Муниципальный правовой акт от 29.01.2010 г № 67/8
Порядок формирования цен на платные услуги муниципальных учреждений городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования цен на платные услуги муниципальных учреждений городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Методическими рекомендациями по формированию и применению свободных цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации 06.12.1995 N СИ-484/7-982, Федеральным законом от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатов городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области от 29.01.2010 N 66/8 "О Порядке регулирования цен (тарифов) органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области", ведомственными нормативными актами и с целью создания единого подхода по решению вопросов формирования цен на платные услуги муниципальных учреждений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает общие подходы к ценообразованию и применяется при расчетах и установлении цен на оказываемые муниципальными учреждениями городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района платные услуги, подлежащие регулированию органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области.
1.3.Регулирование цен на платные услуги муниципальных учреждений органами местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск. Установление цен на платные услуги муниципальных учреждений городского поселения Воскресенск осуществляется главой городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области.
1.4.Основными принципами ценообразования на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, являются окупаемость затрат на их оказание, обеспечение рентабельной работы предприятий и учреждений и уплаты налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.5.Бюджетные учреждения обязаны вести раздельный учет доходов и расходов, полученных как в рамках целевого финансирования, так и за счет иных источников.
1.6.Бюджетные учреждения, осуществляющие предпринимательскую и иную деятельность, приносящую доход, в учетной политике должны отражать:
- виды предоставляемых платных услуг, работ;
- порядок распределения накладных расходов;
- метод определения выручки от реализации работ, услуг;
- метод оценки материальных запасов и готовой продукции;
- момент определения налоговой базы при реализации (передаче) работ, услуг, облагаемых НДС.
1.7.Объектом расчета цены на платную услугу для муниципальных учреждений, оказывающих платные услуги, являются услуги в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93, общероссийскими классификаторами экономической деятельности ОК 029-2007, ОК 004-93.
1.8.Платные услуги не могут быть оказаны муниципальными учреждениями взамен или в рамках обязательных программ, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов.
1.9.Порядок оказания платных услуг, перечень и цены на платные услуги муниципальных учреждений должны быть вывешены на доске объявлений в муниципальном учреждении и на видном месте непосредственно на месте оказания услуг.
2.Термины и определения
2.1.Платная услуга - деятельность муниципальных учреждений городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района по удовлетворению конкретных потребностей получателей услуги.
2.2.Потребитель услуги - гражданин или организация, заказывающий или имеющий намерение заказать платные услуги муниципальных учреждений городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района.
2.3.Исполнитель услуги - муниципальное учреждение городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района, оказывающее платные услуги по своему направлению деятельности.
2.4.Оборудование и инвентарь - приборы, аппараты, устройства, необходимые для оказания услуг, которыми оборудованы места оказания услуги.
2.5.Основной персонал муниципального учреждения - персонал муниципального учреждения, непосредственно оказывающий платные услуги.
2.6.Общеучрежденческий персонал муниципального учреждения - персонал, обеспечивающий деятельностью учреждения (администрация, отдел кадров, бухгалтерия, хозяйственные и прочие вспомогательные службы).
2.7.Прибыль от оказания услуги представляет собой превышение цены на услугу над ее себестоимостью (без налогов и сборов, не относящихся на себестоимость), размер прибыли определяется органом регулирования местного самоуправления городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района в зависимости от колебаний спроса и предложения, наличия конкурентных услуг, влияния сезонных факторов.
2.8.Рентабельность услуги представляет собой соотношение размера прибыли и себестоимости услуги.
3.Порядок формирования цен на услуги муниципальных учреждений, оказываемых на платной основе
3.1.В основу расчета цены на платную услугу принимаются фактические, плановые или нормативные расходы (при наличии установленных в законодательном порядке нормативов) муниципальных учреждений и их структурных подразделений.
3.2.В качестве объема услуг в натуральном (условно-натуральном) выражении могут быть:
- объем оказанных услуг за предшествующие периоды;
- максимально возможный объем услуг, рассчитанный в соответствии с пропускной способностью;
- плановый объем услуг, плановое задание на будущий период.
3.3.Для расчета цены на платную услугу необходимы следующие материалы и данные за отчетный и плановый периоды:
- расходы структурных подразделений и по учреждению в целом по статьям затрат;
- численность персонала по категориям, структурным подразделениям и по учреждению в целом;
- фонд рабочего времени по категориям персонала;
- штатное расписание;
- учетная политика муниципального учреждения;
- объемы оказания услуг за отчетный период по видам услуг в денежном и условно-натуральном выражении;
- ведомственные нормативные документы о нормативах времени, материалов и пр., применяемые при расчете цен на конкретные виды услуг;
- нормативный акт администрации Воскресенского муниципального района на оказание платных услуг населению с указанием перечня оказываемых услуг;
- устав муниципального учреждения.
3.4.Цена на платную услугу (Ц) в общем виде определяется по формуле:
Ц = Рс + Пр + Н,
где:
Рс - себестоимость услуги;
Пр - прибыль;
Н - налоги на услугу в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Расчет себестоимости услуг, оказываемых на платной основе
4.1.Расчет себестоимости платных услуг (Рс) осуществляется по формуле:
Рс = Рпр + Ркосв,
где:
Рпр - прямые расходы;
Ркосв - косвенные расходы.
4.2.К прямым расходам относятся затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальным учреждением платной услуги и потребляемые в процессе ее оказания:
- оплата труда основного персонала;
- начисления на оплату труда основного персонала;
- материалы;
- износ мягкого инвентаря по основным подразделениям;
- амортизация оборудования, используемого непосредственно при оказании платной услуги.
4.3.Расчет оплаты труда работников муниципальных учреждений определяется на основе действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области, Воскресенского муниципального района и городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области с учетом затрат рабочего времени работников на выполнение каждой услуги (годового бюджета рабочего времени по каждой категории работников, количества часов тренерской работы, по нормативам на одного занимающегося, коэффициента использования рабочего времени).
4.4.Численность, квалификационно-должностной состав работников учреждения, разряды оплаты и месячные тарифные ставки по должностям в соответствии с ЕТС определяются штатным расписанием, утвержденным в установленном порядке.
4.5.Заработная плата работников учреждений включает в себя:
- тарифную ставку (оклад);
- начисления стимулирующего характера, в том числе премии за производственные результаты, надбавки к тарифным ставкам и окладам за профессиональное мастерство и иные показатели работы и др.;
- начисления стимулирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, в том числе надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу в ночное время, работу в многосменном режиме, за совмещение профессий, расширение зон обслуживания, за работу в тяжелых условиях, за сверхурочную работу в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.;
- надбавки, обусловленные муниципальным регулированием оплаты труда;
- другие виды расходов, произведенных в пользу работника.
Расчет расходов на оплату труда (ФОТосн) производится с учетом годового фонда рабочего времени по каждой категории основного персонала и времени оказания услуги:
ФОТоп ФОТсп
ФОТосн = ---------------- x tоп + ----------------- x tсп,
Фр оп x К исп вр Фр сп x К исп вргде:
ФОТоп, ФОТсп - фонд оплаты труда соответствующей категории персонала, участвующей в оказании услуги за расчетный период;
Фр оп, Фр сп - фонд рабочего времени соответствующей категории персонала, исчисленный в единицах трудоемкости, за расчетный период;
tоп, tсп - время оказания услуги соответствующей категорией персонала в единицах трудоемкости;
К исп вр - коэффициент использования рабочего времени.
4.6.Начисления на оплату труда (Носн) начисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Расходы на материальные затраты (Мз) включают расходы на материалы, инвентарь, горюче-смазочные материалы, материалы для ремонта и обслуживания оборудования, используемые непосредственно в процессе оказания услуг.
Расходы на материалы включаются в себестоимость услуги на основании нормативов, а в случае их отсутствия - на основе фактических данных или на основе экспертных данных с учетом сложившегося уровня цен в регионе в момент формирования цены.
4.8.Износ мягкого инвентаря (Ими) по основным подразделениям рассчитывается исходя из фактических расходов на его приобретение, срока использования, средних закупочных цен в регионе, действующих на момент формирования цены.
4.9.Амортизация оборудования (Аос), числящегося в составе основных средств, в расчете на услугу учитывается пропорционально времени оказания услуги исходя из срока использования оборудования, установленного в соответствии с классификацией основных средств.
4.10.К прямым расходам могут быть отнесены и другие расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги.
4.11.Прямые расходы (Рпр) рассчитываются по формуле:
Рпр = ФОТосн + Носн + Мз + Ими + Аос.
4.12.К косвенным расходам (Ркосв) относятся затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги:
- оплата труда общеучрежденческого персонала;
- начисления на оплату труда общеучрежденческого персонала;
- хозяйственные расходы (расходные материалы и предметы снабжения, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, текущего ремонта и т.д.);
- износ мягкого инвентаря в общеучрежденческих подразделениях, обслуживающих лечебно-диагностический процесс, но не участвующих непосредственно в оказании услуг;
- амортизация зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуг;
- прочие расходы.
В себестоимость услуги косвенные расходы включаются пропорционально прямым расходам через расчетный коэффициент косвенных расходов:
Ркосв = Рпр x Ккр,
где:
Ркосв - величина косвенных расходов, включаемых в себестоимость конкретной услуги; услуги;
Рпр - величина прямых расходов, включаемых в себестоимость услуги;
Ккр - коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость услуги, рассчитывается на весь объем оказываемых услуг в соответствии с планом работы на будущий год либо по данным предшествующего периода, который определяется по формуле:
Ккр = SUMРкосв / SUMРпр,
где,
SUMРкосв - сумма косвенных расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год;
SUMРпр - сумма прямых расходов в расчете на весь объем оказанных услуг за год.
В соответствии с учетной политикой учреждения может применяться другой метод распределения косвенных расходов.
5.Особенности формирования цены на отдельные виды услуг
5.1.Расчет цены на услуги учреждений может быть осуществлен на основе себестоимости предоставления одного квадратного метра сооружения в год и посещаемости мероприятий. Для расчета расходов учреждения по предоставлению сооружений для мероприятий (в год) могут быть использованы данные о сметных расходах учреждения на плановый год.
Себестоимость предоставления одного квадратного метра сооружения в год (Рм кв) может быть рассчитана по формуле:
Рм кв = Робщ / Sисп / tраб x К исп,
где:
Робщ - расходы учреждения по предоставлению сооружений для проведения мероприятий в год;
Sисп - общая площадь сооружений, предоставляемых для проведения мероприятий;
tраб - плановое время работы сооружения (часов в год);
К исп - коэффициент использования сооружения.
Формирование цены услуги по предоставлению сооружений для проведения мероприятий (Цпр) осуществляется по формуле:
Цпр = Рм кв x Sпр x t + Пр + Н,
где:
Рм кв - себестоимость предоставления одного квадратного метра сооружения в год;
Sпр - площадь сооружений, предоставляемых для проведения мероприятий;
t - период времени, на который предоставляется сооружение;
Пр - прибыль на услугу;
Н - налоги на услугу (налог на добавленную стоимость согласно действующему законодательству Российской Федерации).
5.3.При формировании цены на услугу в форме покупки абонемента, занятий в группе цена для одного занимающегося складывается исходя из продолжительности занятия, количества занятий на планируемый период (учебного плана занятий), планируемой численности занимающихся в группе.
6.Контроль
6.1.Контроль за организацией, качеством и правильностью применения цен на платные услуги осуществляют и несут за это персональную ответственность руководители муниципальных учреждений.
Глава городского
поселения Воскресенск
Ю.Ф. Слепцов