Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10443

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Государственное учреждение 
«Дирекция по эксплуатации, движению 
и учету основных фондов Департамента 
образования города Москвы»
ул. Малая Ордынка, д. 13-13а, стр. 6-7-8,

2. ООО «СтройПроектРеставрация»
ул. Чкалова, д. 41, кв. х, г.Жуковский,
Московская область,140180

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением Государственного Заказа ххххххххххххххххххххх ,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххх ,
при участии представителей: Государственное учреждение «Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы» - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ); ООО «СтройПроектРеставрация» - хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ОOO «СтройПроектРеставрация» на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по текущему ремонту учреждений городского подчинения Департамента образования города Москвы в 2010 году (реестровый номер торгов 12-0200433-10) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «СтройПроектРеставрация» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственное учреждение «Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы» (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по текущему ремонту учреждений городского подчинения Департамента образования города Москвы в 2010 году (реестровый номер торгов 12-0200433-10)(далее - Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям аукционной документации Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.06.2010 № 12-0200433-10-1 участнику размещения заказа ООО «СтройПроектРеставрация» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе, по причине несоответствия требованиям документации об аукционе, а именно: «заявке участника размещения заказа указана возможность применения эквивалентных материалов: «В заявке не приводится описание материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, не указаны или не уточнены качественные сведения в отношении отдельных материалов, средств и оборудования, планируемых к применению в ходе реализации работ по государственному контракту».
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) документация об аукционе содержит требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям Заказчика.
Вместе с тем, согласно ч.4 ст.34, п.2 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, в Форме 3 Предложение на выполнение работ документации об аукционе содержатся требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, которые являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Установлено, что в Приложении №3 «Предложение на выполнение работ» заявки на участие в аукционе Заявителя не содержится описание материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, а так же не указаны или не уточнены качественные сведения в отношении отдельных материалов, средств и оборудования, планируемых к применению в ходе реализации работ по государственному контракту
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям, установленным аукционной документацией, обоснованы.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СтройПроектРеставрация» необоснованной
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 25.06.2010 №ЕС/9988.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
хххххххххххххххххххххх
хххххххххххххххххххххх
ххххххххххххх
ххххххххххххх