Решение от 30.11.2004 г № 688/118
О бюджете г. Троицка на 2005 год
Рассмотрев представленные администрацией города Троицка материалы по проекту бюджета города на 2005 год, Совет депутатов решил:
1.Утвердить бюджет г. Троицка на 2005 год по доходам в сумме 398248 тыс. рублей и по расходам в сумме 419263 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города Троицк на 2005 год в сумме 21015,0 тысяч рублей.
Направить на погашение дефицита городского бюджета на 2005 год поступления из источников внутреннего финансирования в сумме 21015,0 тыс. рублей.
2.Установить предельный размер оборотной кассовой наличности на 1 января 2006 года в сумме 10000,0 тыс. рублей.
3.Предоставить администрации города Троицка право получать кредиты, ссуды, выдавать гарантии в пределах размера текущего долга, который не может превышать 30% объема доходов городского бюджета на финансовый год без учета дотаций и субвенций.
4.В настоящем решении применяются понятия и термины в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" и термин "2005 год" применяется в значении "2005 финансовый год".
5.Утвердить с 1 января 2005 года согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему решению нормативы отчислений в городской бюджет от поступающей в консолидированный бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации части следующих федеральных налогов и сборов, региональных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на прибыль организаций;
- налога на доходы физических лиц;
- налога на игорный бизнес;
- акцизов на производимые на территории Российской Федерации:
этиловый спирт-сырец из пищевого сырья;
спирт этиловый из пищевого сырья;
спиртосодержащую продукцию;
пиво;
алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%;
алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9%;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- налога на имущество организаций.
Установить, что нормативы отчислений, утвержденные настоящим пунктом, подлежат применению с 1 января 2005 года.
6.Принять размер субвенций в городской бюджет из бюджета Московской области в сумме 79813,0 тыс. рублей, дотаций - 8627,0 тыс. рублей, взаимных расчетов - 15179,0 тыс. рублей.
7.Установить, что доходы городского бюджета в 2005 году формируются за счет:
- доходов от уплаты федеральных налогов и сборов, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 1 (не приводится) к настоящему решению;
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60%;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100%;
- налога на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчету за 2004 год, и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 50%;
- земельного налога за земли городов и поселков - в размере 100%;
- целевых сборов с граждан, предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100%;
- налога на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100%;
- прочих налоговых платежей и сборов - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в размере 100%;
- арендной платы за земли городов и поселков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципального образования и предназначенных для жилищного строительства)- в размере 50%;
- арендной платы за земли городов и поселков за земельные участки, расположенные в границах муниципального образования и предназначенные для жилищного строительства, - в размере 100%;
- доходов от оказания услуг или компенсации затрат государства - в соответствии с действующим законодательством;
- процентов, полученных от размещения в банках и кредитных организациях временно свободных средств бюджета, - в размере 100%;
- платежей от муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности, - в соответствии с пунктом 14 настоящего решения;
- доходов от продажи оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей - в соответствии с действующим законодательством;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в соответствии с пунктом 16 настоящего решения;
- штрафных санкций, возмещения ущерба - в соответствии с действующим законодательством;
- прочих неналоговых доходов - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с законодательством.
8.Принять к сведению, что в 2005 году в бюджет г. Троицка зачисление средств от федеральных, региональных и местных налогов и сборов осуществляется в соответствии с нормативами отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, согласно приложению N 2 (не приводится) к настоящему решению.
9.Установить, что в бюджет г. Троицка в 2005 году зачисляются федеральные и региональные налоги и сборы (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов и сборов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам):
- налог на прибыль организаций, зачисляемый в местный бюджет (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), - по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации;
- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60%;
- налог на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчету за 2004 год, и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 50%.
10.Учесть в городском бюджете на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 3 к настоящему решению.
11.Установить, что нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в городской бюджет, установленные пунктами 5-9 настоящего решения, подлежат уточнению путем внесения изменений в настоящее решение в случаях:
- изменения налогового законодательства Российской Федерации и Московской области, внесения изменений и дополнений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2005 год";
- при передаче на основании законодательства Российской Федерации полномочий по финансированию отдельных видов расходов бюджетов муниципальных образований бюджетам субъектов Российской Федерации.
12.Установить, что в 2005 году в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет средства:
- получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации указанного имущества;
- получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - и направляются на погашение дефицита бюджета.
13.Установить базовую ставку арендной платы, получаемой от сдачи в аренду зданий и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в размере 900 рублей за один квадратный метр в год.
14.Установить, что в 2005 году 25 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности, остающейся после уплаты ими налогов, сборов и иных обязательных платежей, зачисляются в городской бюджет.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в городской бюджет за I квартал, полугодие, 9 месяцев 2005 года не позднее 35 календарных дней со дня, следующего за днем окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - не позднее 10 апреля 2005 года.
При определении сумм платежей, подлежащих уплате в городской бюджет, засчитываются платежи, внесенные по расчету за предыдущий отчетный период. Сумма переплаты, образовавшаяся по расчету за соответствующий отчетный период, засчитывается в счет очередных платежей.
15.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, зачисляются в 2005 году в городской бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.Установить, что в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации 40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в бюджет г. Троицка и направляется на формирование городского целевого бюджетного экологического фонда.
Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
17.Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в городской бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
18.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в городской бюджет в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов и сборов и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, - в городской бюджет по нормативам отчислений, установленным Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год", Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2005 год" и иным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам и сборам.
19.Установить, что в 2005 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области и города Троицка может производиться списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по организациям, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в бюджет г. Троицка, приняты в соответствии с установленным главой города Троицка порядком, при условии погашения указанными организациями в течение соответственно двух или четырех лет половины или полной суммы их реструктуризированной задолженности и своевременного внесения текущих налоговых платежей в городской бюджет.
20.Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, сборов, а также пеней, подлежащих зачислению в городской бюджет, предоставляются налогоплательщику в соответствии со статьями 64, 65, 66 и 67 части I Налогового кодекса Российской Федерации.
21.Установить лимит предоставления отсрочек или рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет, начисленных по представленным расчетам, в размере 1% от суммы налоговых и неналоговых доходов городского бюджета, предусмотренных настоящим решением, на срок в пределах финансового года.
22.Установить, что сведения об объеме доходов, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении городского бюджета за 2005 год на основании ежемесячных отчетных данных соответствующих главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета.
23.Сформировать в 2005 году в составе расходов бюджета кредитный фонд для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам в сумме 20000,0 тысячи рублей.
Установить, что предоставление бюджетных кредитов из кредитного фонда осуществляется при условии поступления в городской бюджет налоговых и неналоговых доходов за предшествующий квартал в размере не менее 80 процентов от объема указанных доходов, установленного бюджетной росписью на соответствующий период.
Установить, что администрация г. Троицка вправе в пределах средств кредитного фонда для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам предоставлять бюджетные кредиты на осуществление строительства и проведение ремонтных работ социально значимых объектов муниципальной собственности с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере одного процента годовых.
Средства кредитного фонда предоставляются на возвратной и возмездной основах в размере и на срок, определяемые соответствующим постановлением главы города по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита. Условием предоставления бюджетного кредита является предоставление получателем бюджетного кредита (за исключением муниципальных унитарных предприятий г. Троицка) гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по его возврату способом, указанным в соответствующем постановлении главы города с учетом требований статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При предоставлении бюджетных кредитов должно быть соблюдено требование об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджеты всех уровней.
Средства указанного кредитного фонда предоставляются на срок в пределах 2005 года.
Установить в 2005 году следующий порядок предоставления бюджетных кредитов из кредитного фонда:
Решения о предоставлении указанных бюджетных кредитов, в том числе о сроках, на которые они предоставляются, способах обеспечения исполнения обязательств по их возврату, принимаются постановлениями главы города на основании заключений комиссии, созданной постановлением главы города.
Для получения указанного бюджетного кредита юридические лица, претендующие на его получение, обязаны представить в администрацию г. Троицка комплект документов, включающий:
- заявку на получение бюджетного кредита;
- технико-экономическое обоснование бюджетного кредита;
- гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанного бюджетного кредита (за исключением муниципальных унитарных предприятий г. Троицка).
Администрация г. Троицка и Троицкое финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее городской бюджет, вправе потребовать у заемщика иные документы, необходимые для подготовки мотивированного заключения и обеспечения надлежащего исполнения заемщиком обязательств по возврату соответствующего бюджетного кредита.
Получатели бюджетного кредита обязаны представлять отчет об использовании бюджетного кредита в Троицкое финансовое управление.
24.Утвердить:
- в составе городского бюджета на 2005 год общий объем текущих расходов в сумме 335510 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 80664 тыс. рублей;
- текущие и капитальные расходы городского бюджета на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4 к настоящему решению;
- расходы городского бюджета на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 5 к настоящему решению.
25.Установить, что расходы городского бюджета на 2005 год финансируются по мере фактического поступления доходов в городской бюджет и с учетом его дефицита, за исключением расходов целевых бюджетных фондов.
26.Установить, что в первоочередном порядке из городского бюджета в 2005 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями, надбавок к ней, по погашению муниципального долга, на предоставление льгот отдельным категориям граждан согласно законодательству Российской федерации и решениям органов местного самоуправления, на питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, на оздоровление детей и подростков в период летних каникул, на проведение выборов и референдумов, на оплату поставок продукции, предусмотренной муниципальным заказом, а также на расходы из резервного фонда главы города.
27.Установить, что в составе расходов городского бюджета на 2005 год учтены субвенции и средства по взаимным расчетам, передаваемые бюджету муниципального образования "Город Троицк" из областного бюджета (в части расходов на образование, содержание учреждений социальной защиты, мероприятия социального характера), в сумме 94992,0 тыс. рублей.
28.Утвердить в пределах расходов, установленных в пункте 24 настоящего решения:
- резервный фонд главы города на 2005 год в сумме 80,0 тыс. рублей;
- перечень прямых получателей средств городского бюджета согласно приложению N 6;
- ведомственную структуру расходов бюджета на 2005 год (приложение N 7);
- источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета на 2005 год (приложение N 8);
- план предоставления муниципальных гарантий г. Троицка на 2005 год (приложение N 9);
- план внутренних заимствований г. Троицка на 2005 год (приложение N 10);
- Перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд г. Троицка, включенной в муниципальный заказ на 2005 год (приложение N 11 - не приводится);
- смету доходов и расходов городского целевого бюджетного экологического фонда на 2005 год (приложение 12);
- План мероприятий по целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области" (приложение N 13 - не приводится);
Принять к сведению:
- информацию о долге г. Троицка по состоянию на 01.10.2003 согласно приложению N 14 (не приводится);
- информацию о доходах, выпадающих в связи с предоставлением налоговых льгот в соответствии с решениями Совета депутатов (приложением N 15).
- смету доходов и расходов городского целевого бюджетного фонда "Благоустройство" на 2005 год (приложение N 16).
29.Установить предельный объем муниципального долга на 1 января 2006 года в размере 30000,0 тыс. рублей.
30.Установить, что в случае отклонения объема совокупных поступлений доходов в городской бюджет от сумм, установленных настоящим решением, администрация города вместе с исполнением городского бюджета за соответствующий период вносит в Совет депутатов г. Троицка информацию о прогнозе его исполнения за 2005 год и предложения о направлениях использования дополнительных доходов или секвестра городского бюджета.
31.Установить, что в 2005 г. дополнительные доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх сумм, утвержденных данным решением, после погашения дефицита городского бюджета и осуществления выплат по долговым обязательствам направляются в объеме 2,5 млн. руб. на следующие цели:
1) на выплату доплат к заработной плате работников здравоохранения;
2) на увеличение средств, направляемых на ремонт образовательных учреждений;
3) на расходы, связанные с переводом земель лесного фонда в земли поселений и приданием лесам статуса городских земель;
4) на расходы по переводу земель города в муниципальную собственность;
5) на приобретение оборудования для МБУЗ "Троицкая городская больница";
6) на увеличение средств, направляемых на капитальный ремонт жилого фонда (ремонт лифтов);
7) на установку детских площадок;
8) на поддержку телевидения;
9) на расходы, связанные с введением в действие нового закона о местном самоуправлении в части представительного органа.
32.Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, расходуются муниципальными бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном действующим законодательством порядке. В случае недопоступления доходов в городской бюджет в установленном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями средств из городского бюджета для финансирования расходов в установленных объемах бюджетные учреждения вправе использовать для этих целей доходы, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии со сметой доходов и расходов.
33.Установить, что в случае привлечения кредитных ресурсов (займов) получателями средств городского бюджета под муниципальные гарантии для обеспечения стабильного финансирования расходов, предусмотренных настоящим решением, или финансирования мероприятий по капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, погашение долговых обязательств (основная сумма долга, начисленные за пользование кредитом (займом) проценты и другие расходы, связанные с обслуживанием долга) осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на 2005 год на финансирование соответствующих получателей средств городского бюджета (за исключением расходов, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг).
34.Установить, что заключение главным распорядителем, распорядителями и получателями средств городского бюджета договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета на 2005 год, и оплата поставок продукции, выполнения работ и оказания услуг, предусмотренных указанными договорами, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в структуре функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов городского бюджета с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.
Принятые главным распорядителем, распорядителями и получателями средств городского бюджета обязательства, предусмотренные договорами, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета на 2005 год сверх установленных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате.
Положения первой и второй части настоящего пункта распространяются также на правоотношения, связанные с привлечением главным распорядителем, распорядителями и получателями средств городского бюджета заемных средств, предназначенных для обеспечения целей, оговоренных в настоящем пункте.
35.Установить, что в 2005 году все закупки продукции (товаров, работ и услуг) на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, финансируемые за счет средств городского бюджета, осуществляются главным распорядителем, распорядителями и получателями средств городского бюджета исключительно на основе муниципального контракта.
36.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет городского бюджета на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2005 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее решение.
В случае противоречия настоящему решению положений нормативных правовых актов, устанавливающих обязательства, реализация которых обеспечивается из средств городского бюджета на 2005 год, применяется настоящее решение.
37.Установить, что муниципальные унитарные предприятия г. Троицка в соответствии со статьей 118 Бюджетного кодекса ежемесячно представляют в финансовый орган, исполняющий городской бюджет, сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования в кредитных организациях, для ведения реестра задолженности муниципальных унитарных предприятий.
38.Установить, что главный распорядитель, распорядители и получатели средств городского бюджета, имеющие остатки денежных средств на счетах в банках и иных кредитных организациях, обязаны не позднее последнего рабочего дня 2005 года перечислить указанные остатки на счет городского бюджета.
39.Установить, что Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Московской области на основании соответствующего соглашения КРУ с администрацией города и иные уполномоченные органы вправе в соответствии с действующим законодательством проводить проверки получателей финансовых средств из городского бюджета.
40.Установить, что администрация города Троицка на основании соответствующих предписаний или актов проверок КРУ и других уполномоченных органов вправе вносить в 2005 году изменения в распределение расходов по целевым статьям, видам расходов, ведомственной и экономической структуре расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований, израсходованных главным распорядителем и получателями бюджетных средств не по целевому назначению.
41.Установить, что в ходе исполнения городского бюджета на 2005 год администрация города Троицка имеет право вносить изменения в ведомственную и функциональную структуру расходов городского бюджета в следующих случаях:
- на сумму средств, выделяемых из резервного фонда главы города или резервного фонда Губернатора Московской области;
- в связи с поступлением средств из областного бюджета или передачей средств в областной бюджет;
- в связи с перемещением ассигнований между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов в пределах 10% утвержденных расходов;
- на сумму остатков на 1 января 2005 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в городской бюджет и не использованных в 2004 году и подлежащих использованию в 2005 году на те же цели;
- в связи с изменением бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменений основных характеристик городского бюджета (общий объем доходов и расходов городского бюджета, размер его дефицита);
- в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
42.Установить, что в случае принятия законов Российской Федерации или Московской области, изменяющих среднюю ставку земельного налога, все ставки земельного налога в городе Троицке подлежат изменению в соответствии с действующим законодательством.
43.Установить, что расходование средств, выделенных на проведение выборов и референдумов, производить только после установления законом Московской области единой даты выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
45.Установить, что к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации руководителем исполнительного органа местного самоуправления и его заместителями (в соответствии с их полномочиями) применяются меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
46.Администрации города представлять в Совет депутатов г. Троицка отчеты об исполнении городского бюджета за 2005 год в месячный срок по истечении каждого квартала, в трехмесячный срок по истечении года.
Председатель Совета депутатов
Н.П. Кучер
Глава города
В.В. Сиднев
Приложения
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Перечень
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Перечень
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Перечень
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 План
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация
2004-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2004 года № 688/118 Классификация