Решение Московского УФАС России от 06.07.2010 г № ЕС/10788

О нарушении законодательства о размещения заказов

1. Государственное учреждение 
города Москвы Управление 
здравоохранения Зеленоградского 
административного округа
124489, г. Москва, Зеленоград, 
Каштановая аллея, 6, стр. 1
2. ООО «ХЕМА»
105264, г. Москва, 
ул. 9-я Парковая, д. 48, корп. 4

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель Руководителя Управления
Члены Комиссии:
ххххххххххххххххххххх - старший государственный инспектор отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
хххххххххххххххххххххх - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа
при участии представителей Государственного учреждения города Москвы Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа:
ххххххххххххххх. (доверенность от ххххххххх № ххххх ); ООО «ХЕМА»: ххххххххххххх
ххххх . (доверенность от хххххххххххх № хххх ).
Рассмотрев жалобу ООО «ХЕМА» на действия государственного заказчика - Государственного учреждения города Москвы Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку реактивов для иммунологической лаборатории (реестровый номер 33-0201626-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов). Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «ХЕМА» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Государственного учреждения города Москвы Управление здравоохранения Зеленоградского административного округа (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку реактивов для иммунологической лаборатории (реестровый номер 33-0201626-10) (далее — Запрос котировок).
Заявитель обжалует действия котировочной комиссии Заказчика в части отклонения котировочной заявки Заявителя на основании несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Заказчик по жалобе высказал возражения и в своих пояснениях по доводу Заявителя сообщил следующее:
7.06.2010 в ходе рассмотрения котировочных заявок котировочной комиссией было принято решение об отклонении трех заявок участников размещения заказа, в том числе ООО «ХЕМА» на основании несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Заказчик пояснил, что технические характеристики поставляемого товара в котировочной заявке ООО «ХЕМА» не соответствуют техническим характеристикам, указанным в извещении о запросе котировок.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размешаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными Законом о размещении заказов.
В Извещении о запросе котировок (реестровый номер 33-0201626-10) в части «Краткая характеристика поставляемого товара» раздела «Описание лота» указано: СтероидИФА-прогестерон-01 или эквивалент 0,5-100 нмоль/л 0,5 нмоль/л Набор для иммуноферментного определения прогестерона в сыворотке крови человека. М-д анализа — конкурентный ТМБ готов к употреблению Термостатируемое шейкирование (+37) Конъюгат однократный готовый Калибратор 6x0,5 мл лиофилизированные Срок годности наборов 12 мес.
В п. 1 «Наименование и характеристики поставляемых товаров на поставку которых размещается заказ» заявки участника размещения заказа ООО «ХЕМА» указаны следующие характеристики поставляемого товара: Прогестерон ИФА К207 Набор реагентов «ПРОГЕСТЕРОН-ИФА» предназначен для иммуноферментного определения прогестерона в сыворотке (плазме) крови Диап.конц. 0,5-100нмоль/л. Чувств. 0,5 нмоль/л. М-д анализа-конкурентный ТМБ готов к употреблению Термостатирование (+37), шейкирование не требуется. Коньюгат однократный готовый Калибратор 6x0,8 мл лиофил.
Комиссия Управления, рассмотрев технические характеристики поставляемого товара, указанные в Извещении о запросе котировок (реестровый номер 33-0201626- 10) и п. 1 «Наименование и характеристики поставляемых товаров на поставку которых размещается заказ» заявки участника размещения заказа ООО «ХЕМА» пришла к выводу, что поставляемый Заявителем товар не является эквивалентным товару, требуемому Заказчику и не соответствует характеристикам, указанным в извещении о запросе котировок
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, отклонение котировочной заявки участника размещения заказа ООО «ХЕМА» на основании несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ХЕМА» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного .заказа, наложенное письмом Московского УФ АС России от 16.06.2010 № А3/9398( 1-2).
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
ххххххххххххххх
хххххххххххххх

ххххххххххххх
ххххххххххххх