Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10487

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ г. Москвы «Инфекционная 
клиническая больница №1 
Департамента здравоохранения
г. Москвы»

125367, г. Москва,
Волоколамское шоссе, д. 63

2. ООО «Электросервисмонтаж»

109507, г. Москва,
Ферганский пр-д, 10 «В», стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов Комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххх ,
- главного специалиста-эка iepra отдела контроля за размещением государственного заказа хххххххххххх ,
при участии представителей: ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» — ххххххххххххх (доверенность хххххххххххх ), хххххххххххххх (доверенность хххххххххх ), ООО «Электросервисмонтаж» - ххххххххххх (доверенность ххххххххххх );
рассмотрев жалобу ООО «Электросервисмонтаж» на действия аукционной комиссии государственного заказчика — ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая болышца №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в лечебном корпусе №3 ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый № 12-0200568-10), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Электросервисмонтаж» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в лечебном корпусе №3 ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый №12-0200568-10) (далее - аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.06.2010 №12-0200568-10-1 Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: доверенность представителя участника размещения заказа, представленная в составе заявки Заявителя, составлена не по Форме №4- «Доверенность», установленной в аукционной документации Заказчика.
В соответствии с ч.3 ст.8 Закона о размещении заказов, участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
Форма доверенности, установленная в аукционной документации Заказчика, предоставляет право уполномоченному лицу представлять интересы участника размещения заказа на конкретном аукционе.
По результатам рассмотрения оригинала заявки Заявителя, Комиссией установлено, что в составе заявки представлен оригинал доверенности №02 от 29.04.2010, которая наделяет представителя участника размещения заказа необходимыми полномочиями на участие в аукционе и является легитимной.
Статьей 12 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в торгах.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании, изложенном в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.06.2010 № №12-0200568-10-1, неправомерны в силу нарушения ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО «Электросервисмонтаж» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г, Москвы» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре в лечебном корпусе №3 ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» (реестровый №12-0200568-10), признать обоснованной.
2.Признать в действиях аукционной комиссии государственного заказчика- ГУЗ г. Москвы «Инфекционная клиническая больница №1 Департамента здравоохранения г. Москвы» нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать аукционной комиссии государственного заказчика обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комисси
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
хххххххххх
хххххххххх
хххххххххххх