Акт от 04.06.2010 г № 20/2010-МНПА
Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района" регулирует вопросы организации управления муниципальными унитарными предприятиями Ступинского муниципального района (далее - унитарные предприятия) и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района (далее - учреждения).
1.2.Управление унитарными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Ступинского муниципального района осуществляют Совет депутатов Ступинского муниципального района, глава Ступинского муниципального района, руководитель администрации Ступинского муниципального района, структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Ступинского муниципального района, финансовый орган.
2.Полномочия Совета депутатов Ступинского муниципального района
2.1.Совет депутатов Ступинского муниципального района:
2.1.1.Определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений.
2.1.2.Устанавливает размер отчислений от чистой прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
2.1.3.Определяет порядок списания пришедшего в негодность муниципального имущества, относящегося к основным средствам и находящегося на балансе унитарных предприятий и учреждений.
2.1.4.Определяет порядок осуществления заимствований унитарными предприятиями у третьих лиц.
2.1.5.Определяет порядок по продаже транспортных средств, находящихся на балансе унитарных предприятий и учреждений.
2.1.6.Определяет порядок аттестации руководителей унитарных предприятий.
2.1.7.Утверждает порядок направления в местный бюджет части прибыли унитарных предприятий.
2.1.8.Дает согласие в соответствии с законодательством Российской Федерации на участие унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации, на распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями.
2.1.9.Заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.10.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района.
3.Полномочия руководителя администрации
Ступинского муниципального района
3.1.Руководитель администрации Ступинского муниципального района:
3.1.1.Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий и учреждений с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.2.Утверждает уставы (изменения и/или дополнения к ним) унитарных предприятий и учреждений.
3.1.3.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений с согласия главы Ступинского муниципального района. Заключает трудовые договоры с руководителями учреждений в случае, если учреждение не может быть отнесено к соответствующему структурному подразделению или отраслевому (функциональному) органу администрации Ступинского муниципального района, курирующему соответствующее направление. Проекты трудовых договоров в таком случае подготавливает структурное подразделение или отраслевой (функциональный) орган администрации Ступинского муниципального района, указанный в постановлении о создании учреждения.
3.1.5.Утверждает перечень вопросов для аттестации руководителей унитарных предприятий.
3.1.6.Определяет размер уставного фонда унитарного предприятия и перечень имущества, являющегося источником его формирования, принимает решение об увеличении (уменьшении) уставного фонда с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.7.Закрепляет муниципальное имущество за унитарными предприятиями и учреждениями с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.8.Определяет размер должностного оклада руководителей унитарных предприятий с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.9.Утверждает Положение о премировании руководителей унитарных предприятий с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.10.Применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителю унитарного предприятия или учреждения с согласия главы Ступинского муниципального района.
3.1.11.В случае ликвидации унитарных предприятий и учреждений определяет порядок и сроки ликвидации, назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационный баланс, в случае реорганизации утверждает разделительный баланс или передаточный акт унитарного предприятия или учреждения.
3.1.12.Утверждает порядок предоставления отчетности руководителями унитарных предприятий.
3.1.13.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Ступинского муниципального района.
4.Оформление согласия главы Ступинского муниципального района
4.1.Согласие главы Ступинского муниципального района по вопросам, указанным в настоящем Порядке, оформляется распоряжением главы Ступинского муниципального района.
4.2.Для получения согласия уполномоченный отраслевой (функциональный) орган или структурное подразделение администрации Ступинского муниципального района предоставляет главе Ступинского муниципального района:
4.2.1.Проект распоряжения главы Ступинского муниципального района о согласии.
4.2.2.Проект постановления или распоряжения руководителя администрации Ступинского муниципального района по рассматриваемому вопросу, согласованный с соответствующими службами администрации Ступинского муниципального района.
5.Полномочия структурных подразделений или отраслевых
(функциональных) органов администрации Ступинского
муниципального района, курирующих
соответствующее направление
5.1.Структурное подразделение или отраслевой (функциональный) орган администрации Ступинского муниципального района, курирующее соответствующее направление в отношении подведомственных унитарных предприятий и учреждений, в установленном порядке:
5.1.1.Осуществляет подготовку заключений о целесообразности создания, реорганизации или ликвидации унитарных предприятий и учреждений, технико-экономических обоснований, а также перечня видов деятельности (при создании).
5.1.2.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района об утверждении уставов (внесении в них изменений и/или дополнений) учреждений и разрабатывает уставы.
5.1.3.Согласовывает проекты постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района об утверждении уставов унитарных предприятий.
5.1.4.Устанавливает муниципальные задания для учреждений, определяет расчетные нормативы затрат на выполнение муниципального задания, осуществляет контроль за финансовым обеспечением выполнения муниципальных заданий в пределах средств, предусмотренных бюджетом Ступинского муниципального района на эти цели.
5.1.5.Осуществляет подготовку предложений о назначении на должность и освобождении от должности руководителей унитарных предприятий и учреждений.
5.1.6.Осуществляет подготовку проектов распоряжений руководителя администрации Ступинского муниципального района о назначении на должность и освобождении от должности руководителей учреждений и проектов распоряжений главы Ступинского муниципального района о согласии.
5.1.7.Заключает, вносит изменения и прекращает трудовые договоры с руководителями учреждений.
5.1.8.Согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним.
5.1.9.Рассматривает и утверждает проекты смет доходов и расходов учреждений, вносит изменения в указанные сметы.
5.1.10.Утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарных предприятий.
5.1.11.Утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.
5.1.12.Осуществляет контроль за выполнением утвержденных показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий, планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий.
5.1.13.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль за деятельностью подведомственных учреждений.
5.1.14.Проводит комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений.
5.1.15.Согласовывает перечень имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, и прекращение указанного права.
5.1.16.Осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждений.
5.1.17.Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждений.
5.1.18.Организует проведение аттестации работников учреждений.
5.1.19.Организует деятельность по развитию системы платных услуг в учреждениях.
5.1.20.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района, а также по поручениям главы Ступинского муниципального района и руководителя администрации Ступинского муниципального района.
6.Полномочия комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района
6.1.Комитет по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района в установленном порядке:
6.1.1.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и проектов распоряжений главы Ступинского муниципального района о согласии.
6.1.2.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района об утверждении уставов унитарных предприятий и разрабатывает уставы.
6.1.3.Осуществляет подготовку проектов распоряжений руководителя администрации Ступинского муниципального района о назначении на должность и освобождении от должности руководителей унитарных предприятий, об установлении им должностных окладов и проектов распоряжений главы Ступинского муниципального района о согласии.
6.1.4.Заключает, вносит изменения и прекращает трудовые договоры с руководителями унитарных предприятий.
6.1.5.Осуществляет подготовку вопросов для аттестации руководителей унитарных предприятий.
6.1.6.Вносит предложения по включению в уставы учреждений раздела об имуществе.
6.1.7.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного права и проектов распоряжений главы Ступинского муниципального района о согласии.
6.1.8.Закрепляет в установленном порядке за унитарными предприятиями и учреждениями имущество, находящееся в собственности Ступинского муниципального района.
6.1.9.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района о согласовании отчуждения или возможности отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно недвижимого имущества или имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, и проекта распоряжения главы Ступинского муниципального района о согласии.
6.1.10.Осуществляет контроль за перечислением унитарными предприятиями части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Ступинского муниципального района.
6.1.11.Осуществляет подготовку проектов постановлений руководителя администрации Ступинского муниципального района об аренде, залоге и ином распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в хозяйственном ведении унитарных предприятий, по согласованию со структурным подразделением или отраслевым (функциональным) органом администрации Ступинского муниципального района, курирующим соответствующее направление, и проекта распоряжения главы Ступинского муниципального района о согласии.
6.1.12.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, указанных в пунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 3.1.10, 3.1.13 настоящего Порядка.
6.1.13.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми и правовыми актами Совета депутатов Ступинского муниципального района, а также по поручениям главы Ступинского муниципального района и руководителя администрации Ступинского муниципального района.
7.Полномочия финансового органа
7.1.Финансовый орган:
7.1.1.Согласовывает предложения об объемах ассигнований из бюджета Ступинского муниципального района на функционирование учреждений и оказание муниципальных услуг.
7.1.2.Осуществляет контроль за организацией бухгалтерского учета в учреждениях.
7.1.3.Вносит предложения по проведению независимых аудиторских проверок учреждений.
7.1.4.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, нормативными правовыми и правовыми актами Ступинского муниципального района.
8.Контрольно-ревизионный отдел администрации
Ступинского муниципального района
8.1.Контрольно-ревизионный отдел администрации Ступинского муниципального района организует в пределах своей компетенции проверки финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и учреждений.
9.Уставы унитарных предприятий и учреждений
9.1.Устав унитарного предприятия должен содержать следующие разделы:
9.1.1.Общие положения.
9.1.2.Цели и предмет деятельности унитарного предприятия.
9.1.3.Имущество унитарного предприятия.
9.1.4.Исполнительный орган унитарного предприятия.
9.1.5.Финансово-хозяйственная деятельность унитарного предприятия.
9.1.6.Филиалы, представительства.
9.1.7.Труд и охрана труда.
9.1.8.Ответственность унитарного предприятия.
9.1.9.Ликвидация, реорганизация унитарного предприятия.
9.1.10.Прочие положения.
9.2.В уставе унитарного предприятия в обязательном порядке указывается:
9.2.1.Полное и сокращенное фирменное наименование унитарного предприятия.
9.2.2.Место нахождения и почтовый адрес унитарного предприятия.
9.2.3.Место нахождения и почтовый адрес учредителя унитарного предприятия.
9.2.4.Ведомственная подчиненность унитарного предприятия.
9.2.5.Виды деятельности унитарного предприятия.
9.2.6.Порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
9.2.7.Сведения о размере уставного фонда унитарного предприятия, об источниках его формирования.
9.2.8.Сведения о направлениях использования прибыли унитарного предприятия.
9.2.9.Наименование структурного подразделения администрации или отраслевого (функционального) органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление, осуществляющего контроль за финансово-хозяйственной деятельностью унитарного предприятия.
9.2.10.Иные необходимые положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.3.Устав учреждения должен содержать следующие сведения:
9.3.1.Полное и сокращенное наименование учреждения.
9.3.2.Место нахождения и почтовый адрес учреждения.
9.3.3.Место нахождения и почтовый адрес учредителя.
9.3.4.Исчерпывающий перечень полномочий (видов деятельности), осуществляемых учреждением, а в случае предоставления права на осуществление приносящей доходы деятельности - исчерпывающий перечень видов такой деятельности.
9.3.5.Порядок распоряжения имуществом.
9.3.6.Ведомственная подчиненность учреждения.
9.3.7.Наименование структурного подразделения администрации или отраслевого (функционального) органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление, осуществляющего контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждения.
9.3.8.Финансово-хозяйственная деятельность учреждения.
9.3.9.Филиалы, представительства.
9.3.10.Труд и охрана труда.
9.3.11.Ликвидация, реорганизация учреждения.
9.3.12.Иные необходимые положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.Отчетность о деятельности унитарных предприятий и учреждений
10.1.Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются руководителями унитарных предприятий в соответствующие структурные подразделения или отраслевые (функциональные) органы администрации Ступинского муниципального района в установленном порядке.
10.2.Отчеты о деятельности учреждений представляются руководителями учреждений в соответствующие структурные подразделения или отраслевые (функциональные) органы администрации Ступинского муниципального района. Объем, показатели и сроки предоставления отчетности определяются соответствующими структурными подразделениями или отраслевыми (функциональными) органами администрации Ступинского муниципального района.
11.Состав ликвидационных комиссий
11.1.В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и учреждений в обязательном порядке включаются руководитель унитарного предприятия или учреждения, представители структурного подразделения или отраслевого (функционального) органа администрации Ступинского муниципального района, курирующего данное направление, и комитета по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района.
12.Заключительные положения
12.1.Настоящий муниципальный нормативный правовой акт "Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района" вступает в силу с момента официального опубликования.
12.2.За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего муниципального нормативного правового акта должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
12.3.С момента вступления настоящего муниципального нормативного правового акта в силу признать утратившими силу:
12.3.1.Муниципальный нормативный правовой акт от 01.08.2008 N 34/2008-МНПА "Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района", принятый решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 31.07.2008 N 550/40.
12.3.2.Муниципальный нормативный правовой акт от 30.01.2009 N 3/2009-МНПА "О внесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт "Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными бюджетными учреждениями Ступинского муниципального района", принятый решением Совета депутатов Ступинского муниципального района от 29.01.2009 N 641/46.
Глава Ступинского
муниципального района
П.И. Челпан