Решение от 26.05.2010 г № 169/2010-Р
Об утверждении Положения о местных нормативах градостроительного проектирования поселений Можайского муниципального района, передавших свои полномочия в области градостроительной деятельности Можайскому муниципальному району
решением Совета депутатов
Можайского муниципального района
Московской области
от 20 мая 2010 г. N 102/21
Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Можайского муниципального района, Совет депутатов Можайского муниципального района решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о местных нормативах градостроительного проектирования поселений Можайского муниципального района, передавших свои полномочия в области градостроительной деятельности Можайскому муниципальному району.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Новая жизнь", разместить на официальном сайте Совета депутатов Можайского муниципального района www.sovdepmmr.ru.
3.Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Можайского
муниципального района
Д.М. Беланович
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНЫХ НОРМАТИВАХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ МОЖАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПЕРЕДАВШИХ
СВОИ ПОЛНОМОЧИЯ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МОЖАЙСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о местных нормативах градостроительного проектирования муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 31.05.2006 N 469/20 "О нормативах градостроительного проектирования", Уставом Можайского муниципального района, соглашениями с поселениями Можайского муниципального района о передаче Можайскому муниципальному району полномочий в области градостроительной деятельности.
1.2.Настоящее Положение определяет состав, порядок подготовки и порядок утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений Можайского муниципального района, передавших свои полномочия в области градостроительной деятельности Можайскому муниципальному району (далее - местные нормативы).
1.3.Местные нормативы обязательны для использования, применения и соблюдения органами местного самоуправления, а также всеми гражданами и юридическими лицами, осуществляющими градостроительную деятельность на территории поселений Можайского муниципального района, при:
- разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования;
- разработке, экспертизе, согласовании, утверждении и реализации документации по планировке территорий;
- архитектурно-строительном проектировании;
- заключении договоров о развитии застроенной территории;
- при выдаче разрешений на строительство;
- при государственном строительном надзоре за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства и благоустройства территории.
1.4.Контроль соблюдения местных нормативов осуществляют полномочные государственные органы контроля и надзора, структурные подразделения администрации Можайского муниципального района в пределах своей компетенции.
1.5.Не допускается утверждение местных нормативов, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже чем в нормативах градостроительного проектирования Московской области.
1.6.После принятия областных нормативов ранее утвержденные местные нормативы, не отвечающие указанному в п. 1.5 условию, подлежат корректировке.
1.7.Отсутствие местных нормативов не является препятствием для утверждения документа территориального планирования Можайского муниципального района, а также проектов планировки территории.
1.8.Местные нормативы разрабатываются с учетом территориальных, природно-климатических, геологических, социально-экономических и иных особенностей населенных пунктов Можайского муниципального района для сохранения достигнутого и дальнейшего повышения уровня обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения Можайского муниципального района.
2.Состав местных нормативов градостроительного проектирования
2.1.Местные нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и других маломобильных групп населения), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории.
2.2.При невозможности установления фиксированных значений минимальных расчетных показателей эти показатели могут регламентироваться путем описания соответствующих требований и правил.
2.3.Местные нормативы подготавливаются на:
1) жилые зоны;
2) общественно-деловые зоны;
3) производственные зоны;
4) зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
5) зоны сельскохозяйственного использования;
6) зоны рекреационного назначения;
7) зоны особо охраняемых территорий;
8) зоны специального назначения;
9) зоны размещения военных объектов;
10) иные виды территориальных зон.
2.4.Перечень местных нормативов должен формироваться с учетом принятого перечня нормативов Московской области и выявленных особенностей населенных пунктов Можайского муниципального района исходя из следующей системы расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека:
1) показатели интенсивности использования территорий различного назначения в зависимости от их расположения, типа застройки, функционального назначения, а также этапов достижения поставленных целей и задач их развития, выраженных в процентах застройки;
2) показатели плотности населения на жилых территориях при различных показателях жилищной обеспеченности и при различных типах застройки;
3) показатели плотности дорог общего пользования поселения;
4) показатели плотности уличной сети в населенных пунктах;
5) показатели плотности сети общественного пассажирского транспорта в населенных пунктах;
6) показатели обеспеченности жителей основными видами инженерного обеспечения (энерго-, тепло-, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение);
7) показатели потребности в территориях различного назначения, включая:
территории для размещения различных типов жилищного и иных видов строительства;
озелененные и иные территории общего пользования применительно к различным элементам планировочной структуры и типам застройки, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров;
территории для развития сети дорог и улиц с учетом пропускной способности этой сети, уровня автомобилизации;
территории для развития объектов инженерного обеспечения;
территории объектов здравоохранения;
территории объектов социального обслуживания;
территории объектов коммунально-бытового обслуживания;
территории объектов культуры;
территории объектов образования;
территории объектов физической культуры и спорта;
территории объектов для хранения и обслуживания индивидуального и иных видов транспорта;
территории иных объектов;
8) показатели допустимой пешеходной и транспортной доступности социально значимых объектов применительно к различным планировочным условиям;
9) показатели при различных планировочных условиях минимально и максимально допустимых расстояний между проектируемыми:
улицами, проездами, разъездными площадками применительно к различным элементам планировочной структуры территории;
зданиями, строениями и сооружениями различных типов.
2.5.Местные нормативы могут содержать иные минимальные расчетные показатели, которые будут предусмотрены в постановлении главы муниципального образования о подготовке местных нормативов, с учетом заключения профильного комитета Совета депутатов Можайского муниципального района.
2.6.Местные нормативы градостроительного проектирования оформляются в виде нормативного правового документа, включающего следующие разделы:
1) раздел, содержащий анализ существующих нормативных правовых актов по данному вопросу, информацию о нормативных правовых актах, примененных при разработке норматива, цели и задачи, которые решаются разработкой нормативов;
2) раздел, содержащий информацию о сфере и особенностях применения нормативов;
3) раздел, содержащий расшифровку основных терминов и понятий, которые используются в нормативах;
4) раздел (или разделы), содержащий (содержащие) непосредственно информацию о местных нормативах;
5) раздел, определяющий порядок введения в действие норматива;
6) прилагаемые таблицы, схемы и формулы;
7) иные разделы.
3.Порядок подготовки и утверждения местных нормативов
3.1.Решение о подготовке местных нормативов принимается в виде постановления главы Можайского муниципального района.
3.2.В постановлении определяются сроки разработки, условия финансирования и иные вопросы организации работ по подготовке местных нормативов, определяется структурное подразделение администрации Можайского муниципального района, ответственное за организацию работ по разработке местных нормативов. В постановлении дополнительно может уточняться перечень минимальных расчетных показателей.
3.3.Структурное подразделение администрации Можайского муниципального района, ответственное за организацию работ по разработке местных нормативов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, осуществляет размещение муниципального заказа по подготовке проекта местных нормативов.
3.4.С организацией - победителем конкурса заключается контракт на разработку местных нормативов.
3.5.Неотъемлемой частью контракта является техническое задание на разработку местных нормативов. В техническом задании формулируются основные цели и задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения, устанавливаются требования к составу и содержанию расчетных показателей, порядок представления исходных данных для разработки, необходимость проведения согласований и экспертизы по проекту нормативов с указанием списка органов и заинтересованных организаций.
3.6.Организация - разработчик местных нормативов может привлекать для выполнения отдельных видов работ проектные, научно-исследовательские институты, экспертные учреждения и другие органы и организации.
3.7.Подготовленный проект местных нормативов подлежит согласованию с государственным органом исполнительной власти Московской области, уполномоченным в сфере градостроительной деятельности, на предмет незанижения значений минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, установленных в нормативах градостроительного проектирования Московской области.
3.8.Местные нормативы утверждаются постановлением главы Можайского муниципального района с учетом заключения уполномоченного органа исполнительной власти Московской области, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности.
3.9.Утвержденные местные нормативы подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации Можайского муниципального района в сети Интернет.
3.10.Утвержденные местные нормативы подлежат размещению в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Можайского муниципального района.
3.11.Местные нормативы подлежат применению со дня их первого официального опубликования.
3.12.Финансирование разработки местных нормативов осуществляется в установленном порядке за счет средств межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в бюджет Можайского муниципального района.
3.13.Органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципального образования, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе Можайского муниципального района с предложением о внесении изменений в местные нормативы.
3.14.Глава Можайского муниципального района в течение тридцати дней со дня получения предложений о внесении изменений в местные нормативы направляет субъекту, внесшему данные предложения, информацию о принятом решении, в которой оговариваются сроки возможной подготовки проекта о внесении изменений в местные нормативы, условия финансирования работ, предложения о совместной подготовке и софинансировании, другие вопросы организации работ либо представляет мотивированный отказ, который может быть обжалован в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.15.Внесение изменений в местные нормативы осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для их принятия.
4.Мониторинг местных нормативов
4.1.Мониторинг местных нормативов проводится отделом архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства, архитектуры администрации Можайского муниципального района в целях оценки соответствия минимальных расчетных показателей, содержащихся в региональных нормативах:
1) фактическому состоянию условий жизнедеятельности населения Можайского муниципального района, в том числе обеспечению объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории, объектами социального и коммунально-бытового назначения;
2) развитию научных и практических методов разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, проектной документации архитектурно-строительного проектирования, по организации территорий, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также проведения инженерных изысканий;
3) развитию новых технологий строительства, реконструкции, капитального ремонта строений, сооружений, а также инженерных изысканий;
4) изменению состояния объектов градостроительной деятельности на территории Можайского муниципального района;
5) техническим регламентам по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений.
4.2.На основании данных мониторинга отдел архитектуры и градостроительства Управления инвестиций, строительства, архитектуры администрации Можайского муниципального района готовит предложения по изменению действующих местных нормативов и разработке новых местных нормативов.
4.3.Изменение местных нормативов может проводиться на основании обращений научно-исследовательских, проектных и других организаций и объединений, основанных на научных разработках и опыте практического применения местных нормативов при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а также при проведении инженерных изысканий.
4.4.Введенные в действие местные нормативы применяются до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений. После вступления в силу указанных технических регламентов местные нормативы в трехмесячный срок должны быть приведены в соответствие с техническими регламентами.
5.Заключительные положения
5.1.Местные нормативы подготавливаются с учетом технических регламентов о безопасности в области территориального планирования и планировки территории и не должны противоречить указанным техническим регламентам.
5.2.Не допускается регламентировать местными нормативами положения о безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в технических регламентах.
5.3.За нарушение местных нормативов юридические, должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.