Муниципальный правовой акт от 16.03.2010 г № 2/2
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельское поселение Селковское
Настоящий нормативный правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1
Внести в Устав муниципального образования сельское поселение Селковское Сергиево-Посадского района Московской области следующие изменения и дополнения:
1.Абзац 9 ст. 3 изложить в следующей редакции:
"9. Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования)".
Абзац 11 ст. 3 изложить в следующей редакции:
"11. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер".
2.Ст. 5 дополнить ч. 4.1 следующего содержания:
"4.1. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из поселений".
3.П. 1.22 ч. 1 ст. 8 изложить в следующей редакции:
"1.22. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов".
Ст. 8 дополнить ч. 2 следующего содержания:
"2. Органы местного самоуправления сельского поселения Селковское, входящие в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения Селковское в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения Селковское, входящими в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения Селковское в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования".
4.В ч. 1 ст. 8.1:
а) п. 2 - признать утратившим силу;
б) п. 9 дополнить п. 9.1 следующего содержания:
"9.1) создание муниципальной пожарной охраны".
В ч. 2 ст. 8.1 слова:
"Только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Московской области)" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".
5.Ст. 9 дополнить п. 1.8.2 следующего содержания:
"1.8.2. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилой фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической активности".
6.Ст. 12 дополнить ч. 3.1 следующего содержания:
"3.1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Совета депутатов сельского поселения Селковское".
Ст. 12 дополнить ч. 3.2 следующего содержания:
"3.2. Депутаты Советов депутатов, избранные в составе единых списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракции). Фракция включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут объединяться и входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Порядок формирования и деятельности фракций и других депутатских объединений устанавливается Регламентом работы Совета депутатов либо иным муниципальным правовым актом".
7.Ст. 16 дополнить ч. 5 следующего содержания:
"5. Органы прокуратуры могут участвовать в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, в том числе в форме инициирования разработки и принятия муниципальных нормативных правовых актов, принятия участия в подготовке проектов решений и иных нормативных актов органами местного самоуправления, участия представителя прокуратуры в заседаниях представительных органов местного самоуправления, на которых предполагается обсуждение и принятие нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы граждан, а также по наиболее значимым вопросам".
8.В ч. 4 ст. 17 слова "в указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов поселения" исключить.
9.Ст. 19 дополнить ч. 2 следующего содержания:
"2. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".
10.Ч. 10 ст. 22 дополнить п. 10.10 следующего содержания:
"10.10. Принятие решения об удалении главы в отставку".
Ст. 22 дополнить ч. 11.1 следующего содержания:
"11.1. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Селковское о результатах деятельности, о деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Селковское".
11.В ч. 1 ст. 25 нумерацию пунктов изменить:
пункт "1.1" считать пунктом "1)";
пункт "1.2" считать пунктом "2)";
пункт "1.3" считать пунктом "3)".
Ст. 25 дополнить ч. 1.1 следующего содержания:
"1.1. Полномочия представительного органа сельского поселения Селковское независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12. Название ст. 26 изложить в следующей редакции:
"Статус депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления".
Ч. 1 ст. 26 изложить в следующей редакции:
"1. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защита депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами".
В ч. 9 ст. 26 слова:
"Депутаты Совета депутатов муниципального образования не могут одновременно исполнять полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ.
Выборные должностные лица местного самоуправления не могут одновременно замещать должности руководителей муниципальных органов, муниципальных учреждений и предприятий" - исключить.
Ст. 26 дополнить ч. 12.2 следующего содержания:
"12.2. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения их полномочий выплачивается в течение календарного года денежное содержание в размере и порядке, установленных Уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Селковское.
В случае если на новом месте работы заработная плата ниже размера денежного содержания, может производиться доплата в течение календарного года в размере и в порядке, установленных Уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Селковское.
Денежное содержание и (или) доплата не устанавливаются, если полномочия депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица прекратились досрочно по следующим основаниям:
1) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) отзыв избирателями;
3) вступление в законную силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, членов выборного органа;
4) отставка по собственному желанию, за исключением добровольного сложения с себя полномочий в случае установления инвалидности первой или второй группы.
Депутаты, члены выборного органа, выборные должностные лица, осуществлявшие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.
Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Селковское, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах сельского поселения Селковское либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);
5) иные гарантии, предусмотренные Уставом муниципального образования сельское поселение Селковское в соответствии с федеральными законами, законами Московской области".
Ст. 26 дополнить ч. 12.3 следующего содержания:
"12.3. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в связи с осуществлением их полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Селковское, могут быть гарантированы:
1) страхование на случай причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу;
2) медицинское обслуживание;
3) предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска;
4) ежегодная дополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску".
Ст. 26 дополнить ч. 12.4 следующего содержания:
"12.4. Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может производиться возмещение расходов, связанных с осуществлением их полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами сельского поселения Селковское, могут быть предоставлены:
1) возможность повышения квалификации, переподготовки;
2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах сельского поселения Селковское либо компенсация за проезд;
3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;
4) иные гарантии, предусмотренные Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области".
13. Ст. 27 дополнить ч. 4.1 следующего содержания:
"4.1. Глава поселения вступает в должность в соответствии с Положением о процедуре вступления в должность главы сельского поселения Селковское, принимаемым Советом депутатов сельского поселения Селковское".
П. 6.10 ч. 6 ст. 27 изложить в новой редакции:
"6.10. Обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации".
Ч. 6 ст. 27 дополнить п. 6.14 следующего содержания:
"6.14. Предоставление ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Селковское".
Ч. 10 ст. 27 дополнить п. 10.14 следующего содержания:
"10.14. Удаление в отставку в соответствии со статьей 48.1".
14. Ст. 31 дополнить ч. 1.1 следующего содержания:
"1.1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов сельского поселения Селковское, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию".
В ч. 4 ст. 31 число "7" заменить на число "6".
В ч. 6 ст. 31 слова "не менее 1/2" заменить словом "половину".
П. "а" ч. 6 ст. 31 дополнить словами "а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со ст. 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
15.Ч. 3 ст. 33 после слов "территории поселения" дополнить словами "решение об удалении главы в отставку", далее по тексту.
Ч.3 ст. 33 дополнить словами:
"3. И иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта РФ, Уставом муниципального образования".
Ч.4 ст. 33 дополнить словами:
"4. Подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Селковское, не имеющие нормативного характера".
16.Название ст. 48 дополнить словами "и должностных лиц местного самоуправления".
17.В главу 8 ввести ст. 48.1 следующего содержания:
"Ст. 48.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Совет депутатов сельского поселения Селковское в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе Губернатора Московской области.
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:
а) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Московской области в отношении бюджета поселения;
б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления были допущены нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом и федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Московской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Московской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Московской области.
6. Инициатива Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.
9. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов поселения.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов поселения или Губернатора Московской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов поселения.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов или Губернатора Московской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов поселения, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос".
18.Ст. 49 дополнить ч. 1.1 следующего содержания:
"1.1. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта "О внесении изменений в Устав муниципального образования сельское поселение Селковское", а также порядка участия граждан в его обсуждении, в случае если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".
Ст. 49 дополнить ч. 5 следующего содержания:
"5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования сельское поселение Селковское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений".
Статья 2
Настоящий муниципальный нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу на следующий день после его опубликования (обнародования).
Глава сельского
поселения Селковское
А.В. Сачков