Постановление Московского УФАС России от 05.07.2010 г № 06/10711
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ххххххххххххххххххххххххххх ххххххх г. ххххххх , ххххх ххххххххххххххххххххххххх д. хххххх, кв. хххх
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении №11-03/7.30-564/10 о совершении должностным лицом главным специалистом управы района Щукино хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия ххххххххххххх, номер хххххххххххххххххх , выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххх; зарегистрированной по адресу г. хххххххххххххххххххххххххх, д. ххххххххххх , кв. хххххх), действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве №АЗ/8151 от 27.05.2010г. проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Государственным учреждением «Управа района Щукино» законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) установлено следующее.
Государственным учреждением «Управа района Щукино» проведен запрос котировок на заключение государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для ГУ «Управа района Щукино г. Москвы» (№ 13- 0169591-09).
Извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание автотранспортных услуг для ГУ «Управа района Щукино г, Москвы» № 13-0169591-09 от 24.09.2009г.
Начальная (максимальная) цена контракта по запросу котировок № 13- 0169591-09 - 306100,00 рублей;
Протокол рассмотрения заявок на участие в запросах котировок № 13- 0169591-09-1 от 24.09.2009г.
В соответствии с вышеуказанным протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ОАО «АПРЭО».
В ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов указано, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Согласно п.3 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
В извещении о проведении запроса котировок N 13-0169591-09 установлена форма котировочной заявки.
В форме котировочной заявки, в соответствии с п.4 ст.44 Закона о размещении заказов установлено требование о декларировании участником размещения заказа своего согласия исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Кроме того, Заказчиком установлено требование о подтверждении технического состояния автотранспорта действующими талонами своевременного прохождения технического осмотра.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
В котировочной заявке участника размещения заказа ОАО «АПРЭО», поданной на вышеуказанном запросе котировок, согласие исполнить условия контракта и предоставить действующие талоны своевременного прохождения технического осмотра, указанные в форме извещения о проведении запроса котировок отсутствуют.
Таким образом, котировочная заявка допущена в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, так как не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов„победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение ч. 2 и ч. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ОАО «АПРЭО» к участию в запросе котировок и признал его победителем, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 ст. 7.30 КоАП РФ выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, заказчик в нарушение ч. 2 и ч. 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ОАО «АПРЭО» к участию в запросе котировок и признал его победителем, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, подписавшим протокол № 13-0169591-09-1 от 24.09.2009г. является главный специалист управы района Щукино ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх подписала протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №13-016959-09-1 от 24.09.2009 с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть выбор членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии победителя торгов, победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Вина главного специалиста управы района Щукино ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: cepия xxxxxx номер хххххххххххххххххх , выдан хххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххх хххххххххххх; зарегистрированной по адресу г. хххххххххххххх ххххххххххххххххххххх , д. хххххххх ) состоит в том, что она подписала протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №13-016959-09-1 от 24.09.2009 с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Вина главного специалиста управы района Щукино хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххх, номер хххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх; зарегистрированной по адресу г. ххххххххххххххххххххххххххххххх д. ххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренная ч.7 ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к главному специалисту управы района Щукино хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт: серия хххххххххххххххххххххх, номер хххххххххххххххххххххххххххх, выдан хххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх; зарегистрированной по адресу г.. xххххххххх ххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии ч.7 ст.7.30 KoAII РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление пo делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя Управления
Е.А.Соловьева
ххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххх