Постановление Московского УФАС России от 30.06.2010 г № А3/10303
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххх хххххххх, хххххххххххххх, ул. хххххххххххххххх, к. ххххххххххх
Я, заместитель руководителя Московского УФАС России — начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа А.В. Зиатдинов,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-554/10, о совершении должностным лицом — главным бухгалтером — заведующим в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве ххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххх , номер ххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххх . зарегистрированной по адресу г. ххххххххххххххххххххххх д. ххх к хххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Ко АП РФ),
Установил:
20.04.2010г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве проведена внеплановая проверка на основании информации, выявленной в ходе совместной проверки с Черемушкинской межрайонной прокуратурой ЮЗ АО на предмет соблюдения Муниципалитетом внутригородского муниципального образования Черемушки в городе Москве законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для государственных нужд Заказчика (№ торгов Ч-ЗК-22-09).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Московского УФАС России было установлено следующее.
Заказчиком размещено 02.12,2010г. на официальном сайте www.tender.mos.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении запроса котировок (№ торгов Ч-ЗK-22-09).
Начальная (максимальная) цена контракта: 300 000 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № Ч-ЗК-22-09/1 от 14.12.2009г.
Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должна содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В извещении о проведении указанного запроса котировок установлена форма где указано, что котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о провидении запроса котировок.
Кроме того согласно п.4 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Однако, котировочная заявка ООО ЧОП «Контур-В» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и части 4 статьи 44 Закона о размещении заказов, а именно котировочная заявка не содержит сведений о согласии участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Указанные действия Заказчика нарушают ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
За вышеперечисленные нарушения предусмотрена административная ответственность соответствующих должностных лиц в соответствии с ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Распоряжения №61 от 23.07.2008г., должностным лицом, входящим в состав Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд внутригородского муниципального образования Черемушки в городе Москве является главный бухгалтер - заведующий в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве ххххххххххххххххххххххххххх.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, действиями хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх нарушения ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, что влечет за собой административную ответственность, установленную ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Административное правонарушение совершено по месту рассмотрения оценки аукционных заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - г. Москва.
Вина главного бухгалтера — заведующей в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххх номер ххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированной по адресу г. хххххххх ул. хххххххххххх д. хххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что участник размещения заказа допущен к участию в вышеназванном запросе котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина главного бухгалтера — заведующей в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххх номер ххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххх хххххххххххххххххх; зарегистрированной по адресу г. ххххххххх хххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Вместе с тем, из представленных документов (сведений), объяснений хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххх , номер хххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххх ; зарегистрированной по адресу г. хххххххххх хххххххххххххх ул. ххххххххх д. ххххххххххххххххххххх ) следует, что при допуске участника размещения заказа к участию в запросе котировок (реестровый номер Ч-ЗК-22-09) xхххххххххххххххххххххххххххххххххххх действовала без умысла нарушить Закон о размещении заказов, руководствуясь необходимостью оказания охранных услуг надлежащего качества, при этом допустила административное правонарушение, допустив участника размещения заказа к участию в вышеназванном запросе котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и в связи с тем, что муниципалитет внутригородского муниципального образования Черемушки в городе Москве, проходит по делу о нарушении Закона о размещении заказов впервые, административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, совершенное должностным лицом Заказчика - главным бухгалтером заведующим в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве ххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххх номер ххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированной по адресу г. хххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) признается малозначительным, поскольку совершенное правонарушение с учетом его характера, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений в сфере размещения государственного заказа, а также не повлекло нарушения законных прав и интересов добросовестных участников размещения заказа.
Руководствуясь ст. 2.9, ст. 23.66., и. 6 ст. 28.7., ст. ст. 28.9., 29.10 КоАП РФ
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении №11-03/7.30-556/10 в отношении должностного лица - главного бухгалтера - заведующей в секторе бухгалтерского учета и отчетности муниципалитета внутригородского муниципального образования Черемушки в г. Москве ххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххх номер ххххххххххххххх выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххх ; зарегистрированной по адресу г. хххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххх д. хххххххххххх ) согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде общей юрисдикции в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления -начальник отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
А.В.Зиатдинов