Решение от 22.04.2010 г № 153/17
О принятии Положения о порядке установления публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа «Город Ивантеевка Московской области»
Рассмотрев обращение администрации города Ивантеевки о проведении мероприятий в целях упорядочения земельных отношений, обеспечения рационального использования земель на территории муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области", а также для реализации и обеспечения правовых гарантий и законных интересов участников земельных отношений, публичных нужд в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" Совет депутатов решил:
1.Принять Положение о порядке установления публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области".
2.Направить Положение о порядке установления публичных сервитутов на территории муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" главе города Ивантеевки С.Г. Гридневу для подписания.
3.Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном сайте администрации города Ивантеевки.
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЕРВИТУТОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ИВАНТЕЕВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Предмет и цели регулирования
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" в целях упорядочения земельных отношений, обеспечения рационального использования земель на территории муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области", а также для реализации и обеспечения правовых гарантий и законных интересов собственников, землепользователей, землевладельцев земельных участков, государства, населения города.
1.2.Положение определяет порядок установления публичных сервитутов в отношении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования городского округа "Город Ивантеевка Московской области" (далее - город), без изъятия данных земельных участков.
1.3.Действие Положения распространяется на всех участников земельных отношений (собственников, землепользователей, землевладельцев).
1.4.Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка либо в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или в безвозмездном срочном пользовании. Администрация города принимает решение об установлении публичного сервитута независимо от того, какой орган принял решение о предоставлении земельного участка и когда оно было принято.
1.5.Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.
Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.
1.6.Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
1.7.Публичные сервитуты на территории города могут устанавливаться, если это необходимо для обеспечения интересов государственных или муниципальных нужд, для:
а) прохода или проезда через земельный участок;
б) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
в) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
г) проведения дренажных работ на земельном участке;
д) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;
е) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
ж) свободного доступа к прибрежной полосе;
з) иных установленных законодательством случаев.
1.8.Сервитут может быть срочным или постоянным.
Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срока резервирования таких земель.
1.9.Сервитут должен быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.
1.10.Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.
1.11.Публичные сервитуты не могут быть установлены в отношении земельных участков, если:
а) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка полностью и (или) по целевому назначению;
б) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута.
2.Порядок установления публичных сервитутов
2.1.Установление публичных сервитутов на земельные участки осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлением главы города Ивантеевки, на основании решения Комиссии в сфере регулирования земельных отношений администрации города (далее - Комиссия).
2.2.Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута (далее - Инициатор), обращается с представлением или с ходатайством об установлении публичного сервитута к главе города.
2.3.Представление или ходатайство об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:
а) о земельном участке, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования;
б) о собственнике, землепользователе, землевладельце земельного участка, в том числе идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные государственной регистрации юридического лица (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц), фамилия, имя, отчество физического лица, адрес места жительства, его паспортные данные и данные государственной регистрации права на земельный участок.
Данные государственной регистрации юридического лица и государственной регистрации права на земельный участок представляются на основании выписки из соответствующего государственного реестра;
в) о цели установления публичного сервитута (содержание публичного сервитута) и обоснование необходимости его установления;
г) о предлагаемом сроке действия публичного сервитута;
д) о сфере действия публичного сервитута.
2.4.Ходатайство об установлении публичного сервитута подписывается руководителем юридического лица (руководителями юридических лиц) и (или) физическим лицом (физическими лицами) с указанием:
а) для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства;
б) для юридического лица - полного наименования, данных государственной регистрации и индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).
2.5.После регистрации в администрации города представления или ходатайства об установлении публичного сервитута в течение пяти рабочих дней собственнику, землепользователю или землевладельцу земельного участка направляется письменное извещение.
2.6.Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации представления или ходатайства.
Решение об отказе в установлении публичного сервитута может быть принято в случаях, если:
а) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка;
б) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута;
в) не представлено достаточного обоснования необходимости установления публичного сервитута;
г) публичный сервитут не соответствует правовому режиму использования земельного участка;
д) отсутствует протокол общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.
2.7.Организацию и проведение общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута обеспечивает Инициатор его установления с учетом требований Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" до внесения вопроса об установлении публичного сервитута на рассмотрение Комиссии.
В случае если Инициатором является орган местного самоуправления, то общественные слушания по установлению публичного сервитута проводит администрация города.
2.8.К представлению или ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут, и план этого земельного участка на картографическом материале, изготовленный за счет средств Инициатора публичного сервитута, с отображением на нем той части земельного участка, на которую распространяется сфера действия планируемого публичного сервитута.
2.9.В случае принятия Комиссией решения о возможности установления публичного сервитута при наличии всех необходимых документов глава города в двухнедельный срок принимает решение об установлении публичного сервитута.
2.10.Постановление главы города об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:
1) о земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут: кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения;
2) о собственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельного участка: полное наименование юридического лица, данные его государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя, отчество физического лица, его паспортные данные и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);
3) о содержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числе сведения о части земельного участка, который должен быть обособлен (обозначен), если это возможно, для осуществления заинтересованными лицами права ограниченного пользования земельным участком;
4) о сроке действия публичного сервитута;
5) об условиях установления публичного сервитута.
2.11.Копия постановления главы города Ивантеевки об установлении публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия направляется правообладателю земельного участка, в отношении которого он был установлен.
2.12.Администрация города обеспечивает государственную регистрацию ограничения права на земельный участок в связи с установлением публичного сервитута.
Уведомление правообладателя земельного участка, обремененного публичным сервитутом, о государственной регистрации ограничения права на земельный участок осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановление главы города Ивантеевки об установлении публичного сервитута в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права на земельный участок подлежит опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
2.13.В случае представления Комиссией заключения о невозможности установления публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения секретарь Комиссии вручает под роспись Инициатору либо направляет Инициатору заказным письмом с уведомлением мотивированный отказ в установлении публичного сервитута.
2.14.Правообладатель земельного участка, обремененного публичным сервитутом, вправе направить главе города Ивантеевки заявление о прекращении публичного сервитута или об установлении соразмерной платы.
Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его регистрации.
2.15.В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия у него, в том числе путем выкупа, данного земельного участка с возмещением администрацией города убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
В случаях если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от администрации города соразмерную плату. Порядок расчета соразмерной платы определяется решением Совета депутатов города Ивантеевки Московской области.
Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.
2.16.Лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом, а также лица, заинтересованные в его установлении или прекращении, и их представители до принятия соответствующего решения имеют право знакомиться с материалами по вопросу установления или прекращения публичного сервитута, письменно давать необходимые разъяснения и заявлять о своем согласии или несогласии с установлением или прекращением публичного сервитута, а также присутствовать при обсуждении этих вопросов и принятии решений. Администрация города своевременно извещает в письменной форме соответствующих лиц о месте и времени рассмотрения вопросов по поводу установления или прекращения публичных сервитутов, а также обеспечивает возможность своевременного ознакомления с соответствующими материалами.
2.17.Финансирование расходов, связанных с установлением и прекращением публичных сервитутов, в том числе с возмещением убытков правообладателю земельного участка, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута, осуществляется за счет средств Инициатора (Инициаторов) его установления, в том числе за счет лиц, направляющих ходатайство об установлении публичного сервитута.
Глава города
С.Г. Гриднев