Постановление от 29.03.2010 г № 475

Об утверждении Положения о производстве земляных работ на территории города Серпухова

С целью улучшения качества и организации производства земляных работ и в целях повышения уровня благоустройства города Серпухова, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Законом Московской области от 29 ноября 2005 г. N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области" и на основании Устава города Серпухова постановляю:
1.Утвердить Положение о производстве земляных работ на территории города Серпухова (приложение).
2.Заместителю главы администрации - начальнику отдела пресс-службы С.В. Наумову опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Серпухова С.А. Кукушкина.
Глава города
П.В. Жданов
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СЕРПУХОВА
1.Термины и определения
1.1.Земляные работы - производство работ, связанных со вскрытием грунта на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, подземных и наземных инженерных сетей, коммуникаций, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров.
1.2.Работы, связанные с обустройством города, - работы, связанные с посевом семян, посадкой деревьев, кустарников, высадкой рассады в грунт с целью создания клумб, газонов, скверов, аллей, парков, и установка малых архитектурных форм, а также текущие ремонтно-дорожные работы, согласованные с главным архитектором города Серпухова.
1.3.Ордер - документ, выданный администрацией города и разрешающий производство земляных работ на территории города Серпухова, в том числе производимых юридическими и физическими лицами на собственной либо на арендованной территории своими силами.
1.4.Разрешение - документ, выданный администрацией города и разрешающий производство земляных работ при проведении аварийных работ.
1.5.Заявитель - физическое лицо или юридическое лицо, запрашивающее право на производство земляных работ.
1.6.Аварийной ситуацией считается та, которая влечет за собой значительные перебои, полную остановку или снижение надежности ресурсоснабжения (вода, канализация, тепло, газ, электричество) города, его отдельного микрорайона, жилого дома, другого жизненно важного объекта в результате непредвиденных, неожиданных нарушений на инженерных коммуникациях и сооружениях.
1.7.Продление срока действия ордера (разрешения) - увеличение срока действия с целью устранения невыполненных условий, предусмотренных ранее выданным ордером (разрешением).
1.8.Восстановительные мероприятия - комплекс мер, производимых юридическими или физическими лицами в случае выявления дефектов и разрушений на участке проведения работ, направленных на окончательную ликвидацию последствий этих разрушений.
1.9.Благоустройство - комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и защиты населения на территории города.
1.10.Ресурсоснабжение - водоснабжение любых типов, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, коммуникации связи.
2.Общие положения
2.1.Настоящее Положение устанавливает порядок оформления и выдачи ордеров (далее - Ордер), разрешений (далее - Разрешение) на производство земляных работ, порядок производства земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, подземных инженерных сетей и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, проведении работ по обустройству территории города Серпухова; оно является обязательными для всех юридических и физических лиц (проводящих работы на территории города Серпухова).
2.2.Производство земляных работ, выполняемых как механизированно, так и вручную, должно производиться только после получения Ордера (приложение N 1) или Разрешения (приложение N 5). Производство земляных работ без Ордера или Разрешения, а также с истекшим сроком их действия запрещается.
2.3.Исключен
3.Порядок оформления и выдачи Ордера, Разрешения
3.1.Ордер или Разрешение оформляет и выдает управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова с обязательным представлением уведомления территориальному отделу N 26 государственного административно-технического надзора Московской области согласно постановлению Правительства Московской области N 533/25 от 4 августа 2005 г. (приложение N 7).
3.2.При оформлении Ордера срок действий согласований организациями не должен оканчиваться ранее срока окончания действия Ордера.
3.3.Для получения Ордера заявитель обязан представить следующие документы и материалы:
- заявление (приложение N 2);
- согласованные рабочий проект или рабочую документацию, имеющие штамп заказчика к производству работ;
- проект производства работ с указанием начала и срока окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока на выдачу Ордера, согласованный с заказчиком;
- схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ, согласованную с ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району;
- договор с геодезической организацией о внесении изменений в карту города, выполнение исполнительной съемки в масштабе М 1:500 (в том числе электронной версии);
- съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе М 1:500 (при капитальном строительстве представляется стройгенплан и сводный план инженерных коммуникаций с указанием места производства работ) с согласованиями от организаций и служб:
- МУП "Водоканал-Сервис";
- МУП "Серпуховская теплосеть";
- МУП "СГЭС";
- ГУП МО "Мособлгаз" филиал "Серпуховмежрайгаз";
- ОАО "Центртелеком" Московский филиал ЦКТОЭ N 3;
- главный архитектор города Серпухова;
- сектор экологии и благоустройства Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова;
- РДУ-4 управления "Мосавтодор" (при нарушении покрытия дорог и тротуаров или проведении работ вблизи дорог, находящихся в собственности Московской области);
- Комитет по управлению ЖКХ администрации города Серпухова (при нарушении покрытия дорог и тротуаров или проведении работ вблизи дорог, находящихся в муниципальной собственности города Серпухова Московской области);
- абзац исключен
- ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району (при работах, связанных с нарушением безопасности движения пешеходов и транспортных средств);
- другие при необходимости (хозяйствующие субъекты или управляющие компании, на чьей территории планируются раскопки, смежные землепользователи и т.д.);
- при оформлении Ордера срок действия согласований организациями не должен превышать двенадцати месяцев до срока выдачи Ордера;
- копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока;
- копии уведомлений эксплуатирующих организаций.
3.4.Разрешение должно быть выдано в управлении архитектуры и строительства администрации г. Серпухова на основании следующих документов:
- заявление (приложение N 4);
- обязательства организации о восстановлении дорожного покрытия;
- съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе М 1:500 (при капитальном строительстве представляется стройгенплан и сводный план инженерных коммуникаций с указанием места производства работ) с согласованиями от организаций и служб:
- МУП "Водоканал-Сервис";
- МУП "Серпуховская теплосеть";
- МУП "СГЭС";
- ГУП МО "Мособлгаз" филиал "Серпуховмежрайгаз";
- ОАО "Центртелеком" Московский филиал ЦКТОЭ N 3;
- главный архитектор города Серпухова;
- сектор экологии и благоустройства Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова;
- РДУ-4 управления "Мосавтодор" (при нарушении покрытия дорог и тротуаров или проведении работ вблизи дорог, находящихся в собственности Московской области);
- Комитет по управлению ЖКХ администрации города Серпухова (при нарушении покрытия дорог и тротуаров или проведении работ вблизи дорог, находящихся в муниципальной собственности города Серпухова Московской области);
- абзац исключен
- ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району (при работах, связанных с нарушением безопасности движения пешеходов и транспортных средств);
- другие при необходимости (хозяйствующие субъекты или управляющие компании, на чьей территории планируются раскопки, смежные землепользователи и т.д.);
- графика производства работ;
- уведомлений эксплуатирующих организаций.
3.5.Ордер подписывается начальником управления архитектуры и строительства администрации города Серпухова и выдается заявителю в течение трех рабочих дней.
3.6.Без оформления разрешения на производство земляных работ допускается производство следующих работ:
- текущий ремонт дорог (ямочный) и тротуаров без изменения профиля и планировки, включая поднятие люков колодцев (решеток) и замену бортового камня;
- установка временных объектов без производства работ по планировке территории, устройству фундаментов и цоколей, прокладке коммуникаций, возведению несущих и ограждающих конструкций;
- посадка деревьев, кустарников, трав, ремонт газонов;
- очистка русел рек, каналов без производства земляных работ.
3.7.При строительстве (ремонте) объекта, затрагивающем несколько улиц, или при большой протяженности трассы строительство сетей инженерно-технического обеспечения и их ремонт ведутся поэтапно с оформлением разрешения на производство земляных работ на каждый этап отдельно.
3.8.В случае замены ответственного производителя работ, передачи объекта другой строительной организации Разрешение на производство земляных работ переоформляется на иную организацию.
3.9.Реестр Ордеров и Разрешений ведет управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова.
4.Порядок производства работ
4.1.Производство земляных работ осуществляется в соответствии со СНиП 3.02.01-87, действующими Правилами производства работ согласующих организаций и настоящим Положением.
4.2.Производство работ в охранной зоне существующих подземных коммуникаций допускается только под наблюдением ответственного лица, имеющего при себе Ордер или Разрешение, проектную документацию или график работ.
4.3.В случае обнаружения неизвестной коммуникации, владелец которой не выявлен, работы должны быть приостановлены и на место вызван представитель Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова.
4.4.Запрещается засыпать грунтом, песком или закрывать асфальтом (любым твердым строительным материалом) крышки люков колодцев и камер, решетки дождеприемных колодцев, лотки дорожных покрытий, зеленые насаждения, производить складирование материалов и конструкций в охранной зоне действующих подземных коммуникаций и в охранной зоне линий электропередач.
4.5.Работы, связанные с разработкой грунта на улицах, внутриквартальных проездах, внутридворовых территориях, тротуарах и дорогах, должны производиться с соблюдением следующих дополнительных правил:
4.5.1.Каждое место разрытия ограждается защитными ограждениями в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", а расположенное на транспортных и пешеходных путях, кроме того, оборудуется красными габаритными фонарями, соответствующими временными дорожными знаками, и информационными щитами с обозначениями направлений объезда и обхода, согласованными с ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району. На месте производства работ устанавливаются информационные щиты с указанием организации, реквизитов, телефонов ответственного за производство работ и сроков работ.
4.5.2.В местах прохода людей через траншеи и выемки устраиваются переходные мостики с поручнями.
4.6.Организация, выполняющая работы по обратной засыпке выемок, обязана выдать двухлетнюю гарантию отсутствия просадок грунта и покрытия (а в случае их появления - гарантии на их устранение) в пользу организации, эксплуатирующей данный участок, независимо от наличия или отсутствия гарантийных обязательств по объекту в целом.
4.7.При проведении земляных работ в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) вследствие невозможности восстановления малых архитектурных форм, зеленых насаждений и асфальтового покрытия, нарушенного благоустройства территории, обусловленной климатическими особенностями, организации, которая должна выполнять эти восстановительные мероприятия, выдается в управлении архитектуры и строительства администрации города Серпухова на основании акта технической приемки благоустройства предписание на выполнение благоустроительных работ, завершающихся после окончания зимнего периода в срок не позднее 24 апреля.
4.8.Строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог и тротуаров выполняется после строительства, реконструкции и ремонта сетей инженерно-технического обеспечения.
На проезжих частях улиц с интенсивным движением транспорта и пешеходов, на площадях работы должны проводиться круглосуточно (в две, три смены), включая выходные и праздничные дни.
На благоустроенных территориях рытье траншей и котлованов для укладки сетей инженерно-технического обеспечения должно производиться с соблюдением следующих требований:
- работы должны выполняться поэтапно в соответствии с проектом организации работ;
- работы на последующих участках должны начинаться только после завершения всех работ на предыдущем участке, включая восстановительные работы и уборку территории;
- при производстве работ на улицах и в местах жилой застройки вынутый из траншей и котлованов грунт должен вывозиться в специально отведенные места временного складирования;
- растительный грунт должен храниться в специально отведенном месте временного складирования для последующего использования при восстановлении газона.
4.9.До начала производства плановых работ заказчики, владельцы сетей инженерно-технического обеспечения обследуют состояние:
- тротуаров, дорог, дорожных сооружений и прилегающей территории, находящихся в зоне производства работ, совместно с дорожными и эксплуатационными организациями и составляют акт обследования;
- площадки (территории), запланированной для производства работ, находящихся на ней элементов благоустройства совместно с представителями управления архитектуры и строительства, Комитета по управлению ЖКХ, МУ АСС "Юпитер", заинтересованными организациями и составляют акт обследования.
4.10.Собственники и балансодержатели сетей инженерно-технического обеспечения обязаны информировать Комитет по управлению ЖКХ, управление архитектуры и строительства обо всех случаях самовольного ведения работ вблизи принадлежащих им (обслуживаемых ими) коммуникаций.
4.11.Производитель работ до их начала в зоне зеленых насаждений обязан:
- принять по акту зеленые насаждения на сохранность;
- согласовать начало работ с сектором экологии и благоустройства Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова;
- пересадить до начала работ в ближайшие благоприятные агротехнические сроки под контролем и по предписаниям представителей сектора экологии и благоустройства Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова или по договору с владельцами зеленых насаждений деревья и кустарники, попадающие в зону работ.
4.12.Производителям работ запрещается:
- вести плановые работы под видом устранения аварий;
- откачивать загрязненную воду из траншей и котлованов на проезжую часть улиц, тротуары;
- выносить грязь и отходы производства за зону проведения работ;
- складировать строительные материалы, детали и конструкции вне территории, отведенной для производства работ.
4.13.В случае обнаружения сетей инженерно-технического обеспечения, не указанных в проекте, организация, производящая земляные работы, должна прекратить работы и вызвать представителей предполагаемых собственников или балансодержателей коммуникаций.
4.14.При повреждении сетей инженерно-технического обеспечения производитель работ обязан немедленно сообщить об этом в МУ АСС "Юпитер" (дежурный по городу), в диспетчерскую службу владельца поврежденной сети, а также в администрацию города Серпухова.
4.15.Восстановление и ремонт дорожных покрытий после производства земляных работ выполняются дорожно-эксплуатирующими организациями, имеющими оформленные в установленном порядке разрешения на право производства указанных работ, по договорам с заказчиками.
4.16.Сроки восстановления дорожных покрытий после окончания проведения земляных работ не должны превышать:
- в местах поперечных раскопок улиц - одни сутки;
- в местах продольных разрытий проезжей части - три дня;
- в местах раскопок внутридворовых территорий, внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и газонов - не более семи дней.
5.Закрытие Ордера
5.1.Для закрытия Ордера (Разрешения) заявитель не позднее чем за 2 дня до окончания срока действия Ордера (Разрешения) извещает письменно управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова о выполнении заявленных работ и восстановлении нарушенного благоустройства территории, указанного в особых условиях, а также заказчик обязан в течение трех дней после окончания земляных работ, связанных со строительством, модернизацией, выносом, реконструкцией (при изменении положения прохождения трассы) сетей инженерно-технического обеспечения, представить в управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова исполнительную геодезическую съемку на бумажном и электронном носителях, согласованную с эксплуатирующими организациями, после чего составляется акт закрытия Ордера (Разрешения) (приложение N 6).
5.2.Продление срока действия Ордера (Разрешения) производится с теми же требованиями, что и при получении Ордера (Разрешения), но не позднее трех рабочих дней до окончания ранее полученного.
5.4.Восстановленная территория принимается от заявителя по акту (приложение N 3) комиссионно представителями Комитета по управлению ЖКХ администрации города Серпухова (далее - Комитет). Комитет определяет состав комиссии, извещает членов комиссии, назначает заявителю дату и время сдачи объекта. В комиссию могут быть включены представители организаций и служб, указанных в пункте 3.3, заявитель обязан обеспечить уборку места проведения работ и устранить последствия загрязнения прилегающей территории, связанные с их проведением.
5.5.В случае невыполнения заявителем особых условий по Ордеру по заключению комиссии в акте закрытия Ордер продлевается на срок, необходимый для выполнения условий.
5.6.При восстановлении нарушенного благоустройства территории обязательно соблюдение установленных Ордером технологических сроков проведения работ.
5.7.Заявитель обязан в течение 2 лет за свой счет устранять просадки грунта, асфальтового покрытия и связанное с ними нарушение благоустройства территории в месте проведения работ, обозначенном в Ордере (Разрешении).
5.8.По окончании срока действия Ордера (Разрешения) предъявить по акту технической приемки (приложение N 3) комиссии работы по благоустройству, выполненные в соответствии с проектом производства земляных работ (раздел "Благоустройство и озеленение").
6.Производство земляных работ при ликвидации аварий
6.1.С возникновением аварии подземных сооружений, инженерных сетей и коммуникаций в процессе их эксплуатации или в связи с проведением строительных работ, приведших к нарушениям их нормального функционирования или появлению предпосылок для несчастных случаев, организация, эксплуатирующая указанные сооружения и сети, должна немедленно направить для ликвидации аварии аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение, наряд службы, заявку на устранение аварии или копию телефонограммы об аварии.
6.2.Одновременно с отправкой аварийной бригады эксплуатирующая организация должна известить об аварии Единую диспетчерскую службу г. Серпухова, МУ АСС "Юпитер", Комитет по управлению ЖКХ администрации города Серпухова, управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова, территориальный отдел N 26 Государственного административно-технического надзора Московской области, при необходимости ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району, а также организации, имеющие смежные с местом аварии инженерные сети и коммуникации.
6.3.После получения уведомлений эксплуатирующих организаций в виде телефонограммы об аварии, зарегистрированной в единой диспетчерской службе города Серпухова, организации, имеющие смежные с местом аварии коммуникации, обязаны немедленно направить на место аварии своих представителей с исполнительными чертежами, в которых должны быть указаны расположения подведомственных им сооружений и инженерных коммуникаций на местности.
6.4.Продолжительность восстановительных работ для ликвидации аварий на инженерных сетях должна составлять не более трех суток в летний период и пяти суток в зимний.
6.5.При производстве работ по ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях участки работ должны быть ограждены щитами или заставками установленного образца с устройством аварийного освещения. Границы ограждений следует обозначить установкой красных габаритных фонарей. Если работы ведутся в пределах проезжей части, по согласованию с ОГИБДД при УВД по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району должны быть установлены соответствующие дорожные знаки.
Лица, ответственные за производство аварийно-восстановительных работ, должны следить за исправностью аварийного освещения, ограждения, дорожных знаков до полного окончания работ.
6.6.Ликвидация аварий на инженерных сетях и сооружениях должна проводиться при наличии исполнительного чертежа на коммуникации и только организациями, имеющими право на производство аварийных работ.
6.7.При необходимости немедленной ликвидации последствий аварии подземных инженерных сетей и коммуникаций разрешение на аварийное вскрытие оформляется одновременно с началом производства работ по форме (приложение N 5). Если авария произошла в нерабочее время или выходной день, разрешение оформляется следующим рабочим днем.
6.8.После завершения работ по восстановлению инженерных сетей организация, производившая работы, должна с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство и дорожные покрытия, ликвидировать нарушения прилегающей территории, связанные с производством аварийных работ.
6.9.Производство плановых работ под видом аварийных категорически запрещается, виновные несут ответственность в установленном порядке.
7.Контроль и ответственность за исполнением Положения
7.1.Ответственным за реализацию настоящего Положения является управление архитектуры и строительства администрации города Серпухова, которое выдает Ордера, Разрешения, а также уведомление заявителю по восстановлению нарушенного благоустройства территории и по устранению выявленных нарушений правил проведения земляных работ (приложение N 8), взаимодействует с территориальным отделом N 26 административно-технического надзора Московской области.