Постановление Московского УФАС России от 05.07.2010 г № 06/10707
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
хххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх ххххх, г. ххххххххххх хххххххххххххххххххх, хххх, ххххх, хххххххххххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-561/10 о совершении должностным лицом — главным специалистом управы района Щукино хххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххх , номер хххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххх хххххххххх г. хххххххх ххххххххххххххх , зарегистрированной по адресу г. хххххххх хххххххх хххххххххх , хххххххххххххххххх , хххххххххх ), действий, влекущих за собой административНую ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве №АЗ/8151 от 27.05.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Государственным учреждением «Управа района Щукино» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) установлено следующее.
Государственным учреждением «Управа района Щукино» проведен запрос котировок на заключение государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для ГУ «Управа района Щукино г. Москвы» (№ 13-0169591-09).
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для ГУ «Управа района Щукино г. Москвы» № 13-0169591-09 от 24.09.2009г.
Начальная (максимальная) цена контракта по запросу котировок № 13-0169591-09 — 306100,00 рублей;
Протокол рассмотрения заявок на участие в запросах котировок № 13-0169591-09-1 от 24.09.2009г.
В соответствии с вышеуказанным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ОАО «АПРЭО».
В ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов указано, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно п.З ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В извещении о проведении запроса котировок № 13-0169591-09 установлена форма котировочной заявки.
В форме котировочной заявки, в соответствии с п.4 ст.44 Закона о размещении заказов установлено требование о декларировании участником размещения заказа своего согласия исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, Заказчиком установлено требование о подтверждении технического состояния автотранспорта действующими талонами своевременного прохождения технического осмотра.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке участника размещения заказа ОАО «АПРЭО», поданной на вышеуказанном запросе котировок, согласие исполнить условия контракта и предоставить действующие талоны своевременного прохождения технического осмотра, указанные в форме извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
Таким образом, котировочная заявка допущена в нарушение ч.З ст.47 Закона о размещении заказов, так как не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение ч. 2 и ч. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ОАО «АПРЭО» к участию в запросе котировок и признал его победителем, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение ч. 2 и ч. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ОАО «АПРЭО» к участию в запросе котировок и признал его победителем, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, подписавшим протокол № 13-0169591-09-1 от 24.09.2009г. является главный специалист управы района ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то что хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх подписала протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №13-016959-09-1 от 24.09.2009 с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Вина главного специалиста управы района ххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххх , номер хххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххх хххххххххх г. хххххххх ххххххххххххххх , зарегистрированной по адресу г. хххххххх хххххххх хххххххххх , хххххххххххххххххх , хххххххххх ) состоит в том, что она подписала протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №13-016959-09-1 от 24.09.2009 с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина главного специалиста управы района Щукино ххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххх , номер хххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххх хххххххххх г. хххххххх ххххххххххххххх , зарегистрированной по адресу г. хххххххх хххххххх хххххххххх , хххххххххххххххххх , хххххххххх ) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.7 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к главному специалисту управы района Щукино ххххххххххххх хххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххх , номер хххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххх хххххххххх г. хххххххх ххххххххххххххх , зарегистрированной по адресу г. хххххххх хххххххх хххххххххх , хххххххххххххххххх , хххххххххх ), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии ч.7 ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно 4.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в 4.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в
порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно 4.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.ЗО.З КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно 4.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А.Соловьев
ххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххх