Постановление от 03.06.2010 г № 15/121-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области „О муниципальных выборах в Московской области“»
Рассмотрев проект закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области", внесенный Советом муниципальных образований Московской области, Московская областная Дума постановила:
1.Отклонить проект закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" (прилагается).
2.Направить настоящее постановление в Совет муниципальных образований Московской области.
Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков
Внесен
Советом муниципальных образований
Московской области
Проект
ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в статью 64 Закона Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 130, 131, 134, 135) следующее изменение:
Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"В одномандатном или едином избирательном округе признается избранным зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
По многомандатному избирательному округу признаются избранными зарегистрированные кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другому кандидату (другим кандидатам) число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в соответствии с установленным количеством депутатских мандатов, подлежащих замещению по результатам выборов в соответствующем многомандатном избирательном округе.
В случае если два и более зарегистрированных кандидата получат равное число голосов избирателей, в результате чего количество зарегистрированных кандидатов, подлежащих признанию избранными в одномандатном или многомандатном избирательном округе в соответствии с абзацами первым и вторым настоящего пункта, превысит число депутатских мандатов, подлежащих замещению по результатам выборов в данном одномандатном или многомандатном избирательном округе, избранным (избранными) считается (считаются) кандидат (кандидаты), зарегистрированный (зарегистрированные) ранее.".
Статья 2.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Проект закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" разработан в целях установления порядка определения результатов выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области при условии получения кандидатами равного числа голосов избирателей.
Согласно действующему законодательству при проведении выборов в органы местного самоуправления Московской области, если два или более кандидатов набрали равное число голосов избирателей, то есть ни один из кандидатов не набрал необходимое для избрания число голосов, то назначаются повторные выборы.
Таким образом, в настоящее время отсутствуют необходимые механизмы для разрешения указанной ситуации без обязательного проведения повторных выборов.
Тем не менее, в муниципальных образованиях Московской области с небольшой численностью избирателей (1-3 тысячи избирателей) такое распределение голосов на местных выборах случается нередко. По данным Избирательной комиссии Московской области, на муниципальных выборах 2009 года имели место пять случаев, когда на выборах депутатов Советов депутатов городских и сельских поселений, проводимых по одномандатным или многомандатным избирательным округам, один из депутатских мандатов не был замещен в связи с тем, что два кандидата набирали равное количество голосов.
Указанные случаи произошли на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района 17 мая 2009 года (в связи с чем 11 октября 2009 года были проведены повторные выборы), а также на выборах 11 октября 2009 года в сельском поселении Улитинское Павлово-Посадского муниципального района, сельском поселении Габовское Дмитровского муниципального района и в сельском поселении Первомайское Наро-Фоминского муниципального района на двух одномандатных округах.
Возникновение подобных ситуаций приводит к назначению повторных выборов и дополнительным существенным расходам местных бюджетов.
В связи с этим законопроектом устанавливается, что в случае, если два или более кандидатов набрали равное число голосов избирателей, то есть ни один из кандидатов не набрал необходимое для избрания число голосов, то избранным признается кандидат, зарегистрированный избирательной комиссией ранее.
Анализ регионального законодательства показал, что аналогичные нормы содержатся также в ряде законов субъектов Российской Федерации о муниципальных выборах и имеется длительная положительная практика применения такого порядка определения результатов выборов.
Следует отметить также, что в связи с регулярностью возникновения подобных случаев Избирательная комиссия Московской области поддерживает изменения в действующее законодательство, касающиеся их урегулирования.
Принятие представленного законопроекта позволит уменьшить расходование средств местных бюджетов на проведение повторных выборов и при этом обеспечить соблюдение избирательных прав граждан.
В результате первичной антикоррупционной экспертизы проекта закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ВЫБОРАХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принятие Закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств бюджета Московской области.
ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИНЯТИЮ, ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ДОПОЛНЕНИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ЗАКОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 64 ЗАКОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Введение в действие Закона Московской области "О внесении изменения в статью 64 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения или дополнения нормативных правовых актов Московской области.