Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10428
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.Государственное учреждение Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы 109017, г. Москва, ул. М.Ордынка, д.13-13а, стр.6-7-8 2. 000 «СОКТА финансово- строительная компания» 109017, г. Москва, ул. М.Ордынка, д.13-13а, стр.6-7-8
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Панно А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххххх,
при участии представителей: ГУ Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования г. Москвы ххххххххххххххххххх (доверенность № xxxxxxxxxxxxxxxx ), в отсутствие представителей 000 «СОКТА финансово-строительная компания» (уведомлены письмом Московского УФАС России от 23.06.2010 №ЕС/9857),
рассмотрев жалобу 000 «СОКТА финансово-строительная компания» (далее - Заявитель)на действия государственного заказчика - Государственное учреждение Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение выборочного капитального ремонта в учреждениях подведомственных Департаменту образования города Москвы в 2010 году (Заказ № 2) (реестровый номер торгов №22-0200595-10)(далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе в допуске 000 «СОКТА финансово-строительная компания» к участию в открытом аукционе.
Представитель Заказчика не согласился доводами Заявителя, пояснив, что аукционная комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документацией об аукционе.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 23.06.2010 № EC/9857-1 документы и сведения..
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 16,06.2010 N822-0200595-1 (Лот №17) 000 «СОКТА финансово-строительная компания» отказано в допуске к участию в открытом аукционе по причине несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 Предложение на выполнение работ документации об аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
В соответствии с п. 3.1.5. аукционной документации сведения, которые содержатся в заявках участников размещения заказа не должны допускать двусмысленных толкований.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Установлено, что предложение 000 «СОКТА финансово-строительная компания» не содержит описание и качественные характеристики отдельных материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, а именно: эмаль кремнийорганическая, цветная, марка КО-168; доски хвойных пород, обрезные, длина 2-6,5м, сорт 1; узлы трубопроводов из стальных водогазопроводных неоцинкованных труб с гильзами для отопления диаметром условного прохода 15, 20, 25 мм; радиаторы чугунные отопительные секционные, марка МС-140-500; блоки дверные алюминиевые двупольные комбинированные; витражи для жилых и общественных зданий одинарные алюминиевые; смеси сухие цементно- песчаные для устройства стяжки пола ручным и механизированным способом, самовыравнивающиеся, марка 200 (литек 620); смеси сухие цементно-песчаные для плиточных работ, клеевые, марка 100-150 (бирсс 26).
Также установлено, что в приложении №1 к заявке на участие в аукционе (Форма №3 Предложение на выполнение работ) содержится указание на возможность применения эквивалентных материалов, а именно: «блоки из ПВХ профилей оконные и балконные дверные с дополнительным утеплением внутренних камер для улучшения энергосберегающих характеристик типа «Орион» или аналогичного соответствующего ТУ 2387034-05784468-2000 и ТУ 9693-001-61525828-2009, однако участником размещения заказа не указана торговая марка эквивалента и его технические характеристики.
Из вышеуказанного следует, что в Приложении № 1 к заявке 000 «СОКТА финансово-строительная компания» отсутствует конкретное предложение по выполняемым работам, следовательно, заявка на участие в открытом аукционе данного участника размещения заказа не соответствует требованиям аукционной документации. Таким образом, аукционной комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе в допуске 000 «СОКТА финансово- строительная компания» к участию в открытом аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «СОКТА финансово-строительная компания» необоснованной.
2.Снять органичения на размещение государственного заказа, налодженные письмом московского УФАС России от 23.06.2010 EC//9857.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель Председателя комиссии:
Панно А.Ю.
Члены Комиссии:
хххххххххххххххххх
хххххххххххххххххх
хххххххххххххххххх
Пономарева Е А (499) 238 81 71