Решение от 23.03.2010 г № 120/6
Об утверждении Положения о муниципальном градостроительном контроле городского округа Краснознаменск Московской области
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, "О содействии развитию жилищного строительства" , Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и устанавливает порядок осуществления муниципального градостроительного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области, Совет депутатов городского округа Краснознаменск Московской области решил:
1.Утвердить Положение о муниципальном градостроительном контроле на территории городского округа Краснознаменск Московской области (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
3.Настоящее решение опубликовать в общественно-политической городской газете "Новости Краснознаменска" и разместить на официальном информационном сайте городского округа Краснознаменск (адрес сайта: http://www.krasnoznamensk.com).
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатов А.Ю. Мосткового, А.Н. Черникова.
Глава городского округа
А.В. Николаев
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОЗНАМЕНСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о муниципальном градостроительном контроле на территории городского округа Краснознаменск Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, "О содействии развитию жилищного строительства" , Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" , Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставом городского округа Краснознаменск Московской области и устанавливает порядок осуществления муниципального градостроительного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
1.2.Муниципальный градостроительный контроль осуществляется в соответствии с настоящим Положением (далее - Градостроительный контроль) за соответствием выполняемых на территории городского округа Краснознаменск Московской области работ организациями, учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности, физическим лицом в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, проектная документация на строительство которых не подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - объекты муниципального уровня), требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов в сфере градостроительства и проектной документации.
1.3.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
1.3.1.Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
1.3.2.Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
1.3.3.Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
1.3.4.Заказчик (застройщик) - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
1.3.5.Подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей.
1.3.6.Муниципальный инспектор градостроительного контроля - должностное лицо органа муниципального градостроительного контроля, наделенное полномочиями по осуществлению муниципального градостроительного контроля.
1.3.7.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
1.3.8.Градостроительная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Градостроительная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке.
1.3.9.Муниципальный градостроительный контроль - контроль выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, не подлежащих государственной экспертизе.
2.Задачи и цели муниципального градостроительного контроля
2.1.В своей деятельности должностные лица, ответственные за осуществление муниципального градостроительного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области, руководствуются Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, федеральным и областным законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа в части определения порядка проведения муниципального градостроительного контроля.
2.2.Муниципальный градостроительный контроль осуществляется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация объектов капитального строительства не подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, а также объектов, финансируемых за счет средств (далее - муниципальные объекты) бюджета городского округа Краснознаменск Московской области при проведении работ по их капитальному ремонту и модернизации в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем, а именно:
2.2.1.Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).
2.2.2.Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки).
2.2.3.Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
2.2.4.Отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности.
2.2.5.Отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.
2.2.6.Муниципальные объекты при проведении работ по их капитальному ремонту и модернизации.
2.3.Основными задачами муниципального градостроительного контроля являются:
2.3.1.Осуществление муниципального градостроительного контроля на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
2.3.2.Предупреждение, а также выявление и пресечение нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ (далее - работы) требованиям технических регламентов, иных нормативных муниципальных правовых актов и проектной документации, допущенных заказчиком и лицом, осуществляющим строительство на основании договора с заказчиком (далее - подрядчик).
2.3.3.Принятие мер к устранению нарушений градостроительного законодательства.
2.3.4.Предотвращение и пресечение строительства без разрешения на строительство.
2.3.5.Профилактика правонарушений в области строительства на территории городского округа Краснознаменск Московской области.
2.4.Основными целями муниципального градостроительного контроля являются:
2.4.1.Соответствие предмета проводимых мероприятий, действий по муниципальному градостроительному контролю, находящихся в компетенции органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области.
2.4.2.Возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на осуществление Градостроительного контроля, нарушающих, ограничивающих порядок проведения муниципального градостроительного контроля, установленный настоящим Положением.
2.4.3.Обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами нормативно-правовых актов в области строительства.
2.5.В предмет муниципального градостроительного контроля входит проверка соответствия объектов муниципального градостроительного контроля требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области строительства, государственных стандартов, проектной документации и иных нормативных муниципальных актов, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
3.Права, обязанности и ответственность специалистов, осуществляющих муниципальный градостроительный контроль
3.1.Муниципальный градостроительный контроль на территории городского округа Краснознаменск Московской области осуществляется сотрудниками отдела главного архитектора администрации городского округа Краснознаменск Московской области, уполномоченными правовыми актами администрации городского округа Краснознаменск Московской области на осуществление Градостроительного контроля на территории городского округа, в том числе путем внесения изменений в должностные инструкции данных должностных лиц (далее - должностные лица):
3.1.1.Персональный состав специалистов, осуществляющих муниципальный градостроительный контроль, устанавливается постановлением администрации.
3.2.В ходе проведения муниципального градостроительного контроля должностные лица вправе:
3.2.1.Беспрепятственно посещать объекты капитального строительства во время исполнения служебных обязанностей.
3.2.2.Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.
3.2.3.Требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении Градостроительного контроля, но не было осуществлено.
3.2.4.По результатам проведенных проверок выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.
3.2.5.Вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.
3.2.6.Устанавливать сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок.
3.2.7.Обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в пресечении действий, препятствующих их законной деятельности.
3.3.Должностные лица обязаны проводить в установленном порядке муниципальный градостроительный контроль на территории городского округа Краснознаменск Московской области в соответствии с данным Положением.
3.4.Специалисты отдела главного архитектора администрации городского округа Краснознаменск Московской области, уполномоченные осуществлять Градостроительный контроль на территории городского округа, в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципального градостроительного контроля несут ответственность за нарушение настоящего Положения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.Порядок проведения проверок и оформления первичных документов
4.1.Муниципальный градостроительный контроль осуществляется в форме проверок плановых и внеплановых.
4.2.Плановые проверки в отношении каждого объекта проводятся должностными лицами не чаще одного раза в квартал с даты получения им от заказчика-застройщика извещения о начале работ (приложение N 1 (не приводится) к настоящему Положению) и до даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
4.3.Внеплановые проверки проводятся:
4.3.1.Для контроля исполнения предупреждений об устранении ранее выявленных нарушений.
4.3.2.При обращении юридических или физических лиц, а также правоохранительных органов и органов по надзору за исполнением законов по нарушению градостроительного законодательства заказчиком-застройщиком и (или) подрядчиком.
4.4.Проверке подлежит соблюдение:
4.4.1.При строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
4.4.2.При реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения.
4.4.3.При капитальном ремонте - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.
4.5.По результатам проведенной проверки, в результате которой специалистами, осуществляющими муниципальный градостроительный контроль, выявлены нарушения, составляется предписание (иные результаты проверки заносятся в общий и (или) специальный журналы).
4.6.Предписание должно содержать следующие необходимые данные:
4.6.1.Дату, номер и место составления.
4.6.2.Фамилию, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку.
4.6.3.Данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки.
4.6.4.Указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (строительные нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены.
4.6.5.Устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.
4.6.4.Максимальный срок исполнения предписания не может превышать четырех месяцев.
4.6.5.Подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки.
4.6.6.Предписание составляется в двух экземплярах: один для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения), второй остается в деле отдела главного архитектора, осуществляющего муниципальный градостроительный контроль.
4.7.В течение 15 дней с момента истечения установленного в предписании срока для устранения нарушения сотрудник отдела главного архитектора администрации городского округа Краснознаменск Московской области, ответственный за проведение проверки, в установленном порядке проводит проверку устранения ранее выявленного нарушения, о чем составляется соответствующий акт проверки:
4.7.1.Если в результате проверки исполнения предписания установлено, что нарушение не устранено, в отношении лица, допустившего правонарушение, составляется протокол об административном правонарушении, вместе с тем в отношении этого лица формируются материалы проведенных проверок и направляются в уполномоченные органы для решения вопроса о принятии мер по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.7.2.В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок нарушитель заблаговременно направляет специалисту отдела главного архитектора администрации городского округа Краснознаменск Московской области, выдавшему предписание об устранении нарушения, с просьбой продления срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
4.7.3.Специалист отдела главного архитектора администрации городского округа Краснознаменск Московской области, выдавший предписание об устранении нарушения, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменений.
4.8.Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации должностным лицом проверяется:
4.8.1.Соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Положения.
4.8.2.Ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
4.8.3.Устранение выявленных при проведении Градостроительного контроля нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений (приложение N 2 (не приводится) к Положению).
4.8.4.Соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами, проектной документацией.
4.9.После завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства заказчик-застройщик уведомляет должностное лицо (приложение N 3 (не приводится) к Положению) о завершении работ, после чего проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и составляется акт (заключение) о соответствии объекта требованиям технических регламентов, оформлению документации, связанной с выполнением всех работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также применением строительных материалов (изделий) и проектной документации. В акте должна содержаться информация об исполнении (неисполнении) ранее выданных предписаний об устранении нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
Глава городского округа
А.В. Николаев