивают и уточняют при необходимости суть вопроса;
- вежливо, корректно и лаконично дают ответ по существу вопроса;
- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагают обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
- к назначенному сроку сотрудники подготавливают ответ.
100.Во время разговора сотрудники должны произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
101.Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан и представляет их главе городского округа.
102.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
Порядок и формы контроля за исполнением функции
по рассмотрению обращений граждан
103.Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
104.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений работниками осуществляют уполномоченные и ответственные за рассмотрение обращений граждан должностные лица Совета депутатов.
105.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию работы по рассмотрению обращений граждан, проверок соблюдения и исполнения работниками положений Административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Московской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой городского округа.
Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений
граждан и решений, принятых по обращениям
106.Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.