Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10427

О включении сведений в отношении ООО «Агентство «Апрель!» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению фестиваля для инвалидов по зрению

1. Департамент социальной защиты   
населения города Москвы
119002, г. Москва, ул. Арбат, д. 16/2, стр. 1

2. 000 "Агентство "Апрель!"   
144000,Московская обл., г. Электросталь,   
ул. Первомайская д. 17, к. 157, 158

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии: А.Ю.Панно - Заместитель председателя Комиссии Управления - начальник отдела контроля за размещением государственного заказа
Члены Комиссии:
ххххххххххххх - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
ххххххххххххх - главный государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
От государственного заказчика - Департамент социальной защиты населения города Москвы: ххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ); ххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ); от участника размещения заказа - 000 "Агентство "Апрель!": отсутствовал (уведомлен должным образом).
Рассмотрев обращение Департамента социальной защиты населения города Москвы (исх. № 01-22-1130/10 от 09.06.2010г.) в отношении 000 "Агентство "Апрель!" о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамент социальной защиты населения города Москвы (далее - Заказчик) на действия 000 "Агентство "Апрель!" в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению фестиваля для инвалидов по зрению «Белая трость - толерантность, равноправие, интеграция» в рамках реализации пункта 2.1.7. Мероприятий на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010.№ 219-ПП (№14-0199019-10).
На комиссии 25.06.2010 Заказчиком были представлены следующие документы:
- письменное объяснения по существу вопроса;
- извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме (№ 14-0199019-10);
- протокол проведения аукциона в электронной форме (14-0199019-10-1) от 12.05.2010г.;
- протокол отказа от заключения контракта (№ 14-0199019-10-3-1);
- проект государственного контракта;
- Акт о признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта;
- уведомление о направлении государственного контракта и выписки из протокола аукциона от 15.05.2010г.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 "Агентство "Апрель!" от заключения государственного контракта.
12.05.2010г. был проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению фестиваля для инвалидов по зрению «Белая трость - толерантность, равноправие, интеграция» в рамках реализации пункта 2.1.7. Мероприятий на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010.№ 219-ПП (№14-0199019- 10).
Согласно протоколу проведения аукциона в электронной форме 14-0199019- 10-1 от 12.05.2010 г. победителем аукциона в электронной форме признано 000 "Агентство "Апрель! ".
17.05.2010г. государственный заказчик передал 000 "Агентство "Апрель!" проект государственного контракта, что подтверждается почтовым уведомлением.
В ч.12 ст.41 Закона о размещении заказов, установлено, что в случае, если победитель аукциона в срок, указанный в извещении о проведении открытого аукциона, не представил заказчику подписанный контракт, а также обеспечение исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, победитель аукциона признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
В соответствии с п.7.1.4. Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме срок подписания контракта составляет 15 дней после передачи контракта для подписания, последним днем подписания государственного контракта является 01.06.2010 г.
02.06.2010г. 000 "Агентство "Апрель!" в нарушение требований п 7.1.4. Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме предоставил проект государственного контракта, в который были внесены изменения, существенно изменяющие основные условия исполнения обязательств по контракту, указанные в извещении о провидении аукциона, что также противоречит требования законодательства и п. 14 ст. 41 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 14 ст. 41 Закона о размещении заказов Государственный или муниципальный контракт заключается с учетом требований настоящего Федерального закона на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем аукциона, и с которым заключается контракт в случае уклонения победителя аукциона от заключения контракта.
03.06.2010г. был составлен протокол отказа от заключения государственного контракта (№ 14-0199019-10-3-1).
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Таким образом, факт уклонения 000 "Агентство "Апрель!" от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению фестиваля для инвалидов по зрению «Белая трость - толерантность, равноправие, интеграция» в рамках реализации пункта 2.1.7. Мероприятий на 2010 год по социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.03.2010.№ 219-ПП (№14-0199019-10) подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1,8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Департаментом социальной защиты населения города Москвы в отношении 000 "Агентство "Апрель!" (144000, Московская обл., г. Электросталь, ул. Первомайская, д. 17, к. 157, 158; ИНН: 5053017279) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 "Агентство "Апрель!" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.Ю.Панно
Члены Комиссии:
ххххххххххххххх
ххххххххххххххх