Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10488

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУК «Московский    
государственный академический   
детский музыкальный театр   
имена Н.И.Сац»
пр-т Вернадского, д.5, г.Москва,   
119296

2. 000 «Агентство   
Международного Бизнеса»   
ул. Зацепа, д. 23, стр. 1,   
г.Москва, 115054

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххх,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа ххххххххххххх,
при участии представителей: ФГУК «Московский государственный академический детский музыкальный театр имена Н.И.Сац» - хххххххххх (доверенность от xxxxxxxxxxx ); представители 000 «Агентство Международного Бизнеса» на заседание Комиссии Управления не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (28.06.2010 №ЕС/10104),
рассмотрев жалобу 000 «Агентство Международного Бизнеса» на действия государственного заказчика - ФГУК «Московский государственный академический детский музыкальный театр имена Н.И.Сац» при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению мягких декораций и костюмов для спектакля «Волшебник изумрудного города» (реестровый номер торгов 100531/004573 38) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Агентство Международного Бизнеса» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУК «Московский государственный академический детский музыкальный театр имена Н.И.Сац» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по изготовлению мягких декораций и костюмов для спектакля «Волшебник изумрудного города» (реестровый номер торгов 100531/004573/38)(далее - Конкурс).
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика по выбору способа размещения заказа в форме открытого конкурса.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
Согласно ст. 10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
В соответствии с п. 3 Информационной карты конкурсной документации, а так же п. 3 технического задания конкурсной документации предметом контрактов помимо изготовления театральных декораций и конструкции является изготовление костюмов к спектаклю «Волшебник изумрудного города».
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 №236-р группа товаров «Одежда, мех и изделия из меха (за исключением детской одежды» (ОКДП - 1800000) входит в перечень, товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются исключительно путем проведения аукциона.
Так же согласно ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов Правительством Российской Федерации устанавливается перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января 2010 года по 30 июня 2010 года. Проведение аукциона (за исключением открытого аукциона в электронной форме) или конкурса на размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для федеральных нужд не допускается. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых для федеральных нужд осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме с 1 января по 30 июня 2010 г., в который входит код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг 1800000- «Одежда, мех и изделия из меха (за исключением детской одежды)».
В тоже время Заказчик при размещении заказана выполнение работ по изготовлению мягких декораций и костюмов для спектакля «Волшебник изумрудного города» (реестровый номер торгов 100531/004573/38) принял решение о проведении торгов в форме открытого конкурса в нарушение положений ст. 10, ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к следующему выводу: Заказчиком неправомерно принято решение о проведении процедуры размещения заказа (№100531/004573/38) в форме конкурса, что нарушает положения ч. 4 ст. 10, ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Агентство Международного Бизнеса» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 4 ст. 10, ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
хххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх