Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № А3/10485
О нарушении законодательства о размещении заказов
1.ФГОУ ВПО «Дипломатическая Академия МИД России» 119992, г. Москва, ул. Остоженка, д.53/2 2. ООО ЧОП «Реут-Безопасность» 143966, Московская обл., г. Реутов, ул. Победы, д.9, а/я 38
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии — заместителя руководителя Управления — начальника отдела проверок в сфере размещения государственных заказов Зиатдинова А.В.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххх ,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххххххххххххххх ,
при участии представителя ФГОУ ВПО «Дипломатическая Академия МИД России ххххххххх (дов. хххххххххх ), представителя ООО ЧОП «Реут-Безопасность» хххххххххххххх (дов. хххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Реут-Безопасность» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дипломатическая Академия МИД России» (далее — ФГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России», Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на производство работ по обслуживанию оборудования охранной и пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и системы дымоудаления в зданиях Дипломатической Академии МИД России (реестровый номер торгов № 100428/001061/44)(далее — открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФ АС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в выборе неверной формы проведения торгов.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.06.2010 №ЕС/9725-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Предметом торгов является обслуживание оборудования охранной и пожарной сигнализации, систем оповещения о пожаре и системы дымоудаления в зданиях Дипломатической Академии МИД России .
Согласно ч.4 ст. 10 Закона о размещении заказов, перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
Распоряжением Правительства РФ от 27.02.2008 №236-р утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона, согласно которому размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) приборов и аппаратуры систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации (ОКДП 3300000) осуществляется путем проведения аукциона.
Таким образом, в нарушение ч.4 ст. 10 Закона о размещении заказов, Заказчиком выбрана неверная форма торгов, что образует состав административного правонарушения в ч.2 ст.7.29 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч.б ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «Реут-Безопасность» обоснованной.
2.Признать в действиях ФГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России» нарушение ч.4 ст. 10 Закона о размещении заказов.
3.Выдать ФГОУ «Дипломатическая академия МИД России» обязательное для исполнения предписание.
4.Передать соответствующему должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
А.В.Зиатдинов
Члены Комиссии:
хххххххххххх
хххххххххххх
ххххххх
ххххххх