Решение Московского УФАС России от 01.07.2010 г № 10/10491

О нарушении законодательства о размещении заказов

СГУ «Главный научно-
информационный вычислительный 
центр ФТС России»

ул. Новозаводская, д. 11/5, корпус 
6,
г. Москва. 121087

ООО «Аудиторская фирма 
«Фемида - Аудит»

ул. Цветной бульвар, д.30, стр.1, 
г. Москва, 127051

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
заместителя председателя комиссии: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа - Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - ххх ,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа- хххххххххххххххххххх ,
при участии представителей: СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» - ххххххххххххх (дов. xxхххххххххххххххххххххххххх ), Иглесиас — ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххх . (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), ООО «Аудиторская фирма «Фемида - Аудит» - хххххххххххххххххххх (дов. xххххххххххххx ), хххххххх (дов. хххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Аудиторская фирма «Фемида - Аудит», на действия государственного заказчика - СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России», при проведении открытого конкурса (извещение №100421/001710/140) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сопровождению информационно-программных средств ЕАИС таможенных органов и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Аудиторская фирма «Фемида - Аудит» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса (извещение №100421/001710/140) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сопровождению информационно- программных средств ЕАИС таможенных органов.
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части нарушения Закона о размещении заказов при присвоении баллов по критерию «качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» заявке Заявителя.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/9392 от 16.06.2010) документы и сведения.
При рассмотрении конкурсной документации Комиссией Управления установлено, что в конкурсной документации Заказчика (методика оценки конкурсного предложения) установлены следующие критерии: «цена государственного контракта» - 70%; «качество работ, услуг (и) или квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг» - 20%; «срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг» - 10%. Совокупная значимость критериев установленных Заказчиком в конкурсной документации, составляет сто процентов.
В ч.2 ст.28 Закона о размещении заказов, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов. Согласно ч.6 ст.28 Закона о размещении заказов, не допускается использование иных, за исключением предусмотренных частью 4 статьи 28, критериев оценки заявок на участие в конкурсе. При этом значимость критериев, указанных в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, не может составлять более двадцати процентов.
Как выявлено Комиссией Управления, установленные Заказчиком критерии не нарушают положений ч.6 ст.28 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 3.2. ст.60 Закона о размещении заказов, рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 Закона о размещении заказов, а именно по критериям: функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара; качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Вместе с тем, как установлено Комиссией Управления, нарушений в части оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критериям «цена государственного контракта» и «срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
Жалобу ООО «Аудиторская фирма «Фемида - Аудит» на действия государственного заказчика - СГУ «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России», при проведении открытого конкурса (извещение №100421 001710/140) на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сопровождению информационно- программных средств ЕАИС таможенных органов, оставить без рассмотрения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
ххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххх
хххххххххххх
хххххххххххх